7月13日，長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)舉行制度創(chuàng)新成果新聞發(fā)布會(huì)。長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)執(zhí)委會(huì)副主任、上海市發(fā)展改革委副主任張忠偉介紹了長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)制度創(chuàng)新等有關(guān)情況，上海市生態(tài)環(huán)境局副局長(zhǎng)朱石清、江蘇省自然資源廳副廳長(zhǎng)李閩、上海市醫(yī)療保障局副局長(zhǎng)曹俊山出席發(fā)布會(huì)，共同回答記者提問(wèn)。

今年上半年，長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，聚焦“8+1”重點(diǎn)領(lǐng)域，推出18項(xiàng)具有突破性、首創(chuàng)性的制度創(chuàng)新成果，集中在規(guī)劃管理、生態(tài)保護(hù)、項(xiàng)目管理、要素流動(dòng)、公共服務(wù)和體制機(jī)制等重點(diǎn)領(lǐng)域。

吳江、嘉善跨界水體——汾湖俯瞰

一、規(guī)劃管理領(lǐng)域

一是水鄉(xiāng)客廳城市設(shè)計(jì)方案及開發(fā)建設(shè)管理體制機(jī)制。著眼于水鄉(xiāng)客廳，實(shí)現(xiàn)“一張藍(lán)圖管全域”，形成了水鄉(xiāng)客廳城市設(shè)計(jì)方案。著眼于“一個(gè)主體管開發(fā)”，構(gòu)建“1+N”開發(fā)建設(shè)模式，形成了長(zhǎng)三角一體化跨省域共投共建機(jī)制，成立長(zhǎng)三角第一家由兩省一市同比例出資、同股同權(quán)的市場(chǎng)主體——長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)新發(fā)展建設(shè)有限公司（簡(jiǎn)稱“長(zhǎng)新公司”） ，并由長(zhǎng)新公司與三峽集團(tuán)合資成立長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)水鄉(xiāng)客廳開發(fā)建設(shè)有限公司（簡(jiǎn)稱“水鄉(xiāng)客廳公司”）。目前，正在制定水鄉(xiāng)客廳三年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目清單，一批重點(diǎn)項(xiàng)目將于今年10月底前開工。二是建立示范區(qū)先行啟動(dòng)區(qū)控制性詳規(guī)編制審批機(jī)制，針對(duì)跨省域控詳規(guī)編制標(biāo)準(zhǔn)、審批流程不統(tǒng)一的問(wèn)題，明確了統(tǒng)一的規(guī)劃管控底線與標(biāo)準(zhǔn)。

青浦、吳江跨界水體——元蕩俯瞰

二、生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域

一是印發(fā)“一河三湖”等主要水體的環(huán)境要素功能目標(biāo)、污染防治機(jī)制以及跟蹤評(píng)估制度，為提升示范區(qū)流域一體化治理水平、夯實(shí)生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化基底提供制度支撐。首次針對(duì)太浦河、淀山湖、元蕩、汾湖等跨界水體及其周邊重點(diǎn)區(qū)域的不同功能要求，建立統(tǒng)一的精細(xì)化管控機(jī)制，破解上下游、左右岸跨界協(xié)同管控等難點(diǎn)，改善示范區(qū)水生態(tài)品質(zhì)，增強(qiáng)污染物防治水平。二是發(fā)布固定污染源廢氣現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、環(huán)境空氣質(zhì)量、揮發(fā)性有機(jī)物走航監(jiān)測(cè)等首批生態(tài)環(huán)境統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，在示范區(qū)先行先試這3項(xiàng)環(huán)境空氣檢測(cè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)。在標(biāo)準(zhǔn)編制過(guò)程中，試行兩省一市統(tǒng)一立項(xiàng)、統(tǒng)一公開征求意見(jiàn)、統(tǒng)一專家技術(shù)審查，體現(xiàn)了兩省一市各揚(yáng)所長(zhǎng)、通力合作的示范區(qū)工作特色。同時(shí)，兩省一市環(huán)境部門也在研究生態(tài)環(huán)保強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以及示范區(qū)環(huán)評(píng)制度改革集成等工作。

元蕩生態(tài)岸線貫通工程效果圖

三、要素流動(dòng)領(lǐng)域

一是探索長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新券通用通兌試點(diǎn)，促進(jìn)科技資源流動(dòng)，降低企業(yè)研發(fā)成本。首批納入長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新券服務(wù)機(jī)構(gòu)615家，服務(wù)資源25000余項(xiàng)。目前，示范區(qū)內(nèi)已有104家企業(yè)申領(lǐng)科技創(chuàng)新券，總金額約3000萬(wàn)元?？萍夹椭行∑髽I(yè)共享使用長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新資源開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，將加快構(gòu)建長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新共同體。二是開展示范區(qū)數(shù)字人民幣試點(diǎn)，推進(jìn)支付一體化和同城化。前期，示范區(qū)數(shù)字人民幣跨區(qū)域試點(diǎn)已在特色聯(lián)動(dòng)商圈、特色生態(tài)旅游、特色綠色農(nóng)業(yè)、跨區(qū)域公共交通等場(chǎng)景落地。目前，使用數(shù)字人民幣進(jìn)行跨區(qū)域稅費(fèi)繳納、跨區(qū)域生活繳費(fèi)等政務(wù)服務(wù)和公共服務(wù)場(chǎng)景已實(shí)現(xiàn)。今年“55購(gòu)物節(jié)”期間，上海市、蘇州市發(fā)放數(shù)字人民幣紅包總金額近3000萬(wàn)元，可以在示范區(qū)內(nèi)支持?jǐn)?shù)字人民幣支付的線下和線上商戶跨域無(wú)門檻使用。三是深化金融同城化，自示范區(qū)“金融十六條”推出后，先后有13家金融機(jī)構(gòu)設(shè)立一體化示范區(qū)分支機(jī)構(gòu)，落地首單長(zhǎng)三角一體化專項(xiàng)授信業(yè)務(wù)、首單綠色保險(xiǎn)、首筆長(zhǎng)三角生態(tài)綠色貸等業(yè)務(wù)。此外，外國(guó)人工作許可證（B類）跨域互認(rèn)、示范區(qū)職稱聯(lián)合評(píng)審機(jī)制、專業(yè)人才資格和繼續(xù)教育學(xué)時(shí)互認(rèn)等一批人才政策正在實(shí)施。今年6月，一位在江蘇省進(jìn)行二級(jí)建造師考試并取得執(zhí)業(yè)資格證書人士，在上海市住建委受理注冊(cè)，成為長(zhǎng)三角跨省注冊(cè)執(zhí)業(yè)首個(gè)案例。

四、公共服務(wù)領(lǐng)域

一是推出以社?？檩d體的“一卡通”服務(wù)管理機(jī)制，覆蓋215萬(wàn)示范區(qū)常住居民，已實(shí)現(xiàn)示范區(qū)內(nèi)圖書館通借通還、旅游景點(diǎn)入園優(yōu)惠、跨省公交刷卡乘車等便民服務(wù)。二是形成示范區(qū)“跨省通辦”綜合受理服務(wù)機(jī)制，讓數(shù)據(jù)在省際多跑腿，企業(yè)群眾少跑腿，在兩區(qū)一縣同步啟用示范區(qū)“跨省通辦”綜合受理服務(wù)窗口，納入三地所有權(quán)限內(nèi)全部民生事項(xiàng)。青浦區(qū)1173項(xiàng)、吳江區(qū)1398項(xiàng)、嘉善縣1306項(xiàng)已接入通辦事項(xiàng)。三是推出不動(dòng)產(chǎn)登記跨省通辦，查詢、變更、轉(zhuǎn)移、抵押、注銷等不動(dòng)產(chǎn)登記高頻業(yè)務(wù)，可以在示范區(qū)內(nèi)異地辦理。

五、體制機(jī)制創(chuàng)新方面

建立示范區(qū)執(zhí)委會(huì)黨建工作機(jī)制和執(zhí)委會(huì)干部管理制度，建立黨組、機(jī)關(guān)黨委和機(jī)關(guān)紀(jì)委，探索實(shí)行全員聘任管理制度，形成跨區(qū)域更加開放靈活、互聯(lián)互通的干部選用和激勵(lì)機(jī)制。

落地今年上半年取得的18項(xiàng)制度創(chuàng)新成果同時(shí)，還有一批一體化制度正在抓緊制定中。到今年10月底，預(yù)期可形成示范區(qū)第二個(gè)建設(shè)年35項(xiàng)左右的制度創(chuàng)新成果。