近段時間以來，從中央到地方，促進民營經(jīng)濟發(fā)展的利好政策不斷出臺。不過，在不少場合上，一些民企卻反映，那些原本誠意滿滿的幫扶政策，落地過程中卻存在不同程度的“溫差”?！敖饪省迸c“喊渴”為何并存，好政策怎樣“看得見”，更“吃得著”？

“政策問企”，開門辦營商如何深入“民”心？

周一一早，作為公司高管，王忠正在接待前來調(diào)研的區(qū)發(fā)改委領導。他所在的這家企業(yè)，主營智能座艙解決方案，年營收接近15億元，已完成13輪融資，總金額超45億元。

近年來，國內(nèi)新能源汽車出海頻頻，企業(yè)作為核心部件供應商，已有多個項目在歐洲、東南亞落地。如今企業(yè)想要再進一步，在國外設立生產(chǎn)基地，征信評級成為了“攔路虎”。發(fā)改委了解了企業(yè)需求后，為他們專門聯(lián)系了海外評級機構(gòu)，定制了“一事一議”的解決方案，這讓企業(yè)安心不少。

虹口民營企業(yè)數(shù)量約占全區(qū)企業(yè)總數(shù)90%；貢獻區(qū)級稅收約40%。為了讓民企健康發(fā)展，這些年，區(qū)里出臺了不少特色措施。今天的這場“政策問企”，就是其中之一。此外，虹口區(qū)還深入開展政府采購、招投標等領域的隱性壁壘清查整頓行動，保障民營企業(yè)公平參與市場競爭。

事實上，自去年中央出臺民企“31條意見”以來，“安徽助企38條”、“江蘇101項任務清單”、“上海50家民企集中授信1400多億”等等各類利好政策不斷發(fā)布。不過，今年全國兩會期間，不少參會的企業(yè)代表委員表示，他們在調(diào)研中卻同時聽到“解渴”和“喊渴”兩種不同的聲音。密集出臺的政策與企業(yè)的“體感”之間，為何會出現(xiàn)“溫差”？

“一字之差”，政策補貼如何做到“精準滴灌”？

工作日中午，宣佳和同事一邊申報科委項目，一邊協(xié)調(diào)新廠區(qū)落地，忙得不可開交。宣佳所在的企業(yè)，主攻移動操作復合機器人，產(chǎn)品已在全球幾十家世界500強企業(yè)的智能工廠中得到應用。作為2017年才成立的科創(chuàng)企業(yè)，年均技術研發(fā)投入過億，企業(yè)資金壓力不小。是否能得到政策“扶一把”，對他們來說，至關重要。

上海颯智智能科技有限公司CEO張建政告訴記者，企業(yè)至今還在高筑機器人技術壁壘，研發(fā)投入、人員投入非常大，急需“真金白銀”的資助。眼下，企業(yè)主營的產(chǎn)品名為具人機器人，即雙足為移動底座，上半身為人形的機器人產(chǎn)品。之前相關部門補貼政策中定義的人形機器人，并未將具人機器人納入其中。這一字之差，后果就是企業(yè)未能享受到上百萬元的產(chǎn)業(yè)補貼。

翻看各地的政府工作報告，科技創(chuàng)新成為拼經(jīng)濟的關鍵詞。當前，從中央到地方層面，幫扶科技企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的政策措施和實施細則已經(jīng)不少，絕大多數(shù)針對性強、含金量高。

不過，的確也有不少企業(yè)還會遇到政策看不懂、找不到，找到了不會用的情況。對此，上海市工商聯(lián)副主席汪劍明表示，如今政策落地往往有兩大問題，第一個叫作“看得見不好吃”，即政策含金量不夠。第二個叫作“看得見吃不到”，對于廣大的小微企業(yè)來說，“最后一公里”沒打通，不管是送達的過程，還是企業(yè)搜索申請的過程，都需要花費時間、精力、金錢等各種成本。

如何讓政策紅利從“紙上”落到企業(yè)“賬上”，不僅考驗著相關部門的智慧，更關乎企業(yè)的命運。

政策不“斷檔”，企業(yè)發(fā)展才能保持穩(wěn)定高效

劉瑾，長寧區(qū)一家互聯(lián)網(wǎng)餐飲企業(yè)的負責人，主營辦公樓宇、社區(qū)等各類場景的AI食堂。最近，她有些焦慮，客戶貨款支付被限額，企業(yè)流動資金無法到位。企業(yè)成立十年，今年是她拜訪街道最頻繁的一年。

眼下最讓劉瑾頭疼的是，與金融授信掛鉤的“科技型中小企業(yè)”資質(zhì)認定。往年這個時候早已完成，今年卻遲遲沒有動靜。這讓劉瑾的心里，頗有些七上八下。融資難、融資貴、融資慢，一直是民營企業(yè)的“老大難”問題，其中近九成為供抵押資產(chǎn)少、抗風險能力弱的初創(chuàng)企業(yè)。

早些年根據(jù)國家相關金融機構(gòu)的安排和社會需求，在融資創(chuàng)新方面，銀行曾經(jīng)作出了有益探索，取得了一定效果。后期，監(jiān)管部門出于防范風險的要求和相關審計檢查，仍沿用了傳統(tǒng)標準，導致融資創(chuàng)新無疾而終。

上海政法學院社會治理研究院教授章友德認為，制定民營企業(yè)真正需要的公共政策，對于政策制定者提出了很高的要求。既滿足民營企業(yè)共性問題，又滿足個性化的問題，就此而言，目前仍有想象空間。

盡管如此，調(diào)查顯示去年至今，隨著一系列相關政策密集出臺，全國64%民營企業(yè)認為營商環(huán)境有所改善。從去年5月到今年5月底，僅一年時間，我國登記在冊民企數(shù)量增加近420萬戶，民營經(jīng)濟的地位和作用進一步凸顯。

章友德認為，制定產(chǎn)業(yè)政策只有堅持以問題導向、需求導向，和創(chuàng)新企業(yè)站在一起，了解他們的變化需求，最終通過公共政策、具體服務的供給，才能夠讓市場主體有實實在在的獲得感。