1月16日,上海的天氣在經(jīng)歷了一個短暫的升溫后,又急速轉(zhuǎn)為冷凍模式。
一早7點,家住松江區(qū)泗涇鎮(zhèn)的周永健和周祥金兩位七旬老人,戴上毛線帽和手套,分別從各自家中早早出發(fā),先坐半小時公交,后換乘兩條地鐵線路,趕往市中心。
城的那頭,家住奉賢區(qū)的彭紅根、張秀鳳老兩口也收拾妥當(dāng),穿上新買的羽絨服,從南奉公路附近的新家出發(fā),輾轉(zhuǎn)著前往人民廣場區(qū)域。
家住閔行區(qū)浦江鎮(zhèn)的李萍華,特地挑了一件亮黃色外套,內(nèi)襯彩色絲巾,一路坐著地鐵、刷著手機就來了……
他們的目的地相同,金陵東路381號,寶興居委會臨時辦公地。而馬路對面,正是他們曾經(jīng)居住了大半輩子的寶興里。
僅僅20多天前,隨著最后一戶居民完成搬離,寶興里所屬的金陵東路北側(cè)舊改項目征收圓滿收官。天再冷,路再遠(yuǎn),都擋不住這個“家園”的溫暖召喚。寶興里,這個千余戶居民曾經(jīng)的家園,其物理空間漸漸淡出歷史,居民心里的家園卻依舊存在。盡管它曾經(jīng)狹窄逼仄、煩悶擁擠,但一場始終存在溫度、公平公正的舊改征收,卻放大了人們對這里的依戀和念想,在每個人心里筑起了難以抹去的聯(lián)結(jié)。
有居民每周都要回來,在四周兜兜看看,相約老鄰居在熟悉的茶館喝上一口茶;居民區(qū)原有的各種微信群始終活躍在線,黨支部活動群、志愿者服務(wù)群、社區(qū)活動群……“只要金陵東路300弄有需要,大家肯定一呼百應(yīng)”。
舊改征收,征的是房,收的是心。
站在“十四五”開局之年,超大城市中這場圓滿結(jié)束的舊改征收,無疑創(chuàng)下了一項傳奇——寶興里及其所屬的金陵東路北側(cè)舊改項目,這片居住密度極高的舊式里弄,實現(xiàn)了居民100%自主簽約、100%自主搬遷,以354天“零執(zhí)行”成績,創(chuàng)造了全市大體量舊改項目當(dāng)年啟動、當(dāng)年收尾、當(dāng)年交地的新紀(jì)錄,到目前為止,沒有發(fā)生一例上訪。
寶興里,曾因誕生了上海首個居民自治組織而被寫入歷史。如今,因為這場舊改征收,就此留在了更多人的心里。
糾 結(jié)
67歲的吉鳳寶,本分老實,遇事也不喜爭吵??伞芭f改來了”這一消息令她一宿沒睡著,糾結(jié)了。
因為,她家的住房條件在小區(qū)里算是可以的,四樓中的第三層,朝南,獨立衛(wèi)浴,樓道里還有水磨石地板。住得還算舒服,也住習(xí)慣了?!暗热灰f改,那就配合吧”。房屋評估價公示那天,她拾掇齊整前去看榜,而評估價數(shù)字恰似“一盆冷水從頭澆到腳”——怎么比硬條件更差的二樓價格還低!經(jīng)詢,原來根據(jù)相關(guān)部門“內(nèi)卡”(內(nèi)部原始登記資料)信息顯示,這整幢房子的四樓是后期加蓋的,未登記在冊,因此三樓只能按照頂樓進行估價。
“幾十年前搬進來時就有四層,歷史問題怎么算賬在我頭上?!”好脾性的吉鳳寶,一下子惱了,“觀望一下再說吧”。
舊改沒來盼舊改,舊改來了又怕舊改。
時間回?fù)苤?020年初,這一句幾乎道盡了舊改征收中每一方的真切心理狀態(tài)。
居民們糾結(jié),既迫切希望借由舊改改善生活,但也意味著要直面小家內(nèi)外各種隱藏的矛盾,要與手足、親屬進行涉及利益的糾葛。
經(jīng)辦人員糾結(jié),有居民家庭矛盾繁多,清官難斷;有居民依戀老宅,割舍不下;有居民對征收政策不解,費盡口舌。征收隊伍中的80后、90后怎么和居民對得上話、進得了門,讓居民點得了頭。
居民區(qū)書記也糾結(jié),既要配合組織征收工作,又要站在居民立場幫忙解決問題、爭取利益,二者如何平衡?“每一平方米都是‘真金白銀’,這種時候怎么讓居民‘不要計較,輕易放棄’?怎么講好‘舍小家為大家’?擔(dān)心語言蒼白無力?!?br/>
70多歲的周祥金,生在寶興里,長在寶興里,一刻都沒離開。他面前的困頓:自家一間搭建出的小房間,到底該怎么算?“這間房是新中國成立前就搭好的,已使用了70多年,是我家不可分割的一部分?!彼屑?xì)研究了征收協(xié)議文本的每個字,還是尋不到答案:“我知道很多違法搭建不作數(shù),但只是想要個明確的說法,我這類情況到底認(rèn)不認(rèn)?”
坐在自家的客堂間,黃祖菁接到了征收經(jīng)辦人員打來的電話,詢問其簽約意向,在這個里弄,她的表率和動作很重要,因為,她是寶興里首任居委會主任單粲寶的女兒。彼時,引導(dǎo)居民進行各類自治時,單粲寶主動貢獻(xiàn)出自家這間客堂間作為居委會的會議室和工作室。黃祖菁糾結(jié)了,她或?qū)⑹サ?,不僅是生養(yǎng)她的祖宅,更是母親當(dāng)年辛勞工作的點滴印跡,“如果是姆媽,她會怎樣做?”
二輪征詢簽字首日,對社區(qū)工作向來熱心的居民黨員周永健,未能如約出現(xiàn)帶頭簽字。原來,周家四兄弟,除大哥外,剩下三兄弟戶口都在寶興里。長兄是家里說一不二的那個人,兄弟幾個始終無法就內(nèi)部分配達(dá)成一致。老周急在心里:一場舊改可能會毀了血緣親情,“這是多少錢都無法彌補的損失??!”
生于1987年的賀文斌,寶興里征收經(jīng)辦人之一。初次面對阿姨爺叔狂飆上海話發(fā)牢騷的場面,面對征收對象拒絕其上門的情況,他有點不知所措。家家有本難念的經(jīng),怎么既講舊改征收政策的“普通話”,又講居民容易聽、聽得進的“上海話”;既算好居民家庭的經(jīng)濟賬,也幫他們算好親情賬、人情賬……
破 局
“爹爹,姆媽:老房子要拆了,今朝我約請兄弟四人來此向你們和老房子告別。我希望在你們的護佑和監(jiān)督下,能得到親情的回歸,道德的回歸,兄弟情分的回歸,家風(fēng)家訓(xùn)的回歸。兄弟們能在和睦友善的氣氛中達(dá)成共同的決定,實現(xiàn)共同的滿意……爹爹,姆媽,請護佑我們兄弟情義長存,在安穩(wěn)的晚年生活中共享祖輩留給我們的福澤,讓各自的家庭平安幸福。”
窗外,二輪征詢簽約牌上的數(shù)字不斷攀升,屋內(nèi),周永健站在父母遺像面前,手捧一封自己連夜寫就的家書,當(dāng)著親兄弟們的面,一字一句深情誦讀。
“實在是沒有辦法的辦法,也是我這幾個月來最想說的話,更是一名共產(chǎn)黨員的覺悟,實事求是地解決問題,不計較個人利益得失?!?br/>
情真意切的家書讀罷,本已爭執(zhí)許久的兄弟幾個濕了眼眶,坐到一起,化干戈為玉帛,當(dāng)場達(dá)成一致。也就在這一天中午,老周急匆匆趕來征收所,鄭重簽字。
在眾多糾結(jié)與困頓面前,要推動舊改征收,就意味著得率先破局。
這當(dāng)中,居民的自我覺悟是一方面,也要靠廣大黨員干部在關(guān)鍵時刻站得出、叫得響、發(fā)動得,更重要的,需要一種機制的保障——將工作和服務(wù)做得靠前些,再靠前些;細(xì)一點,再細(xì)一點。
首輪征詢通過,大家都愿意舊改,但幾乎每家每戶也都有棘手的實際困難。面對一茬一茬前來求助的居民,居民區(qū)黨總支書記徐麗華做了一張表格,誰家有什么難題就填一行,這張“問題清單”一天比一天長,但居民區(qū)干部、征收所工作人員沒有一個人“打回票”。
最大的問題還是集中在房子。
彼時,新冠肺炎疫情耽誤了不少居民后續(xù)找房的進程。72歲的孫靜霞尤為著急,舊改啟動,意味著遲早要搬,還在讀小學(xué)的外孫女需要盡快在附近落定,安頓居所。但老兩口年事已高,在市場上選房看房,是樁折騰不起的費勁事。
“孫阿姨!有房子!快去看!”一天中午,正做午飯的孫靜霞聽到喊聲。話音剛落,氣喘吁吁的徐麗華就出現(xiàn)在她面前。孫靜霞立刻關(guān)了煤氣灶,跟著徐書記下樓。
徐麗華利用休息時間在附近“淘”來的這套好房子,孫靜霞一眼相中,連午飯都沒顧上吃,倆人當(dāng)即一個往返,匆忙前去下定?!斑@個問題解決了,其他一切都好說。”
“吉阿姨,您是黨員,我也是黨員,我們的距離應(yīng)該更近些?!?br/>
因為感覺在評估價上吃了虧,吉鳳寶生著悶氣。但征收經(jīng)辦人賀文斌上門說的這第一句話,令她牢記至今。
“這說明他們上門前仔細(xì)了解過我家基本情況,這份工作態(tài)度,我認(rèn)可?!?br/>
此后,賀文斌盡心盡力地對吉鳳寶家的房屋面積和裝修情況進行反復(fù)評估測量,耐心地講解政策和實際情況,結(jié)論是:房屋此前的估價符合規(guī)定,硬杠杠不能突破。
沒想到,對于這個結(jié)果,吉阿姨這回釋然了,也接受了,“他們的辛苦和真誠,我看在眼里,已經(jīng)盡力了,不成功也沒有辦法。”
“只要多換位思考,真心幫忙,在不突破政策邊界的情況下,創(chuàng)新工作方法,為居民爭取利益,不論結(jié)局如何,都會得到他們的理解和認(rèn)可?!蹦贻p的征收經(jīng)辦人員們在實踐中琢磨出了道道。
圓 滿
2020年3月,吉鳳寶等第一批居民搬離寶興里。當(dāng)天一早,每家每戶的對口經(jīng)辦人紛紛走進里弄,幫忙清點物品,打包搬運,做最后的檢查,從家門口一路相送至馬路口。
坐上搬場車,隔著車窗揮別老宅和左鄰右舍,吉鳳寶覺得臉龐熱熱的,一摸才發(fā)覺自己正不自覺地淌淚:“舊改征收做到這份上,根本不是以錢動人,而是以心動人?!?br/>
就在二輪征詢前夕,徐麗華和征收所征收經(jīng)辦人員驚喜地發(fā)現(xiàn),兼顧人性化與公平公正的工作法,成功讓那張原本“日長一寸”的問題清單歸零了。
舊改征收,事關(guān)群眾切身利益,再難也要想辦法解決。
寶興里舊改中有一條心理準(zhǔn)繩:把舊里群眾當(dāng)親人。
有一條根本工作路線:發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng),走好新時代群眾路線。結(jié)合實踐,管用好用的十條方法也逐漸凝練而成。
一線工作法。強調(diào)干部到一線下沉、問題在一線發(fā)現(xiàn)、資源在一線集結(jié)、工作在一線推進。從黃浦區(qū)委到街道、居民區(qū),構(gòu)建起“項目黨建聯(lián)席會議+臨時黨支部”的組織架構(gòu),下設(shè)多個專項小組,靈活機動相互借力,快速破解過程中的難點。一級帶一級,推動黨員干部在一線分片包干、責(zé)任到人。
精準(zhǔn)排摸法。舊改啟動前,逐一排查全面摸底,整合所有住戶信息,并依托城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”等大數(shù)據(jù)分析,為精準(zhǔn)對話和服務(wù)提供了基礎(chǔ)。
黨員帶動法。黨員們現(xiàn)身說法,上門做工作時甚至直接攤開自家的評估報告:“看,我們家評估還不如你”“人要走正路才能享公平”……讓居民覺得服氣。
危中尋機法。舊改遇上疫情影響,居委會干部及經(jīng)辦人員在一線幫居民搬運東西、照顧起居,甚至幫忙跟房東談租金,把疫情影響期變成了“增進民心期”。
平等交流法。一線干部們這樣感慨:群眾都是好群眾,他們不僅是舊改受益者,也是城市更新的貢獻(xiàn)者,必須平等以待。
釘釘子法?;鶎痈刹坎扇‰y與易統(tǒng)籌推進,厚著臉皮貼上去。有一戶居民輪換干部七八名共上門近百次,最后居民笑出來:“我看不是我難纏,你們比我還難纏?!?br/>
還有循序漸進法、換位思考法、組合拳法、經(jīng)常聯(lián)系法等。居民區(qū)黨總支及時推出“分手不撒手,聯(lián)系不斷檔,服務(wù)不打烊”的機制,對搬離的居民也時時關(guān)心、處處掛懷。每逢節(jié)假日,總有居民從四面八方趕回來,重敘故土溫情。
新 生
周祥金買在松江區(qū)泗涇鎮(zhèn)的房子裝修得差不多了,他親手將一塊特殊的門牌——“金陵東路三○○弄7號”釘在了新家的天井墻上,“這下家終于完整了”。
這塊門牌,是周祥金從寶興里搬走那天“偷偷摸摸”從老家門口“撬”下來的。一眾老鄰居看見后,有的打趣說:“這以后就是泗涇寶興里了”;有的眼含熱淚:“以后寶興里老房子若拆了,我們認(rèn)準(zhǔn)這塊門牌就能找到家”。
一早,近十位居民從四面八方回到金陵東路寶興居委會臨時辦公地小聚。房間里頓時熱騰起來。許久沒見的街坊鄰居們互相端詳,紛紛打趣:“‘喳喳婆’儂好像胖了一點。”李萍華高興地回應(yīng):“當(dāng)然了,我現(xiàn)在日子不要太舒服,新房子里每天太陽從早照到晚。”
這么在乎陽光是有道理的。
過去住在寶興里,李萍華始終胖不起來,因為居住條件著實糟糕。一家三口擠在一樓靠北的小房間,常年沒有日照,人和衣物需要曬太陽,必須提前看好天氣預(yù)報,第二天天還沒亮就搬椅子到弄堂里搶位子。老房子也經(jīng)不起一點碰撞,一次樓上有東西掉地板上,震得一樓房頂石灰簌簌飄落,正好撒在她剛燒好的一鍋紅燒肉里……這樣的日子讓人心煩,李萍華見人就抱怨,由此得了個“喳喳婆”的外號。
此次舊改征收,她早早簽了字,很快在浦江鎮(zhèn)買入一套百平方米的商品房,南北通透,老兩口和女兒都有了獨立房間,最重要的,一整天都有陽光變換著角度灑在家里。她開心地描述著自己的新生活:“出門買小菜,做頭發(fā),按摩,看電影,回家前再去吃一頓燒烤。”
“幸福肥”的李萍華說自己選新房子的標(biāo)準(zhǔn)是“離甜酸苦辣最近”,而吉鳳寶則依舊留戀老房子的煙火氣,她特意選了一處位于漢口路的老房子,依舊使用公共廚房,“每天和隔壁鄰居有互動,總能讓我回想起還在寶興里的日子”。
彭紅根、張秀鳳夫妻搬到了奉賢區(qū),日子的舒適度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了他們預(yù)期。彭紅根激動地說:“舊改舊改,人的觀念也要改。過去,我們總糾結(jié)寶興里離南京東路近,離人民廣場近,離外灘近,但我想了想,住進這里30年,真正特意去逛南京路不超過五回,逛外灘不超過三次?,F(xiàn)在盡管遠(yuǎn)了,但新房子透亮、全裝修,物業(yè)管理到位,小區(qū)里處處都是桂花樹,空氣好風(fēng)景好?!?br/>
彭紅根聽力受損,很依賴周圍的醫(yī)療養(yǎng)老配置。張秀鳳說一點也不擔(dān)心:出了小區(qū)即是社區(qū)食堂,第六人民醫(yī)院分部就在附近,超市步行可達(dá)。到市中心就是公交加地鐵,“我們老年人反正不趕時間,慢慢來,一點也不著急”。
街坊鄰居們從寶興里搬出,散落在四處,開始了各自有滋有味的新生活。
而黨建引領(lǐng)舊改征收的“寶興樣板”也“開枝散葉”,后續(xù)推動著余慶里地塊、金陵東路203街坊舊改順利加速進行。未來,這片土地也將迎來自己的新生,承載起更美好的都市生活、更豐富的發(fā)展功能,回應(yīng)人民群眾的一片赤誠和萬般期待。
記者手記
書寫歷史,更永駐心間
寶興里的感動,永遠(yuǎn)伴著時間在流淌。
2020年春,盡管受到新冠肺炎疫情影響,但在黨建引領(lǐng)下,這里疫情防控和舊改征收始終同步有序推進;夏天,寶興里板塊千余戶居民全部完成搬遷,創(chuàng)造了大體量舊改項目居民簽約和搬離完成時間的新紀(jì)錄,不少老鄰居臨走時不禁緊緊地相擁在了一起;去年國慶節(jié),搬離的黨員群眾不約而同地紛紛回來相聚,主動作為志愿者助力臨近地塊推進舊改,鼓勵街坊鄰里早日簽約;昨天,我們再度來到這片人去樓空的里弄,正遇上很多老居民趕回來參加居民區(qū)“兩委”換屆工作,順便走街串巷,看看老宅拍拍照……
寶興里舊改,其意義遠(yuǎn)不只是數(shù)字、新紀(jì)錄帶來的振奮。
各方按照市委書記李強的指示精神,始終懷著“把舊里群眾當(dāng)親人”的深厚感情,結(jié)合舊改做深做細(xì)群眾工作。以這場新時代舊改征收的生動實踐,放大民生獲得感,傳神地詮釋了“人民城市人民建,人民城市為人民”的重要理念。
新時代群眾工作,各家各法、沒有定法、貴在得法——其間,寶興里舊改群眾工作“十法”的凝練而成,更說明了只要始終堅持、強化黨建引領(lǐng),突出用心用情、傾心傾力、務(wù)實創(chuàng)新,就能把群眾路線走實走好,把中國共產(chǎn)黨為民服務(wù)的初心、宗旨落實下去,更好地實現(xiàn)“城市,讓生活更美好”。
1949年12月,寶興里居民在黨的引領(lǐng)下,通過一批積極分子把居民群眾組織起來,建立了上海首個居民自治組織——寶興里居民福利委員會。文匯報以《從一個弄堂看一個社會——寶興里換了新面貌》為題作獨家報道,在全社會產(chǎn)生積極反響。
今天,我們不斷走進寶興里,深入一線采寫報道寶興里舊改,以這樣一種踐行“四力”的方式致敬同業(yè)前輩,更以此激勵自己、鼓舞全社會,不斷發(fā)揚寶興里這片熱土上所蘊藏著的寶貴精神——不斷攻堅克難、與群眾同心同向,在新征程上不斷劈波斬浪,奮勇登攀。
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