進入今天的《兩會我建議》。小電驢，是大家對電動自行車的昵稱。早晚通勤高峰和午餐外賣高峰時段在車流中穿梭的“電驢”大軍，構(gòu)成了各大城市的一道街頭風景線。

目前，我國電動自行車的穩(wěn)態(tài)保有量達到4.3億輛，其中，上海登記注冊電動自行車1200萬輛，保有量位居全國第一。在上海，因“小電驢”電瓶充電引發(fā)的火災(zāi)，已經(jīng)占到全市火災(zāi)數(shù)量的7成左右。

剛剛發(fā)布的新國標從生產(chǎn)技術(shù)層面勒住“小電驢”的“籠頭”，而日常使用和充電過程中的安全隱患，還要靠各地自行制定的規(guī)范和條例來約束和消除。

去年五月，《上海市非機動車安全管理條例》修改執(zhí)行，綜合治理違規(guī)充電行為，加強充電設(shè)施建設(shè)和管理。來自普陀區(qū)代表團的龔順美代表，是老舊小區(qū)的基層干部，她連續(xù)兩年提出了用換電柜逐步替代充電樁的建議。

永定新村居委下轄的這個小區(qū)始建于上世紀80年代，在這里，最讓人頭疼的就是電動自行車的充電問題。

580多戶居民，電動自行車就有280輛，去年，屬地想盡辦法螺螄殼里做道場，在有限空間里加裝了充電樁，但100個插口遠遠不夠，目前，小區(qū)仍在建設(shè)新的車棚和充電樁。

但事實上，鋰電池過度充電有著很高的爆燃風險，在人口密集的老舊小區(qū)，任何火災(zāi)隱患都可能造成難以承受的后果。按照居民區(qū)黨總支書記龔順美的看法，與其加裝充電樁，不如參考為外賣小哥設(shè)置的充電柜，把充電柜引進小區(qū)。

龔順美代表建議，小區(qū)有足夠地方的話，建議還是把換電柜放在小區(qū)內(nèi)。但是上海有很多小區(qū)規(guī)模很小，這樣的公共區(qū)域是天然不夠的。政府是否可以考慮在老舊小區(qū)附近投放一些換電柜。居民使用的換電柜和快遞小哥用的是不一樣的。以月租金的形式付費，居民家用電瓶專門和同品牌的電瓶替換，而且無論到哪里，只要有這個品牌，就都能夠去換。

換電柜的優(yōu)點不少。使用充電樁為“小電驢”充電，往往需要等待六七個小時甚至更長時間，但利用換電柜換蓄電池，一般最多1分鐘就能操作完。并且，換電柜占地面積小，分布也更加靈活，能夠滿足更多用戶的充電需求。從商業(yè)模式及持續(xù)盈利的角度來看，換電柜同樣有潛力，還能通過與產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)合作，形成完整的生態(tài)閉環(huán)。最重要的一點，換電柜能有效避免飛線充電和超時充電帶來的安全隱患。

去年8月開始，寶山區(qū)推進換電柜網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，“樁充+換電”互補，換電柜內(nèi)置滅火功能，還接入統(tǒng)一安全管控平臺，實時監(jiān)測電池安全狀態(tài)。

上海市電動自行車全鏈條整治專班督導專員王震介紹，一旦有電池出現(xiàn)虧電、鼓包、漏液、短路等現(xiàn)象，換電柜后臺就會自動報警停用，從源頭和瓶頸上解決電動自行車的安全隱患。

記者觀察目前街面上的換電柜發(fā)現(xiàn)，騎士版包月29.9元起，普通版9.9元起。有居民計算后發(fā)現(xiàn)，換一次電成本2元錢左右，可以跑60公里，在他們小區(qū)充電四個小時價格也差不多。

目前，上海試點的換電柜點位，大部分選擇在小區(qū)與街面結(jié)合處，畢竟，要進入小區(qū)的話，很可能要面對鄰避效應(yīng)的挑戰(zhàn)。有居民反映，放在小區(qū)里萬一發(fā)生火災(zāi)后果不堪設(shè)想，一般來說，誰也不會希望自家窗口放置換電柜。

而即便是安置在居民區(qū)外，換電柜投放的密度和點位也需要多方權(quán)衡考量。上海市消防協(xié)會電動自行車分會副會長張策指出，放置在馬路上涉及到四個方面。如果在小區(qū)“紅線”以外，屬于交通委管，而要是占用綠地就要和綠容部門打交道，一旦小區(qū)“紅線”范圍內(nèi)有商場，還需要同商場物業(yè)打交道，還有可能需要和街道屬地交涉，所以推進投放是有一定難度的。

在換電柜的選擇方面，還要避免市場壟斷、一家獨大，讓群眾有機會從價格、安全性等多角度做出選擇。龔順美代表指出，選擇換電柜企業(yè)要設(shè)置門檻，供貨商必須有資質(zhì)。年后打算讓居民一塊參與，討論換電柜投放點的位置，既能解決充電難問題，又能解決安全問題。

在龔順美代表的建議下，長壽路街道召開專項會議，研討轄區(qū)內(nèi)換電柜的投放計劃?？紤]到投放安裝資金、后續(xù)維護保養(yǎng)、責任界限劃定還需要進一步探索完善，街道方面正在探討以政府托底、政企聯(lián)動的方式，在永定居民區(qū)進行屬地內(nèi)試點。

上海市普陀區(qū)長壽路街道社區(qū)平安辦公室主任劉勇表示，打算盡量在小區(qū)“紅線”范圍之內(nèi)解決放置問題。作為政府為百姓服務(wù)的部門，街道和區(qū)級部門會爭取第三方運營公司的政策或者資金，從企業(yè)角度上把更多的實惠讓給居民。

而由于換電柜只適用于鋰電池，目前，一些企業(yè)還在推進優(yōu)惠措施：回收居民的鉛酸電池，并給與鋰電池一定的免租期，來提高換電柜的使用效率。