9月4日上午，浦東新區(qū)人民法院公開審理原告上海某物流有限公司不服被告上海市寶山區(qū)人力資源和社會(huì)保障局工傷認(rèn)定決定及上海市寶山區(qū)人民政府行政復(fù)議決定一案。該案合議庭由浦東新區(qū)法院院黨組成員、副院長(zhǎng)包曄弘擔(dān)任審判長(zhǎng)，寶山區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)陳云彬，寶山區(qū)人社局局長(zhǎng)黃雅萍作為被告行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，行政機(jī)關(guān)工作人員線上、線下“零距離”觀摩庭審。

2018年9月，李某在工作過程中發(fā)生交通事故，經(jīng)醫(yī)院搶救無效于次日死亡。2020年1月，寶山區(qū)人社局經(jīng)調(diào)查取證作出認(rèn)定工傷的決定，且認(rèn)為原告作為李某的被掛靠單位應(yīng)為其承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任。2020年3月，原告向?qū)毶絽^(qū)政府申請(qǐng)行政復(fù)議，寶山區(qū)政府經(jīng)過審查復(fù)核，依法作出維持被訴工傷認(rèn)定的行政復(fù)議決定。原告對(duì)認(rèn)定工傷決定和行政復(fù)議決定不服，向上海市浦東新區(qū)人民法院提起行政訴訟。

此次庭審在審判長(zhǎng)的主持下有序開展，合議庭準(zhǔn)確歸納爭(zhēng)議焦點(diǎn)，并引導(dǎo)原被告雙方圍繞被訴行政行為的法定職權(quán)、執(zhí)法程序、事實(shí)認(rèn)定及法律適用等方面進(jìn)行了舉證、質(zhì)證，充分發(fā)表了辯論意見。庭審規(guī)范有序、節(jié)奏緊湊合理，行政機(jī)關(guān)答辯準(zhǔn)備充分，起到了較好的示范作用。

根據(jù)《最高人民法院關(guān)于行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴若干問題的規(guī)定》第十一條第三款規(guī)定，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的，應(yīng)當(dāng)就實(shí)質(zhì)性解決行政爭(zhēng)議發(fā)表意見。庭上，寶山區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)陳云彬作為出庭應(yīng)訴的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人，就如何實(shí)質(zhì)性解決該案的行政爭(zhēng)議發(fā)表了自己的意見，掛靠關(guān)系本身就是掛靠雙方為了規(guī)避相關(guān)法律規(guī)定而建立的關(guān)系，這種掛靠關(guān)系會(huì)給被掛靠單位帶來相應(yīng)的法律風(fēng)險(xiǎn)，認(rèn)定工傷實(shí)際系平衡勞動(dòng)者與被掛靠單位雙方利益，作為政府及相關(guān)職能部門，將更加注重類型問題的監(jiān)管，充分保障用工企業(yè)與勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理工傷保險(xiǎn)行政案件若干問題的規(guī)定》第三條第一款第（五）項(xiàng)規(guī)定，個(gè)人掛靠其他單位對(duì)外經(jīng)營(yíng)，其聘用的人員因工傷亡的，被掛靠單位為承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任的單位。最終，經(jīng)合議庭評(píng)議，當(dāng)庭作出一審判決，駁回原告的訴訟請(qǐng)求。

庭審現(xiàn)場(chǎng)是一次生動(dòng)的法制課堂，亦是一次關(guān)于社會(huì)保障的普法宣傳。疫情防控期間，為避免人員聚集帶來的風(fēng)險(xiǎn)，浦東新區(qū)法院行政及執(zhí)行裁判庭以“互聯(lián)網(wǎng)直播+旁聽觀摩”的創(chuàng)新方式，使未能到現(xiàn)場(chǎng)參與旁聽的行政機(jī)關(guān)工作人員在線觀看庭審，打破空間壁壘，與線下參與旁聽的工作人員一起“零距離”觀摩庭審。

庭審結(jié)束后，旁聽的行政機(jī)關(guān)工作人員紛紛表示自己受益匪淺，通過此次庭審更加直觀地感受到行政案件的庭審環(huán)節(jié)和程序要求，清楚了司法審查行政行為的重點(diǎn)，有利于提升自己在工作中運(yùn)用法治思維和法治方式解決行政爭(zhēng)議的能力。陳云彬副區(qū)長(zhǎng)也表示今后亦會(huì)積極推動(dòng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，提高行政機(jī)關(guān)的法治意識(shí)和依法行政的能力。

我院黨組成員、副院長(zhǎng)包曄弘針對(duì)案件審理中反映出來的問題，結(jié)合案件裁判思路及所體現(xiàn)的優(yōu)先保障勞動(dòng)者合法權(quán)益的裁判立場(chǎng)予以了釋明。并指出，此次庭審是浦東新區(qū)法院落實(shí)《最高人民法院關(guān)于行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴若干問題的規(guī)定》和《關(guān)于推動(dòng)國(guó)家工作人員旁聽庭審活動(dòng)常態(tài)化制度化的意見》的一個(gè)縮影，浦東新區(qū)法院高度重視并積極推動(dòng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭制度，力爭(zhēng)通過行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭，真正實(shí)現(xiàn)“官民”平等，解決“告官不見官”的問題，促進(jìn)行政爭(zhēng)議得到妥善化解。

（看看新聞Knews記者：李翔 編輯：沈佩佩）