去年10月，上海發(fā)布《電動自行車以舊換新補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》，對于電動車以舊換新的市民，將給予一次性購車補(bǔ)貼500元，政策實(shí)施半年，記者走訪了浦東、閔行、普陀等多個區(qū)的十幾家電動自行車銷售門店，卻發(fā)現(xiàn)新政的落地效果似乎不如預(yù)期。

走訪中，多家電動自行車門店都貼著“以舊換新，政府補(bǔ)貼500元”的海報(bào)，但沖著補(bǔ)貼而來的消費(fèi)者卻很少。“具體有什么要求或者有什么條件不是很清楚。”

去年十月，上海推出電動自行車以舊換新補(bǔ)貼政策，針對在滬注冊登記的電動自行車個人用戶，提供一次性500元的購車立減補(bǔ)貼。但補(bǔ)貼落地至今，全上海的交易量，不超過3萬輛，而全上海的電動自行車保有量有1000多萬輛，每年的銷售量也超過百萬輛。店家介紹，要享受到“以舊換新”補(bǔ)貼，消費(fèi)者必須提供舊車，還要上傳身份證、發(fā)票等相關(guān)信息，這一步就已經(jīng)攔住了一部分人?！耙皇怯熊?；二，有你上完牌，牌是在你名下的，或者在你家里人名下也行。”

對此，市民各有原因無法滿足補(bǔ)貼條件：“我的車沒有登記在我的名下，就直接二手從別人那買來的?！薄皶r間稍微長一點(diǎn)的發(fā)票，可能就留不下來了?！?/p>

以舊換新補(bǔ)貼政策的推行，除了刺激消費(fèi)，也與電動自行車火災(zāi)事故頻發(fā)，鋰電池爆燃問題突出有關(guān)，希望能促使消費(fèi)者淘汰老舊超標(biāo)車，更換符合新國標(biāo)的車型，來提升安全性能。但每個品牌的“補(bǔ)貼車型”相對有限，符合新國標(biāo)的車輛，最高時速不能超過25公里/時。而電動自行車的使用者中不乏快遞、外賣人員，對他們來說，速度才是最大吸引力，因此不少人寧可放棄補(bǔ)貼購買非標(biāo)車。有商家坦言：“國補(bǔ)目的就是讓你換時速25碼的，超標(biāo)車要換成正常的車。但平時我們那種車根本就不拿，拿來賣不掉的呀。”

同時，銷售門店的積極性也不高。因?yàn)楦鶕?jù)流程，店家得先墊付以舊換新補(bǔ)貼的500元給到消費(fèi)者，事后，再將相關(guān)信息輸入政策實(shí)施平臺，再等候國補(bǔ)發(fā)放，花錢還費(fèi)時費(fèi)力，吃力不討好。

“我們要先墊錢?！薄斑@國補(bǔ)這個錢一時間拿不到。要先到第三方去，第三方說好是三個月轉(zhuǎn)給我，我們還要付3%的手續(xù)費(fèi)?！?/p>

如果消費(fèi)者明確要求走以舊換新，有的店家還會索性抬高車價(jià)。“沒有舊車，2600元能賣給你，我們就成交；走國補(bǔ)，就3000塊錢賣給你了。”

不止如此，舊車處置環(huán)節(jié)也暗藏玄機(jī)。如果走以舊換新，那么舊車要進(jìn)入指定回收企業(yè)進(jìn)行拆解回收。除了國家補(bǔ)貼的500元之外，舊車的殘值也會按照電池情況，按60元到320元不等的五個檔次給到消費(fèi)者。但對店家來說，毫無收益。而實(shí)際上，不少店家自己有一套成熟的二手車灰色產(chǎn)業(yè)鏈，比如，他們花600元回收消費(fèi)者舊車后再賣出，通常可以賣到一千出頭，中間就能賺取五、六百元的差價(jià)。“這個車你不走國補(bǔ)，我們給你500塊，這個車自己賣。那走國補(bǔ)，只是200塊，這個車我們就賣給第三方。第三方就是國家指定的一個環(huán)?；厥掌髽I(yè)，他是收走，那我們眼睜睜的。明明我們能多賣 500 ，他收走，我們也沒辦法?！?/p>

而老百姓也會算一筆賬：如果舊車直接賣給店家，能賣到600到700元，比拿以舊換新補(bǔ)貼，還能多出一兩百?！澳强隙ㄔ敢獠蛔哐a(bǔ)貼，優(yōu)惠力度，比較實(shí)在一點(diǎn)?！薄耙?yàn)榈昙以敢舛嘟o我200塊錢啊。”

潛在利益的驅(qū)動下，電動自行車以舊換新的補(bǔ)貼政策，在落地時阻力重重。有專家建議，政策需要進(jìn)一步優(yōu)化，來刺激消費(fèi)者和店家的參與意愿。

市人大代表洪程棟提出：“回收條件要越簡單越簡便越好，在只要車主承諾，車子是他自己的，不是通過別的途徑來的，那都應(yīng)該享受這個以舊換新補(bǔ)貼政策?！?/p>

上海市自行車行業(yè)協(xié)會秘書長羅甲裔也提出：“對消費(fèi)者來說，殘值比較高的車，他更愿意去通過二手市場去交易，然后不愿意走這個國補(bǔ)通道。所以說，補(bǔ)貼力度應(yīng)該要加大一點(diǎn)，如果說國補(bǔ)跟市補(bǔ)能夠結(jié)合起來，或者是政企相補(bǔ)，就說企業(yè)也能有點(diǎn)補(bǔ)貼，那就力度就會比較大?！?/p>

推動電動自行車以舊換新，一方面可以激發(fā)更多消費(fèi)需求，同時也希望規(guī)范電動自行車使用并促進(jìn)對廢舊電池進(jìn)行正規(guī)回收，以減少安全隱患和流入黑市的可能。但目前看來，新政在落地中還是遭遇了一些阻礙，如何讓以舊換新新政能叫好又叫座，需要相關(guān)部門進(jìn)一步研究并優(yōu)化。新政出爐后，整個電動自行車電池的回收體系，是不是更加正規(guī)有序，《新聞透視》也將繼續(xù)關(guān)注。