國務院新聞辦公室于2025年3月5日上午舉行吹風會，請《政府工作報告》起草組負責人、國務院研究室主任沈丹陽，《政府工作報告》起草組成員、國務院研究室副主任陳昌盛解讀《政府工作報告》，并答記者問。

有記者提問，《政府工作報告》將今年經濟增長的預期目標定在5%左右，這一目標高于一些機構的預測。請問設定這樣的目標是出于哪些因素考慮？能否確保實現(xiàn)這一目標？

《政府工作報告》起草組負責人、國務院研究室主任沈丹陽表示，今年5%左右的經濟增長預期目標，是經過反復研究論證設定的。在設定這個目標之前，國務院派了很多工作調研組到各地去調研，聽了包括相關部門、專家學者、企業(yè)等很多方面的意見和建議。這樣一個目標的設定，綜合考慮了國內外形勢和各方面因素，兼顧了需要與可能。這個目標可能高于國外一些機構的預測。但大家都知道，任何經濟預測都是假定條件下的推演，預測結果往往也會隨著環(huán)境條件、宏觀政策力度、改革舉措而有所改變，往年也有這種情況。從中國發(fā)展實踐和各國經驗看，能不能實現(xiàn)發(fā)展目標，一看發(fā)展態(tài)勢，二看能力條件，三看支撐政策。綜合這幾方面因素，我們對實現(xiàn)今年這樣一個增長目標是充滿信心的。

首先，要看到我國經濟持續(xù)回升向好的態(tài)勢還在不斷鞏固拓展。雖然面臨國際上一些不確定性因素，而且這些不確定性因素還在變化，但我們也常講，關鍵還是要辦好自己的事。去年9月26日中央政治局會議部署推出一攬子增量政策以來，我國經濟明顯回升。去年二季度經濟增長4.7%，三季度增長4.6%，四季度增長5.4%，全年實現(xiàn)了5%左右的預期增長目標。這個態(tài)勢是很好的。今年開年以來情況怎么樣呢？大家可以直觀看到，以人工智能為代表的中國科技火爆出圈，文化旅游消費繁榮活躍，特別是春節(jié)期間的文化旅游消費非?；鸨隽祟A期。近期中國資產價格也在穩(wěn)步回升，企業(yè)信心持續(xù)增強。今年以來，制造業(yè)采購經理指數(shù)（PMI）、房地產銷售量、集裝箱吞吐量等指標數(shù)據(jù)也印證了當前中國經濟運行穩(wěn)中有進的良好態(tài)勢。

其次，要看到我國經濟發(fā)展累積了很多積極有利條件。國內外多數(shù)研究機構認為，中國經濟發(fā)展還有很大潛力，潛在增長率仍處在5%左右的較高水平。特別是近些年新產業(yè)、新動能快速成長，新能源汽車、光伏、造船等一批產業(yè)達到全球領先水平，人工智能相關產業(yè)爆發(fā)式增長，中國經濟增長正換上強勁的新引擎。之前的一些經濟下拉因素，比如房地產，現(xiàn)在也出現(xiàn)了積極變化，對增長的所謂拖累效應正逐步減弱。更令人期待的是，隨著黨的二十屆三中全會作出的改革部署落實落地，經濟發(fā)展的內生動力和活力還將得到進一步激發(fā)。

第三，要看到宏觀經濟政策和各方面政策舉措提供了強有力的支持。一攬子增量政策和存量政策正持續(xù)發(fā)揮作用，特別是今年實施多年未有的更加積極有為的宏觀政策組合，勢必為經濟增長提供強有力的政策支撐。還要看到，宏觀經濟政策實際上還留有后手，將會依據(jù)形勢變化動態(tài)調整、積極應對。

總之，今年設定5%左右的增長目標符合中國實際，符合經濟發(fā)展規(guī)律，是可以實現(xiàn)的。當然實現(xiàn)這個目標，也絕非輕而易舉，必須付出非常艱苦的努力。