今年中央一號文件將“進一步深化農(nóng)村改革”置于標題，凸顯改革導向，重點聚焦深化農(nóng)村土地制度改革。

從“主線”和“底線”兩方面來看，主線仍是處理好農(nóng)民和土地的關(guān)系，文件強調(diào)“穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系”，給農(nóng)民吃“定心丸”。

從底線來看，文件明確，城鎮(zhèn)居民不能到農(nóng)村購買宅基地，退休干部不能到農(nóng)村占地建房。這個底線不可逾越，意味著什么？