2023上海民生訪談

小布與上海人民廣播電臺(tái)、新華社上海分社等聯(lián)合主辦的2023上海民生訪談今天迎來(lái)第八期，嘉賓是市科委主任駱大進(jìn)，他介紹了上海將全面啟動(dòng)科技人才評(píng)價(jià)綜合改革試點(diǎn)工作、出臺(tái)18項(xiàng)改革舉措為科技創(chuàng)新放權(quán)松綁，5月舉辦上?？萍脊?jié)，邀請(qǐng)市民朋友走近更多國(guó)之重器、開(kāi)啟“云上科普館”……詳見(jiàn)↓

上海將全面啟動(dòng)上海市科技人才評(píng)價(jià)改革試點(diǎn)工作

“大零號(hào)灣”是上海當(dāng)前推進(jìn)科創(chuàng)中心建設(shè)中的一張響亮名片?！按罅闾?hào)灣”既有創(chuàng)新的功能，也有產(chǎn)業(yè)的功能，還有城市的功能，它不僅僅是一個(gè)地理概念，更是上海創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)的代名詞，依托交大、華師大這些核心區(qū)，把科技、教育、人才進(jìn)行一體化部署。其中，人才是科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵力量、核心要素。

開(kāi)展科技人才評(píng)價(jià)綜合改革試點(diǎn)，是中央交給上海的一項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)，是科技體制機(jī)制改革中的重頭戲。市委、市政府高度重視本次改革試點(diǎn)工作，已將該項(xiàng)工作納入了2023年重點(diǎn)工作任務(wù)和上海建設(shè)高水平人才高地實(shí)施意見(jiàn)中。目前，上海市科技人才評(píng)價(jià)改革方案已報(bào)科技部審批。待科技部批復(fù)同意后，我們將全面啟動(dòng)改革試點(diǎn)工作，以期在改革過(guò)程中邊試點(diǎn)、邊總結(jié)、邊提升，探索形成能夠有效激發(fā)科技人才活力，可復(fù)制、可推廣的地區(qū)經(jīng)驗(yàn)。

科技人才評(píng)價(jià)評(píng)什么、誰(shuí)來(lái)評(píng)、怎么評(píng)、怎么用？重點(diǎn)是要回答好這四個(gè)問(wèn)題。上海的改革試點(diǎn)將從抓住“兩個(gè)關(guān)鍵”、落實(shí)“兩個(gè)層面”入手。

“兩個(gè)關(guān)鍵”就是科技人才評(píng)價(jià)“評(píng)的好不好”和“評(píng)價(jià)結(jié)果用的好不好”。在“評(píng)的好不好”方面，既要制訂完善符合科技人才成長(zhǎng)規(guī)律和科研活動(dòng)自身規(guī)律的評(píng)價(jià)指標(biāo)，也要建立健全公平公正、科學(xué)合理的評(píng)價(jià)方式，更關(guān)鍵的是充分發(fā)揮用人單位的主體作用；在“用的好不好”方面，發(fā)揮人才評(píng)價(jià)“指揮棒”的作用，既要推動(dòng)科技人才評(píng)價(jià)與科研項(xiàng)目評(píng)審、機(jī)構(gòu)評(píng)估的聯(lián)動(dòng)，又要把人才評(píng)價(jià)的結(jié)果切實(shí)落實(shí)到崗位聘用、職稱評(píng)定、薪酬分配、獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)審等與科研人員發(fā)展和切身利益密切相關(guān)的工作中。

這項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)能不能有效落實(shí)，將從“整體政策”和“用人單位”兩個(gè)層面來(lái)加快推動(dòng)。在整體政策層面，圍繞科技人才評(píng)價(jià)的各環(huán)節(jié)，發(fā)揮多方改革的疊加優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)科技人才評(píng)價(jià)改革與我市人才發(fā)展體制機(jī)制綜合改革、高水平人才高地建設(shè)、科技體制改革三年攻堅(jiān)行動(dòng)、深化職稱制度改革等政策協(xié)同，進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)；在用人單位層面，選擇上海大學(xué)、上海應(yīng)用技術(shù)大學(xué)、上海微小衛(wèi)星工程中心、上海市生物醫(yī)藥技術(shù)研究院、上海交通大學(xué)附屬仁濟(jì)醫(yī)院、上海市農(nóng)業(yè)生物基因中心等六家具有較好人才評(píng)價(jià)基礎(chǔ)的各行業(yè)領(lǐng)域科研單位開(kāi)展改革試點(diǎn)。

此外，還將根據(jù)科研活動(dòng)類型，分類推進(jìn)人才評(píng)價(jià)改革。著重解決評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)方式“一刀切”問(wèn)題，對(duì)承擔(dān)重大科技攻關(guān)任務(wù)、從事基礎(chǔ)研究、從事應(yīng)用研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)、從事社會(huì)公益研究等不同科研活動(dòng)類型的科技人才，明確具體的評(píng)價(jià)指標(biāo)導(dǎo)向，提出不同的評(píng)價(jià)方式、周期、渠道等。

出臺(tái)《關(guān)于本市進(jìn)一步放權(quán)松綁 激發(fā)科技創(chuàng)新活力的若干意見(jiàn)》，18項(xiàng)改革舉措為科技創(chuàng)新放權(quán)松綁

如果把科技創(chuàng)新比作我國(guó)發(fā)展的新引擎，那么改革就是點(diǎn)燃這個(gè)新引擎必不可少的“點(diǎn)火系”。那改革到底改什么？上海已出臺(tái)《關(guān)于本市進(jìn)一步放權(quán)松綁 激發(fā)科技創(chuàng)新活力的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱“《若干意見(jiàn)》”），從文件名可以看出，就是為了進(jìn)一步給科研單位，包括高校院所、企業(yè)，以及廣大科研人員放權(quán)松綁，讓廣大科技工作者“松綁”大膽干，讓廣大創(chuàng)新主體“加油”向前沖。

此次出臺(tái)的《若干意見(jiàn)》，主要聚焦的是高校院所、企業(yè)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和科技人才等廣大創(chuàng)新主體感受比較深、“繩子”綁得比較緊、“裉節(jié)問(wèn)題”比較嚴(yán)重的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，通過(guò)18條工作舉措，進(jìn)一步“解綁”“松綁”，改“獨(dú)角戲”為“大合唱”，更加注重推動(dòng)全鏈條的貫通，把基礎(chǔ)研究階段、應(yīng)用研究階段和創(chuàng)新加速產(chǎn)業(yè)化階段作為有機(jī)整體貫通起來(lái)，更加科學(xué)高效地提供創(chuàng)新資源的支持和配套服務(wù)，建立健全風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的機(jī)制，加快推動(dòng)形成科學(xué)家敢干、資本敢投、企業(yè)敢闖、政府敢支持的創(chuàng)新資源優(yōu)化配置方式。

比如，《若干意見(jiàn)》中關(guān)于“擴(kuò)大高校院所科研活動(dòng)自主權(quán)”這一項(xiàng)，就將以“綜合授權(quán)+負(fù)面清單”方式，在部分高校、科研院所和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展綜合授權(quán)的改革試點(diǎn)，在編制使用、崗位設(shè)置、工資總額、職稱評(píng)定、科研經(jīng)費(fèi)使用等方面，賦予更大自主權(quán)。

關(guān)于“激發(fā)企業(yè)科技創(chuàng)新的活力和動(dòng)力”這一項(xiàng)。比如一些科技型中小企業(yè)，他們可能有很多很好的創(chuàng)新想法，甚至有一些顛覆性的技術(shù)，但往往面臨輕資產(chǎn)、融資難問(wèn)題。在這項(xiàng)政策里，我們既是松綁，也要為他們解決實(shí)際的困難，提出加大科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金規(guī)模，優(yōu)化項(xiàng)目的評(píng)審方式，努力擴(kuò)大政策的覆蓋面。

而關(guān)于“優(yōu)化完善科研管理”這項(xiàng)，包括開(kāi)展“基礎(chǔ)研究特區(qū)”建設(shè)。目前，復(fù)旦大學(xué)、上海交通大學(xué)和中科院上海分院3家首批基礎(chǔ)研究特區(qū)試點(diǎn)單位已啟動(dòng)第一批項(xiàng)目，后續(xù)，試點(diǎn)范圍還將繼續(xù)擴(kuò)大到同濟(jì)大學(xué)、華東師范大學(xué)、華東理工大學(xué)等更多單位。

我們希望通過(guò)這些放權(quán)松綁的舉措，進(jìn)一步讓高校院所、科技企業(yè)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和科技人才等廣大創(chuàng)新主體能夠更加自主地圍繞創(chuàng)新目標(biāo)，安排創(chuàng)新活動(dòng)、提高創(chuàng)新效率。

5月將繼續(xù)舉辦上?？萍脊?jié)，邀請(qǐng)市民朋友走近更多國(guó)之重器

今年5月將繼續(xù)舉辦上?？萍脊?jié)。今年的科技節(jié)會(huì)邀請(qǐng)更多市民朋友走到我們的國(guó)之重器旁邊，讓一些大家覺(jué)得高冷晦澀的前沿研究、基礎(chǔ)研究，生動(dòng)起來(lái)、有趣起來(lái)。

在科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面先行先試，比如，高新技術(shù)企業(yè)波克城市，前段時(shí)間發(fā)布了游戲化的線上航天科普展《星火之旅》，一推出很快注冊(cè)用戶就超過(guò)6萬(wàn)人，目前還在穩(wěn)步增長(zhǎng)。通過(guò)科普游戲帶來(lái)沉浸式的體驗(yàn)，可以讓公眾更加主動(dòng)地去獲取科學(xué)知識(shí)。另外像科普旅游路線，去年上海科技節(jié)期間，科委跟文旅局兩部門合作發(fā)布了10條上海市首批科普旅游線路，每條路線聚焦一個(gè)主題，如汽車動(dòng)感之旅的路線重點(diǎn)推進(jìn)汽車科普，科教傳奇之旅路線把錢學(xué)森圖書(shū)館、徐光啟紀(jì)念館、黃道婆紀(jì)念館串聯(lián)起來(lái)，讓公眾一邊旅游一邊科普。

還有近幾年大家比較關(guān)注的在臨港的上海天文館，十分熱門。根據(jù)上海廣大市民、特別是青少年對(duì)科學(xué)普及的需求，這幾年通過(guò)線上線下聯(lián)動(dòng)，推出數(shù)字化傳播，開(kāi)啟了“云上科普館”，讓廣大市民朋友足不出戶在家就能“云”逛科普?qǐng)鲳^。目前已經(jīng)建設(shè)完成了東灘濕地公園、航宇科普館、電影科普館等13家云上科普館，大家只要通過(guò)隨申辦APP、一網(wǎng)通辦門戶、上海科技官微、上?？破站W(wǎng)站、支付寶，就可以方便地進(jìn)入。我們下一步還會(huì)推出更多的云上科普館，把元宇宙等一些技術(shù)更好地應(yīng)用結(jié)合起來(lái)，將科普?qǐng)鲳^搬到網(wǎng)上云端，科技節(jié)的活動(dòng)也會(huì)搬到線上。