2025年3月6日，全國人大十四屆三次會議經(jīng)濟主題記者會上，中國人民銀行行長潘功勝就貨幣政策實施問題回答記者：2024年，人民銀行數(shù)次實施了比較大的貨幣政策調(diào)整，特別是9月份推出了一攬子增量金融政策，有效提振了市場信心，推動經(jīng)濟平穩(wěn)增長。總量上，我們兩次降低存款準備金率，兩次降低政策利率，并引導(dǎo)貸款市場報價利率（也就是LPR）下行。結(jié)構(gòu)上，創(chuàng)設(shè)科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款、保障性住房再貸款，以及支持資本市場的兩項貨幣政策工具。優(yōu)化房地產(chǎn)金融政策，降低房貸利率和首付比，并推動降低存量房貸利率。匯率上，綜合施策，保持預(yù)期平穩(wěn)，在復(fù)雜形勢下保持人民幣匯率基本穩(wěn)定。貨幣政策傳導(dǎo)上，完善貨幣政策框架，創(chuàng)新開展公開市場國債買賣等操作，推動改革金融業(yè)增加值季度核算方式，強化對利率政策執(zhí)行的監(jiān)督?？傮w看，去年以來貨幣政策逆周期調(diào)節(jié)效果較為明顯，其政策效果在今年還將會持續(xù)顯現(xiàn)。2024年末，社會融資規(guī)模、廣義貨幣M2、人民幣貸款的同比增速都在7%~8%之間，高于名義經(jīng)濟增速約3個百分點，融資成本也處于歷史低位。中央經(jīng)濟工作會議和昨天總理作的政府工作報告明確了2025年經(jīng)濟工作的預(yù)期目標、宏觀政策及重點工作任務(wù)。人民銀行將貫徹落實好中央決策部署，實施好適度寬松的貨幣政策，平衡好短期與長期、穩(wěn)增長與防風(fēng)險、內(nèi)部均衡與外部均衡、支持實體經(jīng)濟與保持銀行體系自身健康性的關(guān)系。

一是在總量上，貨幣政策取向是一種對狀態(tài)的表述。美聯(lián)儲去年連續(xù)降息3次共100個基點，但其政策利率仍處于高位，貨幣政策的狀態(tài)依然是限制性的。人民銀行連續(xù)幾年多次降準降息，中國貨幣政策的狀態(tài)是支持性的，總量上比較寬松。今年，我們將根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)濟金融形勢和金融市場運行情況，擇機降準降息，昨天總理在政府工作報告中也講得十分清楚。目前金融機構(gòu)存款準備金率平均為6.6%，還有下行空間，中央銀行向商業(yè)銀行提供的結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具資金利率也有下行空間。同時，綜合運用公開市場操作、中期借貸便利、再貸款再貼現(xiàn)、政策利率等貨幣政策工具，保持市場流動性的充裕，降低銀行負債成本，持續(xù)推動社會綜合融資成本下降，使社會融資規(guī)模、貨幣供應(yīng)量增長同經(jīng)濟增長、價格總水平預(yù)期目標相匹配。

二是在結(jié)構(gòu)上，加大對重大戰(zhàn)略、重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的金融支持。進一步擴大科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款規(guī)模，拓寬政策支持的覆蓋面，并科學(xué)運用各項結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，引導(dǎo)金融機構(gòu)加力支持科技金融、綠色金融、普惠小微、養(yǎng)老金融等領(lǐng)域。研究創(chuàng)設(shè)新的結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，重點支持科技創(chuàng)新領(lǐng)域的投融資、促進消費和穩(wěn)定外貿(mào)。用好支持資本市場的兩項貨幣政策工具，與證監(jiān)會探索常態(tài)化的制度安排，支持資本市場穩(wěn)定發(fā)展。

三是在政策傳導(dǎo)上，進一步完善利率調(diào)控框架，持續(xù)強化利率政策的執(zhí)行和監(jiān)督，對于一些不合理的、容易削減貨幣政策傳導(dǎo)的市場行為加強規(guī)范，推動落實銀行補充資本金等措施。暢通貨幣政策傳導(dǎo)機制，引導(dǎo)銀行科學(xué)評估風(fēng)險，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，提升資源配置效率。剛才發(fā)改委的鄭主任已經(jīng)談到了產(chǎn)業(yè)政策的取向，金融政策也將加強與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)同，政策方向上有保有控，促進產(chǎn)業(yè)供求的動態(tài)平衡，支持經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級和新舊動能轉(zhuǎn)換。注重與財政政策協(xié)同配合，支持積極的財政政策更好發(fā)力見效。同時，更好發(fā)揮貨幣政策與財政貼息、風(fēng)險補償?shù)却胧┑膮f(xié)同效應(yīng)。

四是在匯率上，我們的政策和立場是一貫的，將堅持市場在匯率形成中的決定性作用，保持匯率彈性。同時，強化預(yù)期引導(dǎo)，堅決防范匯率超調(diào)風(fēng)險，保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定。