3月29日至30日，由中國南海研究院、清華大學(xué)國際戰(zhàn)略與安全研究中心、中國-東南亞南海研究中心和博鰲論壇秘書處共同主辦的博鰲亞洲論壇2019年年會(huì)南海主題分論壇在博鰲成功舉行。

來自南海區(qū)域內(nèi)外十多個(gè)國家和地區(qū)40多家研究機(jī)構(gòu)、跨國企業(yè)的近百名代表應(yīng)邀參加本次分論壇。分論壇分為開門會(huì)和閉門會(huì)兩個(gè)部分。開門會(huì)由清華大學(xué)國際戰(zhàn)略與安全研究中心主任傅瑩主持。外交部邊海司司長(zhǎng)易先良出席論壇開幕式并致辭。中國南海研究院院長(zhǎng)、中國-東南亞南海研究中心理事長(zhǎng)吳士存、印尼戰(zhàn)略與國際研究中心共同創(chuàng)建人尤素夫?瓦南迪、新加坡國立大學(xué)東亞研究所所長(zhǎng)鄭永年、菲律賓中華研究學(xué)會(huì)主席隆梅爾?班樂義、加拿大阿爾伯塔大學(xué)中國學(xué)院院長(zhǎng)侯秉東等國內(nèi)外長(zhǎng)期從事涉海問題和地區(qū)安全研究的知名學(xué)者在開門會(huì)上作了發(fā)言。

本次分論壇以“亞太海上安全：合作、規(guī)則與秩序”為主題。與會(huì)代表圍繞“亞太海上安全-秩序與規(guī)則”“21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)的新階段：挑戰(zhàn)與前景”“海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)與漁業(yè)合作的可行性路徑”“海南自貿(mào)區(qū)（港）建設(shè)與泛南海合作新機(jī)遇”“探索泛南海區(qū)域合作的未來：建議與計(jì)劃”等議題展開深入交流和務(wù)實(shí)研討，并達(dá)成了不少積極共識(shí)，提出了諸多建設(shè)性意見。

傅瑩指出，由于歷史的原因，亞太地區(qū)海上鄰國之間存在許多領(lǐng)土和海洋權(quán)益主張的爭(zhēng)議。但這些年來，美國從地緣戰(zhàn)略的角度看“南海問題”，將自己的利益和影響施加到了“南海問題”上，使得這個(gè)地區(qū)存在的單純的領(lǐng)土和海洋劃界爭(zhēng)議，變得更加復(fù)雜，有可能成為包括海洋爭(zhēng)端、權(quán)力爭(zhēng)奪和秩序之爭(zhēng)的綜合性問題。隨著大國競(jìng)爭(zhēng)漸漸成為影響南海地區(qū)安全形勢(shì)的主要因素之一，地區(qū)安全合作也不可能不受到影響。我們需要考慮如何更好地構(gòu)建規(guī)則，完善本地區(qū)秩序，是選擇以他國安全為代價(jià)實(shí)現(xiàn)一國或部分國家的安全？還是實(shí)現(xiàn)基于規(guī)則和合作的共同安全？2014年中國國家主席習(xí)近平提出了以共同、綜合、合作和可持續(xù)為特征的“亞洲新安全觀”。中國在地區(qū)安全問題上的主張反映了普遍安全的理念。

易先良在致辭中表示，南海的安全應(yīng)基于秩序和規(guī)則，而不是強(qiáng)權(quán)。中國與東盟國家在上世紀(jì)90年代就開啟了“以規(guī)則求和平穩(wěn)定”的探索之路，2002年簽訂的《南海各方行為宣言》確立了“南海規(guī)矩”，“南海行為準(zhǔn)則”磋商將進(jìn)一步完善亞太和平穩(wěn)定的制度保障，并探索出一條具有亞洲特色的海上治理之路。南海沿岸國及其人民的安全是最優(yōu)先的考量，合作是保障和促進(jìn)安全的主要手段。南海沿岸國應(yīng)勠力同心，通過合作來保障和促進(jìn)安全。南海問題不應(yīng)成為域外大國對(duì)華戰(zhàn)略遏制的工具。域外國家應(yīng)為地區(qū)和平穩(wěn)定多發(fā)揮建設(shè)性作用，而不是成為破壞南海和平與穩(wěn)定的動(dòng)蕩源頭。中國將一如既往地堅(jiān)持通過對(duì)話協(xié)商解決爭(zhēng)議，堅(jiān)持通過規(guī)則構(gòu)建實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)，堅(jiān)持通過互利合作實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展，為南海的長(zhǎng)治久安和地區(qū)共同繁榮作出新的貢獻(xiàn)。

吳士存在發(fā)言中就中國與東盟國家應(yīng)共同致力于海上合作機(jī)制建設(shè)提出建議。一是在地區(qū)和雙邊漁業(yè)合作成功探索和實(shí)踐的基礎(chǔ)上，通過漁業(yè)資源調(diào)查與信息共享和現(xiàn)代漁業(yè)技術(shù)交流，設(shè)立相應(yīng)的海洋功能區(qū)及采取共同的管理養(yǎng)護(hù)措施，構(gòu)建南海沿岸國漁業(yè)合作機(jī)制。二是南海沿岸國應(yīng)在海上執(zhí)法領(lǐng)域進(jìn)行合作?？梢韵刃虚_展艦船互訪、人員交流培訓(xùn)、能力建設(shè)、熱線聯(lián)絡(luò)機(jī)制建、聯(lián)合演練等方面的實(shí)踐。三是推動(dòng)海洋治理領(lǐng)域的智庫機(jī)制化合作，為構(gòu)建中國-東盟命運(yùn)共同體營造良好的社會(huì)輿論環(huán)境。四是利用東盟國家與海南地緣相近、人文相親、經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和海南建設(shè)自貿(mào)區(qū)（港）的有利時(shí)機(jī)，以“環(huán)南海郵輪旅游”和海南-東盟國家“三小時(shí)飛行圈”為切入點(diǎn)，推動(dòng)“泛南海經(jīng)濟(jì)合作圈”建設(shè)。

瓦南迪認(rèn)為，“南海行為準(zhǔn)則”將有助于東盟國家免受大國競(jìng)爭(zhēng)壓力或脅迫，也有利于中國提升在區(qū)域和國際舞臺(tái)上的形象。班樂義表示，相比現(xiàn)有海上多邊和雙邊合作機(jī)制，亞太地區(qū)需要一個(gè)透明、包容、以規(guī)則為基礎(chǔ)的新架構(gòu)。侯秉東提出，中國與東盟國家應(yīng)更加注重通過雙邊和多邊的形式，加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)、海洋科研方面的合作，來促進(jìn)區(qū)域問題的解決。鄭永年表示，南海地區(qū)既有競(jìng)爭(zhēng)，也要有合作。中國與東盟國家不能忽視美國霸權(quán)決心對(duì)南海問題的影響，應(yīng)避免走向軍事競(jìng)爭(zhēng)；同時(shí)又要通過“準(zhǔn)則”磋商、漁業(yè)協(xié)定、海洋資源保護(hù)合作機(jī)制等來管控海上局勢(shì)。

與會(huì)人士普遍認(rèn)為，亞太海洋議題正在經(jīng)歷深刻復(fù)雜的變化。有關(guān)各方需要以對(duì)話聚共識(shí)、以合作促和平，相互照顧和尊重彼此利益關(guān)切，通過加快共建21世紀(jì)“海上絲綢之路”，抓住海南建設(shè)自貿(mào)區(qū)（港）的新機(jī)遇，從加強(qiáng)非傳統(tǒng)、低敏感領(lǐng)域合作著手，建立基于規(guī)則、促進(jìn)地區(qū)共同繁榮的海上秩序。

博鰲亞洲論壇年會(huì)南海主題分論壇自2014年創(chuàng)立以來，迄今已舉辦六屆。借助博鰲亞洲論壇這一高規(guī)格多邊對(duì)話機(jī)制，分論壇旨在為促進(jìn)南海長(zhǎng)治久安和地區(qū)持續(xù)繁榮、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體凝聚智慧、匯聚共識(shí)、積聚力量，已經(jīng)成為區(qū)域內(nèi)外從事涉海和亞太地區(qū)安全研究與實(shí)務(wù)的學(xué)者、企業(yè)和政府代表對(duì)話交流、思想碰撞的高端平臺(tái)。

（看看新聞Knews記者：敖德芳 符雅 王則斌 實(shí)習(xí)編輯：周沁語）