今年的政府工作報告提出，2025年赤字率按4%左右安排，比上年提高1個百分點，創(chuàng)歷史新高。赤字規(guī)模5.66萬億元，比上年增加1.6萬億元。

聽到“赤字”，很多人的第一反應(yīng)，就是錢花超了。在國際上，也有一條3%的所謂“赤字率警戒線”。那么，這次我國對赤字率的調(diào)整如此“大手筆”，會帶來風(fēng)險嗎？

要回答這個問題，先得了解赤字率是怎么算出來的。簡單來說，財政赤字，就是財政支出大于財政收入形成的差額，而赤字率，就是赤字規(guī)模占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重。

在過去較長一段時間，我國秉持合理審慎原則，把赤字率設(shè)定在較低水平，直到2020年，赤字率才首次突破3%。

如果橫向比較，世界第一大經(jīng)濟(jì)體美國的赤字率常年在3%以上；即便是3%紅線的發(fā)源地歐盟，在經(jīng)濟(jì)受到?jīng)_擊時也會果斷上調(diào)赤字率，2020年至2023年，歐盟平均赤字率達(dá)4.5%。所以說，根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)周期性的變化，通過提高赤字率加強逆周期調(diào)節(jié)，才是世界通行的做法。

去年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會議，為2025年的財政政策定調(diào)，要求“更加積極”，這就需要多種政策工具有機組合、發(fā)揮整體規(guī)模效應(yīng)，而提高赤字率，正是核心關(guān)鍵，也是具體手段。

一方面，提高赤字率有利于擴(kuò)大支出力度，投向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、扶持新興產(chǎn)業(yè)等，從而創(chuàng)造就業(yè)機會、帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增加居民收入，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。

這一舉措也對外釋放了中央穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的堅定決心，不僅有利于穩(wěn)定預(yù)期，更能直接提振資本市場。

此外，無論是中央發(fā)國債再轉(zhuǎn)移支付給地方政府，還是地方發(fā)一般債，地方政府可自由支配的程度更大，能更好完成“三保”工作。

根據(jù)政府工作報告，今年一般公共預(yù)算支出規(guī)模29.7萬億元、比上年增加1.2萬億元；合計新增政府債務(wù)總規(guī)模11.86萬億元，比上年增加2.9萬億元，財政支出強度明顯加大。

后續(xù)還要加快各項資金下達(dá)撥付、盡快形成實際支出。兩會以后，大家也可以繼續(xù)關(guān)注財政預(yù)算報告，通過2個月一次的全國人大常委會會議，跟進(jìn)執(zhí)行情況，看緊“國家賬本”上的每一筆收支。