新聞透視：上海為何降低職工社保費率？

為貫徹落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議和全國“兩會”明確的推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大重點任務(wù)，以及國家關(guān)于適當(dāng)調(diào)整社會保險費率的要求，上海市人民政府決定，在保障參保人員社會保險待遇水平和社?；鹫＿\行的前提下，進(jìn)一步降低本市部分職工社會保險的費率水平。該項政策從2016年1月1日起實施。

此次調(diào)整共涉及養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險三個險種，總體費率下降2.5個百分點。其中，職工基本養(yǎng)老保險費率企業(yè)的單位繳費部分下調(diào)1個百分點；職工基本醫(yī)療保險費率單位繳費部分下調(diào)1個百分點；失業(yè)保險費率單位繳費部分下調(diào)0.5個百分點。費率下降2.5個百分點后，本市五項職工社會保險費率總水平為43%，其中職工基本養(yǎng)老保險28%，職工基本醫(yī)療保險12%，失業(yè)保險1.5%，工傷保險0.5%，生育保險1%。據(jù)測算，這次費率下調(diào)后，預(yù)計2016年全年可減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)約135億元。

目前本市職工社會保險基金收支情況較好，有一定的積累。這次費率的調(diào)整，不會對參保人員的養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險等各項社會保險待遇產(chǎn)生影響。與此同時，為確保職工社會保險制度的長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展，本市將進(jìn)一步建立健全社會保障基金的預(yù)警、儲備和保值增值機制，擴(kuò)大職工社會保險的覆蓋面，加強社會保險費的征繳和基金管理，加大財政、國資等對社會保險基金的支持力度，以增強本市社會保險基金的抗風(fēng)險能力，確保參保人員的各項社會保險待遇將隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展而逐步提高。

2016年上海市五險一金繳納費率調(diào)整如下：

【6個你最要知曉的Q&A 】

1、為什么這次選擇職工養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和失業(yè)保險三個險種降低費率？

目前，本市職工基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險的費率分別為29%、13%、2%、0.5%和1%，其中企業(yè)的單位繳費費率分別為21%、11%、1.5%、0.5%和1%。工傷保險和生育保險的費率水平本身就比較低，進(jìn)一步下降的空間有限；而養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險三個險種的費率水平相對高一些，而且目前的基金收支狀況比較好，下調(diào)費率是有一定空間和條件的。

2、為什么這次只降低單位繳費部分的費率？

在職工社會保險的繳費中，有單位繳費，也有個人繳費。國家規(guī)定，職工基本養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險的個人繳費費率分別為8%和2%。本市執(zhí)行了國家的規(guī)定，在個人繳費費率上已經(jīng)沒有進(jìn)一步調(diào)整的空間。此外，職工基本養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險的個人繳費部分要計入個人賬戶，直接影響參保人員的社會保險待遇。為此，這次不調(diào)整個人繳費部分的費率。

目前企業(yè)單位繳費部分的總費率水平為35%，與個人繳費部分的總費率10.5%相比，相對比較高。企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)的主體和社會保險基金的主要收入來源之一。不論是當(dāng)前還是長遠(yuǎn)，企業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和社會保險基金安全都是至關(guān)重要的。在目前企業(yè)面臨一定困難的情況下，通過降低企業(yè)的單位繳費費率來降低企業(yè)成本，是支持企業(yè)發(fā)展的重要舉措之一。據(jù)測算，這次職工社會保險企業(yè)的單位繳費費率下降2.5個百分點，預(yù)計2016年全年可減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)約135億元。

3、進(jìn)一步降低職工社會保險費率，會不會對參保人員的待遇產(chǎn)生影響？

目前本市職工社會保險基金的收支情況較好，有一定的積累，這次職工基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和失業(yè)保險費率的下調(diào)，不會影響到參保人員的待遇。
職工基本養(yǎng)老保險注重代際平衡，其待遇確定主要取決于職工退休時上一年的社會平均工資、職工本人的平均繳費工資、職工本人的繳費年限和職工個人賬戶儲存額四個因素；退休后的待遇增長在國家統(tǒng)籌安排下，主要考慮物價增長水平和社會平均工資的增長幅度。本次下調(diào)企業(yè)的單位繳費費率，都不會對養(yǎng)老金待遇確定和增長的各個因素產(chǎn)生影響，因此也不會影響參保人員的養(yǎng)老金待遇水平。今后，我們還會根據(jù)國家部署和本市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，繼續(xù)適當(dāng)提高退休職工的養(yǎng)老金待遇水平，確保退休職工共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果。

職工基本醫(yī)療保險的待遇水平主要取決于個人賬戶計入標(biāo)準(zhǔn)、門急診自負(fù)段標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)籌基金起付標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)籌基金最高支付限額。今年這四個因素“三不變一上升”，即個人賬戶計入標(biāo)準(zhǔn)、門急診自負(fù)段標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)籌基金起付標(biāo)準(zhǔn)不變，統(tǒng)籌基金最高支付限額從39萬元上升到42萬元。因此，這次職工基本醫(yī)療保險單位繳費部分費率下調(diào)后，參保人員的醫(yī)保待遇仍會有適當(dāng)提高。今后，我們將根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會平均工資增長情況，繼續(xù)適當(dāng)提高職工醫(yī)療保險的待遇水平。

失業(yè)保險不設(shè)立個人賬戶，失業(yè)保險金的水平主要取決失業(yè)人員的年齡和累計繳費年限。本次失業(yè)保險費率下調(diào)不會對上述兩個因素產(chǎn)生影響，也就不會影響到失業(yè)人員的失業(yè)保險金水平。盡管這次下調(diào)了失業(yè)保險金費率，但我們?nèi)詫?月1日起繼續(xù)適當(dāng)提高失業(yè)保險金水平，今后也還將根據(jù)物價和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，繼續(xù)適當(dāng)提高失業(yè)保險金水平。

4、根據(jù)規(guī)定，進(jìn)一步降低社會保險費率的政策從2016年1月1日起實施，那么從1月1日至今企業(yè)多繳納的社會保險費如何處理？

為充分發(fā)揮降低社會保險費率對減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的作用，經(jīng)過認(rèn)真研究，該項政策從2016年1月1日起實施。對于1月1日至今企業(yè)多繳納的社會保險費，將實施清算退還給企業(yè)。在清算的操作上會需要一定的時間，也請廣大企業(yè)予以體諒和配合。

5、進(jìn)一步降低職工社會保險費率對社會保險基金的收支有何影響？

本市進(jìn)一步降低職工社會保險費率，既是貫徹中央要求、降低企業(yè)成本的重要舉措，也是經(jīng)過了嚴(yán)密測算、認(rèn)真研究，并在社會保險基金的可承受范圍之內(nèi)。不管是從近期還是長遠(yuǎn)看，職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險進(jìn)一步降低費率后，基金的安全仍然是有保障的。而且費率下降后，企業(yè)負(fù)擔(dān)減輕了，生產(chǎn)經(jīng)營狀況改善了，基金的收入也會隨之增長，從而更加有利于基金的正常運行。

6、進(jìn)一步降低職工社會保險費率后，如何保障基金和制度的可持續(xù)發(fā)展？

關(guān)于完善基本社會保險制度，保障社會保險基金的可持續(xù)發(fā)展，中央和國務(wù)院有投資運營等頂層設(shè)計，《社會保險法》也有相應(yīng)規(guī)定。對此，市委、市政府歷來高度重視。目前，我們正在按照國家的部署，結(jié)合本市實際，研究和采取有效措施確保社會保險制度的可持續(xù)發(fā)展。主要是以下幾個方面：一是貫徹國務(wù)院《基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法》，進(jìn)一步建立健全本市社會保障基金預(yù)警、儲備和保值增值機制，做好社會保險基金的保值增值工作。二是加強社會保險費的征繳和基金管理。三是健全財政和國資對社會保險的投入機制，完善社會保險預(yù)算制度。四是進(jìn)一步完善各項社會保險制度和政策，進(jìn)一步擴(kuò)大職工社會保險的覆蓋面，增強社會保險基金的統(tǒng)籌能力。五是通過減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確保社會保險基金收入來源的穩(wěn)定。

（看看新聞網(wǎng)記者：邱旭黎）