突破5000萬(wàn)！上海港年集裝箱吞吐量創(chuàng)全球第一。沿海捎帶、海事仲裁、保稅油加注，功能創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)服務(wù)升級(jí)。上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)如何放大整體效應(yīng)？東方衛(wèi)視《今晚》特別欄目“看懂上?！毖?qǐng)臨港新片區(qū)管委會(huì)特殊綜合保稅區(qū)處處長(zhǎng)林益松和上海國(guó)際航運(yùn)研究中心書(shū)記張永鋒，一起解讀。

功能創(chuàng)新撬動(dòng)集裝箱增量刷新紀(jì)錄

臨近歲尾，上海又誕生了一項(xiàng)新的世界紀(jì)錄，國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)迎來(lái)歷史性時(shí)刻。12月22日，上海港成功裝卸今年第5000萬(wàn)個(gè)標(biāo)準(zhǔn)集裝箱，成為全球首個(gè)年吞吐量超5000萬(wàn)標(biāo)箱的港口。這也創(chuàng)下全球港口集裝箱運(yùn)輸史的最高紀(jì)錄，推動(dòng)上海港連續(xù)15年吞吐量位居全球第一。

上港集團(tuán)公布的數(shù)據(jù)顯示，5000萬(wàn)標(biāo)箱的吞吐量中，洋山港約占50.5%。來(lái)自上海邊檢的最新數(shù)據(jù)顯示，26日上午9點(diǎn)，洋山口岸年進(jìn)出港的國(guó)際航行船舶突破10000艘次，且以超大型集裝箱為主，創(chuàng)下歷史新高。

集裝箱增量屢屢刷新，一個(gè)重要引擎就是功能創(chuàng)新。作為我國(guó)國(guó)際航運(yùn)領(lǐng)域開(kāi)放的一大突破，“沿海捎帶”業(yè)務(wù)今年前11個(gè)月同比增長(zhǎng)超98%。

所謂“沿海捎帶”，即外貿(mào)集裝箱在大連、天津、青島與上海洋山港之間，可以用外資船捎帶，無(wú)需再通過(guò)額外中資支線船中轉(zhuǎn)。

比如，來(lái)自厄瓜多爾的香蕉此前要先到韓國(guó)釜山港，再中轉(zhuǎn)到目的地港，耗時(shí)60天左右。而有了“沿海捎帶”業(yè)務(wù)，香蕉在上海港可以直接搭上其他從歐洲線過(guò)來(lái)的船舶，被“捎帶”前往北方三港，航程基本在42天以內(nèi)。

2022年，外資班輪開(kāi)展外貿(mào)集裝箱“沿海捎帶”首單業(yè)務(wù)正式落地。此后，貨物在途時(shí)間被大大縮短，還極大降低了企業(yè)的綜合物流成本，并將原本流失在第三國(guó)的國(guó)際中轉(zhuǎn)標(biāo)箱，逐步帶回上海。

數(shù)據(jù)顯示，2023年，外資班輪完成“沿海捎帶”業(yè)務(wù)量13萬(wàn)標(biāo)箱，今年1至11月已完成超20萬(wàn)標(biāo)箱，同比增長(zhǎng)超98%。全球航運(yùn)巨頭不少都向上海“定制”相關(guān)業(yè)務(wù)。

臨港新片區(qū)管委會(huì)特殊綜合保稅區(qū)處處長(zhǎng)林益松表示，“沿海捎帶”這一業(yè)務(wù)的試點(diǎn)就是從臨港新片區(qū)開(kāi)始的，實(shí)施兩年半以來(lái)，不僅帶動(dòng)國(guó)際集裝箱吞吐量的提升，更推動(dòng)了國(guó)際中轉(zhuǎn)、國(guó)際集拼等多種業(yè)態(tài)發(fā)展。展望未來(lái)，洋山-臨港地區(qū)將充分發(fā)揮航運(yùn)服務(wù)功能集聚區(qū)要素匯集和輻射帶動(dòng)作用，持續(xù)優(yōu)化國(guó)際中轉(zhuǎn)集拼公共平臺(tái)，國(guó)際集裝箱艙位交易平臺(tái)以及保稅船供公共服務(wù)平臺(tái)等功能載體的作用，積極服務(wù)上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)這一國(guó)家戰(zhàn)略。

在上海國(guó)際航運(yùn)研究中心書(shū)記張永鋒看來(lái)，沿海捎帶、多式聯(lián)運(yùn)、中轉(zhuǎn)集拼這些功能創(chuàng)新不僅撬動(dòng)了集裝箱量的增長(zhǎng)，更體現(xiàn)了上海航運(yùn)集疏運(yùn)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，以及樞紐服務(wù)能級(jí)與資源配置能力的提升?！皩?duì)于船舶管理公司來(lái)說(shuō)，有利于提高船隊(duì)使用效率，優(yōu)化航線布局，減少運(yùn)輸時(shí)間；從貨主角度來(lái)看，可以通過(guò)“拼箱”、“拼單”等方式為客戶提供更多元化、個(gè)性化的物流通道；而上海港拓展了更多物流增值服務(wù)，樞紐功能進(jìn)一步提升?！?/p>

積極推動(dòng)仲裁規(guī)則體系建立 高端航運(yùn)服務(wù)不斷破題

功能創(chuàng)新撬動(dòng)箱量增長(zhǎng)，箱量增長(zhǎng)也帶來(lái)了更多的高端航運(yùn)服務(wù)訴求，而這曾經(jīng)是上海面臨的瓶頸之一。在解決航運(yùn)領(lǐng)域的商事?tīng)?zhēng)議和矛盾糾紛方面，今年8月，一宗涉外海事臨時(shí)仲裁案在北外灘裁決，上海由此實(shí)現(xiàn)了零的突破。

由于在國(guó)際航線船員管理服務(wù)合同履行過(guò)程中發(fā)生爭(zhēng)議，當(dāng)時(shí)，兩家注冊(cè)在上海的企業(yè)共同約定在以上海為仲裁地、虹口北外灘為開(kāi)庭地，進(jìn)行臨時(shí)仲裁。僅用時(shí)半個(gè)月，仲裁庭就作出終局裁決。

這意味著國(guó)際通行的臨時(shí)仲裁有了“上海案例”，也填補(bǔ)了中國(guó)涉外海事臨時(shí)仲裁的空白。

臨時(shí)仲裁是指雙方當(dāng)事人根據(jù)仲裁協(xié)議，將爭(zhēng)議交由仲裁員組成的臨時(shí)仲裁庭進(jìn)行裁決，在國(guó)際海事海商等領(lǐng)域廣泛適用。此前，由于我國(guó)現(xiàn)行仲裁法對(duì)臨時(shí)仲裁沒(méi)有明確規(guī)定，我國(guó)航運(yùn)企業(yè)遇到國(guó)際糾紛通常只能選擇倫敦、香港等境外仲裁地進(jìn)行臨時(shí)仲裁。

去年12月，上海出臺(tái)條例，在全國(guó)率先引入了仲裁地、臨時(shí)仲裁等接軌國(guó)際通行規(guī)則的仲裁制度規(guī)則。今年6月，上海又出臺(tái)相關(guān)推進(jìn)辦法，對(duì)臨時(shí)仲裁適用范圍、仲裁規(guī)則、仲裁程序推進(jìn)等作出規(guī)定。

目前，在北外灘國(guó)際航運(yùn)中心，已有超4000家航運(yùn)服務(wù)企業(yè)、近40家功能性機(jī)構(gòu)進(jìn)駐。相關(guān)單位在此設(shè)立審判工作站，成立北外灘航運(yùn)爭(zhēng)議預(yù)防與解決中心等，推動(dòng)海事仲裁服務(wù)創(chuàng)新。

“涉外海事臨時(shí)仲裁在上海實(shí)現(xiàn)‘制度破冰’，主要還是取決于上海優(yōu)越的營(yíng)商環(huán)境?！睆堄冷h表示，上海具備了海事仲裁對(duì)于仲裁地、仲裁員、國(guó)際規(guī)則、仲裁程序所需要的國(guó)際化、專業(yè)性等良好條件。

除仲裁制度實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新外，航運(yùn)保險(xiǎn)、航運(yùn)交易等高端航運(yùn)服務(wù)，也在上海不斷實(shí)現(xiàn)突破。今年10月，上海印發(fā)指導(dǎo)意見(jiàn)，加快打造具有強(qiáng)大保險(xiǎn)承保能力、全球服務(wù)能力、產(chǎn)品研發(fā)能力和人才供給能力的航運(yùn)保險(xiǎn)中心，同時(shí)推動(dòng)上海航運(yùn)保險(xiǎn)與再保險(xiǎn)協(xié)同發(fā)展，探索以保險(xiǎn)共同體等方式，增強(qiáng)航運(yùn)保險(xiǎn)自主供給能力等。數(shù)據(jù)顯示，2023年上海銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)航運(yùn)相關(guān)企業(yè)的授信總額達(dá)到1.32萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)7.2%。船貨險(xiǎn)業(yè)務(wù)收入54.22億元，同比增長(zhǎng)10.6%。

此外，讓一部分船舶保稅油加注量回流國(guó)內(nèi)，做大做強(qiáng)“海上加油站”，是上海港提供高端航運(yùn)服務(wù)不可或缺的一環(huán)。去年底，上海自貿(mào)區(qū)制度型開(kāi)放80條，明確臨港新片區(qū)企業(yè)可“以物流加工”方式，開(kāi)展保稅高低硫燃料油混兌調(diào)和，利用兩種油的價(jià)差，幫助企業(yè)降低成本。

正是這一更具競(jìng)爭(zhēng)力的“性價(jià)比”，讓各大船東在上海港加油的意愿大幅提升。政策落地一年，混兌調(diào)和量已完成100萬(wàn)噸，帶動(dòng)洋山港國(guó)際航行船舶保稅油加注量突破195萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)110%。

在林益松看來(lái)，結(jié)合上海已有的航線網(wǎng)絡(luò)、通關(guān)效率等情況，應(yīng)該說(shuō)上海港在國(guó)際航行船舶保稅油加注市場(chǎng)上初具競(jìng)爭(zhēng)力。如果對(duì)標(biāo)全球最大的船用燃料加注港口——新加坡，拋開(kāi)船舶掛靠數(shù)量的差距這一客觀因素，上?？梢詮某掷m(xù)通過(guò)制度創(chuàng)新來(lái)降低加油成本、完善加油服務(wù)體系、率先構(gòu)建綠色航運(yùn)服務(wù)生態(tài)這三個(gè)方面來(lái)發(fā)力。

值得注意的是，在綠色燃料加注這條新賽道上，上海也已展開(kāi)深度布局。今年4月，上海港成功完成對(duì)大型集裝箱船綠色甲醇燃料“船到船”同步加注作業(yè)，成為我國(guó)歷史性“第一單”。這也是上海港取得液化天然氣加注常態(tài)化發(fā)展之后的又一進(jìn)步。截至目前，上海港已位列保稅液化天然氣加注港全球前三位。

除此之外，在提升高端航運(yùn)服務(wù)能級(jí)方面，張永鋒認(rèn)為，部分產(chǎn)業(yè)的規(guī)模與品牌還有提升空間，比如本土航運(yùn)經(jīng)紀(jì)活躍度、第三方船舶管理能力、技術(shù)研發(fā)與設(shè)計(jì)能力等。而在提升全球航運(yùn)服務(wù)能力方面，海外項(xiàng)目投資與風(fēng)控能力、高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)全球網(wǎng)點(diǎn)布局等方面的短板仍需補(bǔ)足。此外，參與國(guó)際海事規(guī)則制定的話語(yǔ)權(quán)能力仍需提升，比如航運(yùn)業(yè)碳稅規(guī)則、新能源標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定等。

上海的“增量”如何為世界“增能”？

目前，上海國(guó)際航運(yùn)中心在全球航運(yùn)中心城市綜合實(shí)力排名中，連續(xù)5年穩(wěn)居全球前三。作為全球航運(yùn)的“超級(jí)鏈接”，上海的“增量”，也在為世界“增能”，甚至重構(gòu)全球航運(yùn)版圖。

12月18日，滿載秘魯特色水果、礦產(chǎn)品等貨物的“新上海”輪，歷經(jīng)23天航行，從秘魯錢(qián)凱港抵達(dá)上海洋山港。這也是錢(qián)凱港開(kāi)港后，首個(gè)“錢(qián)凱上?！闭胶酱巍?/p>

這條新時(shí)代亞拉陸海新通道，將上海和秘魯之間的單程海運(yùn)時(shí)間，從約40天縮短至23天，物流成本可節(jié)約20%以上，助力構(gòu)建亞洲和拉丁美洲之間立體、多元、高效的互聯(lián)互通格局。

值得一提的是，錢(qián)凱港智慧碼頭的建設(shè)應(yīng)用，也出自“上海方案”。2017年底，上港集團(tuán)打造洋山四期自動(dòng)化碼頭，并自主研制智能管控系統(tǒng)，相關(guān)技術(shù)成果已在國(guó)內(nèi)外14個(gè)碼頭復(fù)制應(yīng)用。

數(shù)字化、智能化帶來(lái)了效率提升。近年來(lái)，上海港遠(yuǎn)洋集裝箱船舶平均在港時(shí)間，比新加坡、倫敦等13家全球主要港口短0.69天。

目前，上海港擁有近350條國(guó)際航線，覆蓋全球200多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的700多個(gè)港口，港口連通度連續(xù)13年居全球首位。

截至本月19日，上海海關(guān)今年累計(jì)監(jiān)管進(jìn)出上海港國(guó)際航行船舶超4.3萬(wàn)艘次，比去年同期增長(zhǎng)2.5%，預(yù)計(jì)全年將突破4.5萬(wàn)艘次，創(chuàng)歷史新高。

從功能創(chuàng)新、到箱量增長(zhǎng)、再到服務(wù)能級(jí)的攀升，都扣住一個(gè)關(guān)鍵詞：“整體聯(lián)動(dòng)效應(yīng)”。張永鋒表示，航運(yùn)不僅僅是港口、船舶，其背后更是包含了貿(mào)易、金融、科技人才的聯(lián)動(dòng)。

明年就是上海全面建成國(guó)際航運(yùn)中心的收官之年，進(jìn)入沖刺階段，張永鋒認(rèn)為，還有一些“硬骨頭”要啃。首先，在硬件方面，加速小洋山北側(cè)、羅涇港區(qū)二期碼頭、長(zhǎng)江口南槽航道治理二期工程等項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化水水中轉(zhuǎn)比例，發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)；其次，在服務(wù)方面，應(yīng)補(bǔ)齊高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)的短板，推進(jìn)涉外商事、海事仲裁制度規(guī)則創(chuàng)新；最后，在制度創(chuàng)新方面，應(yīng)對(duì)標(biāo)國(guó)際最高標(biāo)準(zhǔn)，矢志不渝堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放，推動(dòng)國(guó)際化、市場(chǎng)化和法制化建設(shè)，這將有力助推上海國(guó)際航運(yùn)中心能級(jí)全面躍升。