針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力，1月22日舉行的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議亮出四項(xiàng)舉措，將在今年更大力度推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，以求更大釋放內(nèi)需潛力。

分析人士指出，城鎮(zhèn)化是中國(guó)發(fā)展最大的潛力所在。當(dāng)前中國(guó)仍處在城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展階段，新型城鎮(zhèn)化的新意就體現(xiàn)在“以人為核心”，關(guān)鍵要抓住農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)的大趨勢(shì)。

近年來(lái)，伴隨戶籍制度、農(nóng)村土地制度等改革的推進(jìn)，我國(guó)正在逐漸打破城鄉(xiāng)二元制的“堅(jiān)冰”。但要農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口能真正進(jìn)城安家，與城市人享有同等的基本公共服務(wù)，必須觸動(dòng)更深層次的改革“硬骨頭”。

為此，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議在新年伊始亮出四項(xiàng)硬舉措：放寬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶條件，探索進(jìn)城落戶農(nóng)民對(duì)土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體收益分配權(quán)的依法自愿有償退出機(jī)制。除極少數(shù)超大城市外，全面放開高校畢業(yè)生、技術(shù)工人、留學(xué)歸國(guó)人員等落戶限制。加快城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和危舊房改造，提高棚改貨幣化安置比例。將棚改政策支持范圍擴(kuò)大到全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)。降低準(zhǔn)入門檻，吸引社會(huì)資本參與交通、地下管網(wǎng)等建設(shè)。運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)＋”推進(jìn)智慧城市建設(shè)，提高公共服務(wù)和公共安全保障水平。擴(kuò)大新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)范圍，積極發(fā)展中小城市，開展賦予鎮(zhèn)區(qū)人口10萬(wàn)以上的特大鎮(zhèn)部分縣級(jí)管理權(quán)限試點(diǎn)，以特色城鎮(zhèn)發(fā)展帶動(dòng)脫貧攻堅(jiān)和新農(nóng)村建設(shè)。完善土地、城鎮(zhèn)住房等制度，鼓勵(lì)地方利用財(cái)政資金和社會(huì)資本設(shè)立城鎮(zhèn)化發(fā)展基金。