8月20日，中國（上海）自由貿易試驗區(qū)臨港新片區(qū)迎來三周年。聚焦投資、貿易、資金、運輸、人員從業(yè)以及信息聯(lián)通，設立之初提出的“五自由一便利”，被認為是新片區(qū)總體方案中最大的亮點。三年過去，這個定位為“特殊經(jīng)濟功能區(qū)”的新城，如何發(fā)揮“特殊”的優(yōu)勢，詮釋“自由”的內涵？

洋山特殊綜合保稅區(qū)是我國唯一的特殊綜合保稅區(qū)，在這里，上海海關系統(tǒng)性重塑了海關監(jiān)管作業(yè)流程。2020年5月，一批來自阿聯(lián)酋的塑料粒子，首次通過“徑予提發(fā)貨”直通進入特殊綜保區(qū)。對不涉檢、不涉證的貨物，不再采用傳統(tǒng)的報關單，而是用“徑予提發(fā)貨”代替，是洋山特殊綜合保稅區(qū)的一個新做法。到今天，特殊綜保區(qū)內一半以上企業(yè)，都運用這一模式進行口岸進出境。

上海海關自貿處處長萬駿指著匯聚信息流的一體化平臺告訴記者，到8月16日，“一線徑予進出境”的貨物數(shù)量，已達9200多票；今年上半年洋山特殊綜保區(qū)的“徑予放行”的批次數(shù)比去年同期增長了6倍。

海關監(jiān)管創(chuàng)新制度體系，最終為了促進產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。以“一線徑予放行、二線單側申報、區(qū)內不設海關賬冊”等為代表的全新海關監(jiān)管制度體系，最大限度發(fā)揮“特殊”優(yōu)勢，全力推動更高水平貿易便利化。今年上半年，洋山特殊綜保區(qū)取得進出口值829.8億元，同比增長26%。

從貿易自由再來說說運輸自由。今年5月底，馬士基航運旗下“美若馬士基”輪，裝載27個自加拿大進口、經(jīng)洋山港中轉的外貿集裝箱，通過沿海捎帶運往天津港。外資班輪非五星旗國際航行船舶沿海捎帶業(yè)務，為全國首創(chuàng)，是國家更好發(fā)揮臨港新片區(qū)特殊經(jīng)濟功能、推進航運領域開放的重要舉措。

臨港新片區(qū)管委會綜合保稅區(qū)處負責人林益松表示，一個港口要能夠起到顯著的樞紐作用，需要有第三國或第三地市場。通過這些市場把整個中轉箱量做起來，這樣整個港口輻射帶動作用會更加明顯。

“五自由一便利”，這“便利”指的就是信息的快捷聯(lián)通；臨港國際數(shù)據(jù)港建設的思路非常清晰，瞄準的正是國際信息傳輸樞紐的打造：海光纜等一批新型基礎設施，啟動立項；數(shù)據(jù)跨境流動的正面清單，不斷推進制定。

上海臨港新片區(qū)跨境數(shù)據(jù)科技有限公司總經(jīng)理李晶告訴記者：臨港的數(shù)據(jù)跨境流動首先是拿著汽車行業(yè)做突破口。臨港新片區(qū)是有關于汽車行業(yè)的操作指引、低風險數(shù)據(jù)目錄等等這些內容。現(xiàn)在臨港正在把這個試點的成果推向包括金融物流、數(shù)字貿易等其他行業(yè)。

在推進“五自由一便利”制度型開放體系建設的同時，稅制、法治、“放管服”改革等方面也積勢聚能。包括重點產(chǎn)業(yè)15%企業(yè)所得稅優(yōu)惠、洋山特殊綜合保稅區(qū)內服務免征增值稅等稅制改革創(chuàng)新，構筑了優(yōu)質企業(yè)的“引力場”。

臨港新片區(qū)管委會財政處處長喬璟文和記者分享了一組數(shù)據(jù)：臨港新片區(qū)共開展了6批次的企業(yè)所得稅優(yōu)惠資格認定，涉及132家企業(yè)，累計為企業(yè)減稅11.73億元。

作為一家高科技企業(yè)，商湯科技集團財務執(zhí)行總監(jiān)錢淺瑩深有體會：企業(yè)會去測算整個生命周期里的稅負負擔，15%讓企業(yè)能夠有個入駐即享的獲得感，實現(xiàn)盈利后立即得到的現(xiàn)金流扶持。商湯表示將會利用好新片區(qū)特有的財稅政策的紅利，繼續(xù)加大智能計算、智能汽車等方面的投入，在新片區(qū)跑出新速度。

“這三年，干成了許多想干的事”。很多企業(yè)家如是說。

三年創(chuàng)新實踐，臨港已形成87個制度創(chuàng)新典型案例，其中全國首創(chuàng)案例36個，進一步激發(fā)了市場創(chuàng)新活力：三年，臨港規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、全社會固定資產(chǎn)投資、地方財政收入平均增速為40.2%、43%、59.2%。制度創(chuàng)新成為經(jīng)濟發(fā)展的增長極，也是對特殊經(jīng)濟功能最扎實的詮釋。

臨港新片區(qū)管委會制度創(chuàng)新和風險防范處副處長王相龍強調，特殊經(jīng)濟功能就是體現(xiàn)在對標國家戰(zhàn)略需要上。先行探索那些國際市場需求大、對外開放度高、但其他地方可能還不具備條件的領域，為國家試制度、測風險、探新路。

（看看新聞Knews記者：陳慧瑩）