十年前，上海自貿(mào)區(qū)成立時(shí)，一同亮相的還有一張外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單。當(dāng)時(shí)，全球已經(jīng)有77個(gè)國家實(shí)施負(fù)面清單管理模式，然而當(dāng)時(shí)這張單子對國內(nèi)來說，仍很陌生。

以負(fù)面清單為核心簡政放權(quán)，通過開放帶動改革，來解決高質(zhì)量發(fā)展過程中的堵點(diǎn)，是設(shè)立上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的最初目的。

2013年9月29號，伴隨上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的成立，這份負(fù)面清單走進(jìn)公眾視線。除去社會組織和國際組織，國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)一共18個(gè)大門類，1069個(gè)小類；負(fù)面清單具體到小類，一共190條，17.8%的小類有特別管理措施，也就意味著，80%以上的外商投資項(xiàng)目，由審批改為備案。

正是這個(gè)備案，讓更多外資企業(yè)，順利進(jìn)入中國市場。從上海自貿(mào)區(qū)掛牌至2022年底，累計(jì)新設(shè)外資項(xiàng)目超1.4萬個(gè)，累計(jì)實(shí)到外資約586億美元。

從全國第一張負(fù)面清單，到第一個(gè)國際貿(mào)易“單一窗口”，再到第一批“證照分離”改革，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)充分發(fā)揮制度創(chuàng)新“試驗(yàn)田”作用。

數(shù)據(jù)顯示，國家層面復(fù)制推廣的302項(xiàng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新成果中，源自上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)首創(chuàng)或同步先行先試的，占比近一半。而在上海這只“頭雁”的帶領(lǐng)下，十年來，我國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推出一大批重要的基礎(chǔ)性改革與高水平開放舉措，包括在投資自由便利化領(lǐng)域，推廣企業(yè)設(shè)立的商事制度改革、工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革等；在貿(mào)易自由化便利化領(lǐng)域，探索推廣了從創(chuàng)新通關(guān)監(jiān)管模式、優(yōu)化稅收機(jī)制到培育新業(yè)態(tài)等在內(nèi)的一系列制度創(chuàng)新；在金融開放創(chuàng)新領(lǐng)域，外商投資企業(yè)外匯資金意愿結(jié)匯、雙向人民幣資金池業(yè)務(wù)等也在很多地方得到了復(fù)制推廣。

對此，上海交通大學(xué)上海高級金融學(xué)院副院長、復(fù)旦大學(xué)上海自貿(mào)區(qū)綜合研究院研究員張湧表示，回顧自貿(mào)區(qū)過去十年，可以說是1.0版本，此刻開始進(jìn)入了2.0版本。如果說1.0版本解決的是便利性、流動性問題，那未來的2.0版本要解決的是更重要的制度性問題，也就是管理規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)等等。

（看看新聞Knews編輯：周雯飛）