新聞透視近日連續(xù)報道了新能源汽車廢舊電池經(jīng)非正規(guī)回收渠道，流入小作坊，進行拆解和再利用，其過程不僅安全隱患重重，還可能污染環(huán)境。事實上，我國目前有156家企業(yè)，具備新能源車廢舊電池“梯次利用”或者“再生利用”的資質(zhì)。但現(xiàn)實情況是，這些“白名單”企業(yè)拼不過黑作坊，正日益陷入貨源不足、有產(chǎn)能沒產(chǎn)量的尷尬局面。問題到底出在哪里？

嘉定區(qū)的偉翔眾翼新能源科技公司，是上海的“白名單”企業(yè)之一?；厥諄淼碾姵?，經(jīng)檢測后，可以通過后臺數(shù)據(jù)，來判斷電池模組，是否適合被梯次利用，不合適的會再進行深度拆解，提取貴金屬用于再生利用?！皺z測包括了容量檢測、氣密性檢測、內(nèi)阻絕緣性，可以分析出電池包還能不能整包利用?！惫緝δ芗夹g(shù)負責人印言偉介紹道。

為了達到安全和環(huán)保的要求，過去幾年，企業(yè)投入了數(shù)億元來完善生產(chǎn)線，滿負荷運轉(zhuǎn)的話，每年回收處理量可達到1萬噸，但目前實際的處理量，僅有一半左右。貨源主要來自一些車企實驗室和車企維修廠更換下來的廢舊電池。

上海偉翔眾翼新能源科技有限公司設(shè)備技術(shù)負責人陸斌很無奈：“現(xiàn)在市面上有很多無序競爭，一些小作坊可能通過犧牲環(huán)境、違規(guī)操作的手段來降低成本，從而獲得市場上的競爭優(yōu)勢，這樣卻導(dǎo)致我們正規(guī)回收企業(yè)經(jīng)營環(huán)境比較惡劣?！?/p>

記者在二手車回收市場的調(diào)查中確實發(fā)現(xiàn)，不少消費者通常不會過問電池去向，而是更在意價格。有消費者直言：“當然會選價錢高一點的，作為我們小老百姓的話，還是比較看重，我能夠到手多少錢?！?/p>

而非正規(guī)渠道由于環(huán)保、運輸、建設(shè)等成本較低，在電池回收時，反而能開出更高的價格，拿到更多的貨源?！?S店或者拆車廠門口就有蹲點人員，來回收電池，那么，作為個人消費者來說，肯定會考慮經(jīng)濟價值、有經(jīng)濟利益，會更加愿意把電池賣給這些不合法的渠道，這是沒辦法避免的?！鄙虾Ｊ醒h(huán)經(jīng)濟協(xié)會咨詢部主任嚴冬青說道。

于是，“有產(chǎn)能沒產(chǎn)量”的尷尬，成了不少“白名單”企業(yè)的共同煩惱。“那么多的企業(yè)涌入進來，也造成了我們回收行業(yè)開工率較低，相對應(yīng)的，回收成本也持續(xù)攀升。”贛州市豪鵬科技有限公司總經(jīng)理助理公曉欽這樣說。

對此，同濟大學(xué)汽車學(xué)院教授魏學(xué)哲也直言：“如果這些‘白名單’企業(yè)、正規(guī)企業(yè)收不到貨源，經(jīng)濟效益就會不好，那也就可能沒有動力繼續(xù)做這件事情，這就是所謂的‘劣幣驅(qū)逐良幣’?！?/p>

那么，到底有沒有辦法，從源頭上堵住退役電池大量流入非正規(guī)市場這個漏洞呢？業(yè)內(nèi)人士介紹，其實從新能源車電池的制造環(huán)節(jié)開始，對每個電池，都有專屬的編號，可以用來監(jiān)管動力電池的全生命流程。

上汽集團創(chuàng)新研究開發(fā)總院捷能測試技術(shù)負責人邵華指出：“對電池‘從生到死’是要監(jiān)管的，電池從它造出來也是有一個ID號的，從它生產(chǎn)出來裝到哪輛車是有數(shù)據(jù)監(jiān)測的，從車上拆下來以后是由這個‘白名單’企業(yè)回收，它再去做梯次利用也好，做成原材料回收也好，都要上傳到國家溯源系統(tǒng)，對其進行追蹤。”

國務(wù)院辦公廳今年2月印發(fā)的《關(guān)于加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系的意見》中，專門強調(diào)，要加強新能源汽車動力電池的溯源管理。其實，上海在2021年，就建立了專門的新能源汽車動力電池溯源管理平臺。不過，人大代表也發(fā)現(xiàn)，使用這個平臺的，基本都是合規(guī)企業(yè)。流入非正規(guī)處置市場的電池，依然游走在追溯系統(tǒng)之外。

但市人大代表洪程棟也提出：“目前整個追溯系統(tǒng)，覆蓋面還是比較窄的，追溯系統(tǒng)其實針對的是‘白名單’企業(yè)，他們所有的報廢電池要寫入追溯系統(tǒng)里面去，而小作坊根本不會考慮怎么追溯的，他只要把電池電芯提取出來、賣掉賺到錢就行了?！?/p>

專家指出，光有規(guī)范還不夠，監(jiān)管只給白名單企業(yè)念緊箍咒也不夠，更重要的是怎么通過建立可操作性的辦法，把制度落實到強制執(zhí)行層面，讓那些游走在灰色地帶的小作坊，被排除在正規(guī)的回收處置鏈條外。如有違規(guī)，嚴懲不貸。比如：采取“車電合一”的報廢模式，方便通過電池編號來追溯其流向，從根源上減少電池流入黑市的可能性。

“比如說‘堵漏洞’這個環(huán)節(jié)，一定是要求車跟電池統(tǒng)一處理，如果做成了梯次利用的一個產(chǎn)品，以后其實它就變成一個新的商品了，這樣的話，還要再出臺其它的一些政策去把這個漏洞堵掉?！鄙虾Ｊ醒h(huán)經(jīng)濟協(xié)會咨詢部主任嚴冬青這樣說。

專家建議，加快建設(shè)一套科學(xué)規(guī)范的動力電池回收利用體系，引導(dǎo)退役電池流入正規(guī)回收企業(yè)，對電池中的鎳、鈷、鋰等金屬，進行高質(zhì)量回收利用已勢在必行。新能源車本是綠色產(chǎn)業(yè)，莫讓廢舊電池回收處置的不規(guī)范，拖了綠色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的后腿。

連續(xù)三天的《新聞透視》，關(guān)注了新能源車廢舊電池回收處置亂象，也揭示了從源頭到末端的監(jiān)管難點。事實上這些年，國家和各省市也在不斷發(fā)文，國務(wù)院最新出臺的意見提出，要推動廢舊動力電池梯次利用產(chǎn)品質(zhì)量認證，對“作坊式回收”開展聯(lián)合專項檢查等等。但是，規(guī)范和文件要落到強制執(zhí)行層面，監(jiān)管要覆蓋業(yè)內(nèi)所有對象，方有效用。新能源車產(chǎn)業(yè)如何“從綠色走向綠色”，值得思考。