經(jīng)過多年的醞釀探索，中國人工智能技術(shù)的發(fā)展，正呈現(xiàn)出“全面開花”、“爆發(fā)式增長”的態(tài)勢。DeepSeek的異軍突起，就是一幅真實的寫照，代表了中國企業(yè)在核心算法等方面的最新成績。技術(shù)的日新月異，催生了產(chǎn)業(yè)規(guī)模的持續(xù)擴張。

行業(yè)數(shù)據(jù)顯示，最近三年來，中國人工智能產(chǎn)業(yè)的增長速度，達到了每年兩位數(shù)。大量的人工智能企業(yè)如雨后春筍般涌現(xiàn)，從上游的基礎(chǔ)硬件研發(fā)，到中游的技術(shù)開發(fā)和平臺搭建，再到下游的應用服務，涵蓋了醫(yī)療、金融、教育、交通等多個行業(yè)，已經(jīng)形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。

早從2021年開始，國家網(wǎng)信辦等部門就逐步對人工智能的發(fā)展進行立法規(guī)制。其中，2023年8月起施行的《生成式人工智能服務管理暫行辦法》，首次對生成式人工智能服務進行了全面規(guī)范，包括對數(shù)據(jù)來源、算法機制、服務提供等方面的要求。同年9月，科技部等10部委又聯(lián)合印發(fā)了《科技倫理審查辦法（試行）》，則從倫理審查方面提出了具體的要求。總體來看，這些辦法文件與現(xiàn)有的《網(wǎng)絡安全法》《數(shù)據(jù)安全法》等法律相配合相補充，已經(jīng)初步搭建起涵蓋了政策規(guī)劃、科技倫理、行政法規(guī)與技術(shù)標準在內(nèi)的多層次人工智能治理制度。

但全國政協(xié)委員、中華全國律師協(xié)會監(jiān)事長呂紅兵認為，同時也要看到，現(xiàn)有規(guī)范大多屬于部門規(guī)章性質(zhì)，法律位階較低，因此有必要順應產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢，將人工智能的立法提上更高一個層級。