昨天我們關(guān)注了，建筑垃圾白名單企業(yè)加價(jià)清運(yùn)，市相關(guān)部門(mén)定性五花八門(mén)的報(bào)價(jià)，顯然是違規(guī)的。那么在執(zhí)行層面，這些行為能夠被認(rèn)定嗎？又該如何處罰？長(zhǎng)效監(jiān)管是否落到實(shí)處？

在官方小程序上，永業(yè)公寓所在街道有五家建筑垃圾清運(yùn)企業(yè)可供選擇，但小區(qū)物業(yè)給出的推薦，卻僅有慶風(fēng)公司一家，且收費(fèi)超過(guò)小程序公示價(jià)。記者將情況反映至屬地街道，城運(yùn)中心立即對(duì)小區(qū)物業(yè)進(jìn)行了約談，直言“你們?yōu)槭裁礇](méi)有告知五家單位，這是剝奪業(yè)主的知情權(quán)，這肯定不對(duì)的?！?/p>

黃浦區(qū)打浦橋街道城市建設(shè)管理事務(wù)中心副主任王世超表示：“我們要求物業(yè)立刻整改，公示價(jià)格是上限，如果協(xié)商下來(lái)可以便宜那沒(méi)問(wèn)題，但絕對(duì)不能超過(guò)這個(gè)公示價(jià)格。”

那么，對(duì)于白名單企業(yè)，是否也該有所約束呢？記者致電區(qū)綠容部門(mén)監(jiān)督電話(huà)，對(duì)方卻表示，這個(gè)收費(fèi)就是市場(chǎng)化的?！俺鲆淮诬?chē)，他如果只拉你一個(gè)，他肯定是要把油錢(qián)、人工等等亂七八糟都攤在你這邊，市場(chǎng)化就是這個(gè)意義，就是可以討價(jià)還價(jià)的?！秉S浦區(qū)綠化市容管理局投訴中心給出這樣的回復(fù)。

按照這位工作人員的意思，白名單企業(yè)可以無(wú)視公示價(jià)格自行加價(jià)？帶著疑問(wèn)，記者找到了區(qū)綠容部門(mén)，相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，白名單企業(yè)的收費(fèi)問(wèn)題，不在他們監(jiān)管范疇內(nèi)。

黃浦區(qū)市容環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督管理中心副主任張晨杰：“公示價(jià)這是一個(gè)市場(chǎng)參考價(jià)，最終他們確定的價(jià)格是以雙方協(xié)商為準(zhǔn)，不能說(shuō)是價(jià)格高了就一定違規(guī)，企業(yè)涉及到自己自身運(yùn)營(yíng)成本上的考慮，一些收取的費(fèi)用不在我們監(jiān)管范圍內(nèi)?！?/p>

但記者也采訪(fǎng)了其他區(qū)和市里的建筑垃圾清運(yùn)工作負(fù)責(zé)人員，均表示，各個(gè)區(qū)雖因?yàn)檠a(bǔ)貼等因素，測(cè)定價(jià)格略有不同，但公示價(jià)就是上限價(jià)格。

普陀區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理服務(wù)中心廢管科裝垃圾管理專(zhuān)員薛飛稱(chēng)：“是一個(gè)上限價(jià)，在整個(gè)運(yùn)輸?shù)倪^(guò)程中，所謂的就是這些產(chǎn)生的油費(fèi)、工人的費(fèi)用、還有一些處置的費(fèi)用，全部都是包含在這個(gè)所謂的上限價(jià)格里面。”

上海市資源利用和垃圾分類(lèi)管理事務(wù)中心裝修垃圾科副科長(zhǎng)候樹(shù)梁也稱(chēng)：“這個(gè)公示價(jià)格其實(shí)就是我們最終和清運(yùn)單位的一個(gè)結(jié)算價(jià)格清運(yùn)單位，不可以在這個(gè)價(jià)格范圍之外再跟居民有另外的結(jié)算費(fèi)用，可以理解為是一個(gè)上限價(jià)格?！?/p>

相關(guān)負(fù)責(zé)人還明確，白名單企業(yè)如有違規(guī)操作，嚴(yán)重的可以清退。“我們都是有相關(guān)的整改整治措施的，對(duì)于這種情節(jié)輕微的可以停業(yè)整頓；對(duì)于這些情節(jié)比較嚴(yán)重的，是有一些退出機(jī)制的。”候樹(shù)梁說(shuō)道。

事實(shí)上，一些白名單企業(yè)自己對(duì)于加價(jià)問(wèn)題并不諱言。

普陀世濱：“我們車(chē)子進(jìn)去一下，物業(yè)就要收我們管理費(fèi)100塊，我們肯定適當(dāng)跟人家講加一點(diǎn)給我們加個(gè)油費(fèi)。”

普陀英玉：“按7元一袋的話(huà)，包括只有很少量的話(huà) ，那我們最基礎(chǔ)的運(yùn)輸成本可能就包不住的?！?/p>

黃浦慶風(fēng)：“你想想看，就像你打個(gè)出租一樣的，因?yàn)槟悴粷M(mǎn)3公里，你不付人家16塊錢(qián)這講不過(guò)去?！?/p>

但當(dāng)市民向相關(guān)部門(mén)去投訴時(shí)，卻往往會(huì)被告知，加價(jià)收費(fèi)難以取證?！澳闶侵苯咏o現(xiàn)金給到他本人的，現(xiàn)在說(shuō)人家有違規(guī)操作，這也證實(shí)不了?！秉S浦區(qū)市容環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督管理中心副主任張晨杰坦言：“如果是在事情發(fā)生以后的認(rèn)定，確實(shí)是存在一定的取證難度?！?/p>

也許正是一些屬地監(jiān)管部門(mén)的睜一只眼閉一只眼，縱容了小區(qū)建筑垃圾清運(yùn)收費(fèi)亂象愈演愈烈，成了老百姓怎么都算不明白的一筆賬。對(duì)此，專(zhuān)家建議，一方面需要全市統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，多部門(mén)協(xié)同治理，另一方面，也要想辦法健全全鏈監(jiān)管機(jī)制，比如探索計(jì)量確認(rèn)環(huán)節(jié)，讓清運(yùn)過(guò)程全鏈留痕。中共上海市委黨校副教授葉嵐指出：“能不能變九龍治水為我們借助比如說(shuō)技術(shù)的力量或者各方的力量，能夠?qū)崿F(xiàn)一個(gè)統(tǒng)一的完整的全鏈條的監(jiān)管，那么以確保企業(yè)在日常的裝運(yùn)過(guò)程中不會(huì)出現(xiàn)這個(gè)額外收費(fèi)的情況?！?/p>

一個(gè)多月來(lái)，我們先后六次關(guān)注建筑垃圾清運(yùn)收費(fèi)亂象問(wèn)題。新聞曝光后，相關(guān)小區(qū)都完成了整改，但我們希望關(guān)于這個(gè)話(huà)題，不要只是戳一下動(dòng)一動(dòng)，更是希望相關(guān)部門(mén)能夠意識(shí)到空白，能夠打破壁壘，緊密合作，從頂層設(shè)計(jì)上完善前端管理和后端監(jiān)管。特別是上海這樣的超大城市，需要“整體政府”的治理智慧，各條線(xiàn)同向發(fā)力，高效協(xié)同，才能讓這座城市的老百姓安居而樂(lè)業(yè)。