“穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破”，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議為明年經(jīng)濟(jì)工作立下總基調(diào)。擴(kuò)內(nèi)需，保民生，2024年中國經(jīng)濟(jì)如何乘勢(shì)揚(yáng)帆，扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展？

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議12月11日至12日在北京舉行，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平出席會(huì)議并發(fā)表重要講話。

會(huì)議認(rèn)為，今年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年。我國經(jīng)濟(jì)回升向好，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展要避免斷裂式、跳躍式的態(tài)勢(shì)

2023年，中國經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)”的基礎(chǔ)更加牢固。前三季度，我國GDP同比增長5.2%，增速在全球主要經(jīng)濟(jì)體中保持領(lǐng)先，為實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

穩(wěn)中求進(jìn)，“進(jìn)”的動(dòng)力愈發(fā)強(qiáng)勁。前10個(gè)月，我國高技術(shù)制造業(yè)投資同比增長11.3%，增速比全國固定資產(chǎn)投資高8.4個(gè)百分點(diǎn)，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建。

消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長拉動(dòng)作用明顯提升。前三季度，我國最終消費(fèi)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)83.2%。有效對(duì)沖了外需收縮壓力，對(duì)經(jīng)濟(jì)總體回升向好發(fā)揮了“助推劑”作用。

在一系列政策措施的帶動(dòng)下，經(jīng)營主體內(nèi)生動(dòng)力也持續(xù)增強(qiáng)。前三季度，全國新設(shè)經(jīng)營主體2480.8萬戶，同比增長12.7%。

中國經(jīng)濟(jì)的韌性，贏得世界的“信任票”。IMF將中國2023年GDP增長預(yù)期從5%上調(diào)至5.4%，同時(shí)上調(diào)2024年增長預(yù)期。外商紛至沓來，前10月，全國新設(shè)立外商投資企業(yè)41947家，同比增長32.1%。

開局之年起好步的基礎(chǔ)上，明年的中國經(jīng)濟(jì)該如何再接再厲？在剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，提出了一個(gè)總基調(diào)，就是“穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破”，這一表述，也在12月8日的中央政治局會(huì)議中出現(xiàn)過。

值得注意的是，“先立后破”的提法，曾經(jīng)在2021年7月，政治局會(huì)議提到“糾正運(yùn)動(dòng)式‘減碳’”時(shí)出現(xiàn)過。同一年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也曾提出“調(diào)整政策和推動(dòng)改革要把握好時(shí)度效，堅(jiān)持先立后破、穩(wěn)扎穩(wěn)打”。

分析認(rèn)為，這意味著明年經(jīng)濟(jì)工作，將更注重新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換關(guān)系的處理，對(duì)于房地產(chǎn)等一些重點(diǎn)領(lǐng)域，化解風(fēng)險(xiǎn)工作或?qū)⒏訙睾头€(wěn)健。

復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長張軍表示，再次強(qiáng)調(diào)“先立后破”，是為確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，不要出現(xiàn)斷裂式、跳躍式的態(tài)勢(shì)，而是保持連續(xù)性，確保整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律和市場(chǎng)規(guī)律，實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)中求進(jìn)”。

“新質(zhì)生產(chǎn)力”代表更高水平業(yè)態(tài)及技術(shù)含量

此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，還把“以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)”放在明年任務(wù)的首位。會(huì)議提出，要發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，實(shí)施制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。

同時(shí)，還要大力推進(jìn)新型工業(yè)化，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加快推動(dòng)人工智能發(fā)展，打造若干戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，開辟未來產(chǎn)業(yè)新賽道。數(shù)據(jù)顯示，目前，我國工業(yè)機(jī)器人新增裝機(jī)總量全球占比已經(jīng)超過50%，信息技術(shù)、新材料、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不斷壯大。

上半年，45個(gè)國家先進(jìn)制造業(yè)集群主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值合計(jì)超10萬億元。中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院近日發(fā)布的報(bào)告顯示，我國國家創(chuàng)新指數(shù)綜合排名居世界第10位，較上期提升3位，也是唯一進(jìn)入前15位的發(fā)展中國家。

今年9月，習(xí)近平總書記在黑龍江考察時(shí)首次提出“新質(zhì)生產(chǎn)力”，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議再度提及這個(gè)關(guān)鍵詞。在張軍看來，“新質(zhì)生產(chǎn)力”代表更高水平業(yè)態(tài)及技術(shù)含量。而要發(fā)展“新質(zhì)生產(chǎn)力”，就更要加大在新興產(chǎn)業(yè)、高科技領(lǐng)域的投入，形成新的發(fā)展優(yōu)勢(shì)和動(dòng)能，使中國經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量達(dá)到更高的階段和水平。

把握好投資和消費(fèi)關(guān)系 驅(qū)動(dòng)“擴(kuò)內(nèi)需”

此外，在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，“擴(kuò)內(nèi)需”也是一個(gè)關(guān)鍵詞。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，積極培育新的消費(fèi)增長點(diǎn)，穩(wěn)定和擴(kuò)大傳統(tǒng)消費(fèi)，發(fā)揮好政府投資的帶動(dòng)放大效應(yīng)，實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制，支持社會(huì)資本參與新型基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域建設(shè)。

事實(shí)上，今年以來，圍繞擴(kuò)內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，我國已經(jīng)推出一系列促消費(fèi)、穩(wěn)投資政策舉措。今年前十個(gè)月，我國社會(huì)消費(fèi)品零售總額累計(jì)38.54萬億元，同比增長6.9%。同時(shí)，服務(wù)消費(fèi)較快增長，同比增長19%。

通過政府投資和政策激勵(lì)，全社會(huì)投資被有效帶動(dòng)。前十個(gè)月，全國固定資產(chǎn)投資規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，投資超41萬億元，同比增長2.9%。其中，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比增長11.1%，增速比全部固定資產(chǎn)高8.2個(gè)百分點(diǎn)。

前三季度，內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率提升到113%，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供了有力支撐。

國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員張立群認(rèn)為，消費(fèi)是目的，投資是手段。要把握好投資和消費(fèi)的關(guān)系，發(fā)揮好政府投資的拉動(dòng)和放大效應(yīng)。從而帶動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)、投資和信心顯著回暖，帶動(dòng)就業(yè)回升，帶動(dòng)居民的收入和消費(fèi)回升。

配套出臺(tái)措施 化解房地產(chǎn)行業(yè)金融風(fēng)險(xiǎn)

“切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、改善社會(huì)預(yù)期”，這是此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議突出的重點(diǎn)內(nèi)容。這當(dāng)中，針對(duì)國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的房地產(chǎn)行業(yè)，如何遏制其持續(xù)偏弱運(yùn)行，是關(guān)鍵之一。

10月底舉行的中央金融工作會(huì)議首次提出，推動(dòng)保障性住房、城中村改造和“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施“三大工程”建設(shè)，構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。

作為當(dāng)前房地產(chǎn)行業(yè)的主體，商品房市場(chǎng)長期以來存在房企“高負(fù)債、高杠桿、高周轉(zhuǎn)”經(jīng)營、資產(chǎn)負(fù)債快速擴(kuò)張、一些城市房價(jià)過高等問題。

伴隨房地產(chǎn)行業(yè)下行，投資、消費(fèi)信心被全面沖擊，宏觀經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)總需求不足，風(fēng)險(xiǎn)還可能會(huì)蔓延至金融、財(cái)政等領(lǐng)域。

推動(dòng)保障性住房等“三大工程”建設(shè)，成為破解當(dāng)前房地產(chǎn)發(fā)展難題、助推發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵，也回應(yīng)了堅(jiān)持“房住不炒”定位，以滿足剛性和改善性住房需求為重點(diǎn)。

業(yè)內(nèi)分析，在明年將著手推進(jìn)“三大工程”的前景下，房地產(chǎn)投資降幅有望收窄至負(fù)5%（-5.0%）左右，房地產(chǎn)行業(yè)低迷對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的拖累效應(yīng)趨于收斂。

張軍表示，要解決房地產(chǎn)運(yùn)行偏弱的情況，短期需要政府出臺(tái)相關(guān)措施來化解房地產(chǎn)所造成的金融風(fēng)險(xiǎn)。而中長期則需要建立一個(gè)長效發(fā)展機(jī)制，使房地產(chǎn)行業(yè)具有多元性，能夠滿足市場(chǎng)不同需求。

（看看新聞knews編輯：馬盈盈）