2月14日上午，上海市寶山區(qū)法院在一起離婚后探望權(quán)的強(qiáng)制執(zhí)行案中，對不履行協(xié)助探望義務(wù)的被執(zhí)行人，發(fā)出了上海首份在執(zhí)行階段的“家庭教育令”。

據(jù)法院介紹，周女士此前因與李先生感情不和向?qū)毶絽^(qū)法院依法提起離婚訴訟。法院經(jīng)審理出具調(diào)解書，對周女士探望兒子小東（化名）的時(shí)間和方式進(jìn)行了約定。之后李先生卻以各種理由拒絕周女士正常如約探望。周女士曾多次向上海寶山法院申請執(zhí)行，要求李先生按照生效法律文書確認(rèn)的方式履行協(xié)助探望義務(wù)。然而李先生只是在執(zhí)行干警強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)才予以配合，之后又故技重施。

去年11月，周女士又一次向法院申請?zhí)酵麢?quán)的強(qiáng)制執(zhí)行。為徹底解決探望問題，上海寶山法院聯(lián)合寶山檢察院，并借助社區(qū)青少年事務(wù)中心、大學(xué)心理學(xué)教授、公益心理社會組織等多方力量開展家庭教育指導(dǎo)。2月14日上午，寶山檢察院向上海寶山法院出具《家庭教育指導(dǎo)建議書》，上海寶山法院執(zhí)行干警曾建瓊向義務(wù)人李先生宣讀了《家庭教育令》。

《家庭教育令》責(zé)令李先生按照法院或家庭教育機(jī)構(gòu)指定的時(shí)間和場所接受家庭教育指導(dǎo)，李先生應(yīng)當(dāng)關(guān)注未成年人小東的生理、心理、智力發(fā)展?fàn)顩r，按照離婚調(diào)解書確定的時(shí)間和方式，在不影響小東學(xué)習(xí)、生活的情況下，履行母親周女士探望小東的協(xié)助義務(wù)，并和周女士相互配合履行家庭教育責(zé)任，共同促進(jìn)小東的健康成長。如義務(wù)履行人李先生違反上述責(zé)令，法院將依法視情節(jié)輕重，予以訓(xùn)誡、罰款、拘留；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

隨后，上海寶山法院、寶山檢察院、上海工程技術(shù)大學(xué)心理中心副教授華東師范大學(xué)心理學(xué)博士畢玉芳、上海市陽光社區(qū)青少年事務(wù)中心和上海一致心理咨詢職業(yè)技能培訓(xùn)中心相關(guān)專家對李先生及周女士開展了家庭教育指導(dǎo)。

15日上午，寶山區(qū)法院執(zhí)行干警曾建瓊接受看看新聞Knews記者采訪時(shí)表示，從長期司法實(shí)踐來看，離婚探望權(quán)相關(guān)案件大多存在執(zhí)行難問題。此次發(fā)布“家庭教育令”，就是要嘗試從根本上解決這一問題，該令的發(fā)布，無論是對于案件的善意文明執(zhí)行、對于未成年人的健康快樂成長，還是對于和諧社會穩(wěn)定的創(chuàng)建，都具有十分重要的意義。需要說明的是，“家庭教育令”具有強(qiáng)制執(zhí)行性，如果義務(wù)履行人違反，法院將視其情節(jié)輕重予以訓(xùn)誡、罰款、拘留。構(gòu)成犯罪的，還將依法追究刑事責(zé)任。

除了上海以外，今年以來，北京、湖北、武漢等多地已紛紛開出當(dāng)?shù)厥追荨凹彝ソ逃睢?，關(guān)注的問題涉及到未成年人成長過程中的方方面面。北京市法院關(guān)注的案例中，父母長期放任和家庭教育的缺失，導(dǎo)致被告人實(shí)施盜竊、走上了犯罪道路；湖南長沙的案例中，失職的母親將孩子交由保姆單獨(dú)照顧近一年的時(shí)間；云南昆明的法院，關(guān)注的是未成年兒童被迫休學(xué)案。

“家庭教育令”的陸續(xù)發(fā)布，是《家庭教育促進(jìn)法》的重要內(nèi)容。根據(jù)今年1月1日正式施行的《家庭教育促進(jìn)法》第49條：公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院在辦理案件過程中，凡是發(fā)現(xiàn)未成年人存在嚴(yán)重不良行為或者實(shí)施犯罪行為，或者未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人 不正確實(shí)施家庭教育侵害未成年人合法權(quán)益的，都可以根據(jù)情況對父母或者其他監(jiān)護(hù)人予以訓(xùn)誡，并可以責(zé)令其接受家庭教育指導(dǎo)。也就是說，只要出現(xiàn)父母或者監(jiān)護(hù)人怠于履行撫養(yǎng)義務(wù)和承擔(dān)監(jiān)護(hù)職責(zé)的問題，相關(guān)機(jī)關(guān)均可依法對失職監(jiān)護(hù)人發(fā)出《家庭教育令》。

上海市法學(xué)會未成年人法研究會副秘書長田相夏15日接受看看新聞Knews記者采訪時(shí)表示，多地發(fā)布“家庭教育令”，意味著通過法院的介入，家庭教育真正實(shí)現(xiàn)了從私事到國事，讓家庭教育有法可依、有法必依，為彈性、柔性的家庭教育責(zé)任提供了強(qiáng)有力的司法保障和法律保障，有助于切實(shí)督促監(jiān)護(hù)人合理、正確地履行家庭教育責(zé)任。如果監(jiān)護(hù)人因?yàn)榉N種理由落實(shí)家庭教育不到位、消極履行家庭教育責(zé)任，司法機(jī)關(guān)可以發(fā)揮職權(quán)指導(dǎo)、督促監(jiān)護(hù)人履行職責(zé)、保障未成年人受到良好的家庭教育，落實(shí)“最有利于未成年人”的基本原則。

田相夏同時(shí)表示，“家庭教育令”發(fā)布之后，如何執(zhí)行和落實(shí)仍有待于相關(guān)部門的努力與合作。從目前的實(shí)踐來看，執(zhí)行過程中最大的挑戰(zhàn)，是如何發(fā)現(xiàn)、如何匯報(bào)家庭教育職責(zé)履行不到位的情況。實(shí)踐表明，雖然法院介入家庭教育環(huán)節(jié)效果比較明顯，但卻具有一定的被動性。只有在審理離婚、撫養(yǎng)權(quán)糾紛等案件中，監(jiān)護(hù)人雙方將矛盾提交給法院成為案件后，法院才可以介入進(jìn)來，介入到未成年人的家庭教育環(huán)節(jié)。相比較而言，孩子的其他監(jiān)護(hù)人以及公安、民政等其他部門距離一般家庭更近，更容易接觸到家庭矛盾，也更容易發(fā)現(xiàn)家庭教育中的問題。此外，強(qiáng)化司法機(jī)關(guān)案件判決后的回訪、監(jiān)督工作，也有助于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題。

（看看新聞Knews記者：金梅 翟靜 張?zhí)N昆）