非法改裝電動(dòng)自行車(chē)鋰電池自燃

8月1日傍晚，靜華村的一間小倉(cāng)庫(kù)突然冒出濃煙，倉(cāng)庫(kù)內(nèi)存放的35塊電瓶車(chē)鋰電池中，有4塊在高溫下自燃。消防、公安等部門(mén)迅速趕到現(xiàn)場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)這些電池均為經(jīng)過(guò)非法改裝的“三無(wú)”產(chǎn)品。據(jù)嘉定區(qū)人民檢察院檢察官王斌介紹，這些改裝電池的表面經(jīng)過(guò)打磨和銘文刻畫(huà)，輸出功率高達(dá)58.8伏，遠(yuǎn)超國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的48伏。

經(jīng)過(guò)調(diào)查，存放這些電池的小倉(cāng)庫(kù)日常由附近的車(chē)行老板管理。車(chē)行店主表示，這些改裝電池是從外面廠家進(jìn)貨的，由于不符合現(xiàn)行國(guó)標(biāo)，無(wú)法在市面流通，只能進(jìn)行報(bào)廢處理。然而，由于回收企業(yè)難找，這些電池一直被存放在小倉(cāng)庫(kù)內(nèi)，最終導(dǎo)致了自燃事件的發(fā)生。

檢察官王斌和搭檔袁航在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，改裝電池的情況并不少見(jiàn)。為了延長(zhǎng)電瓶車(chē)?yán)m(xù)航時(shí)間，一些騎手會(huì)去電動(dòng)自行車(chē)車(chē)行購(gòu)買(mǎi)改裝電池。然而，這些電池往往存在極大的安全隱患，一旦自燃，后果不堪設(shè)想。

為了保障轄區(qū)內(nèi)居民的生命財(cái)產(chǎn)安全，嘉定區(qū)人民檢察院迅速行動(dòng)。檢察官們便衣走訪了轄區(qū)內(nèi)的部分電瓶車(chē)售賣(mài)點(diǎn)，排摸仍在非法改裝電池的店家，并向嘉定區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局發(fā)送檢察建議，督促其排查、整改。同時(shí)，檢察官們還聯(lián)系到區(qū)商務(wù)委，推薦了一家回收企業(yè)，將自燃的電池進(jìn)行了安全處理。

在調(diào)查過(guò)程中，檢察官們還了解到鋰電池回收難的現(xiàn)狀。由于運(yùn)輸成本高、回收渠道不統(tǒng)一等問(wèn)題，導(dǎo)致大量鋰電池?zé)o法得到正規(guī)處理。為此，嘉定區(qū)人民檢察院公益檢察部表示，將向相關(guān)部門(mén)反映該情況，推動(dòng)建立健全電動(dòng)自行車(chē)電池生產(chǎn)、銷(xiāo)售、回收的全產(chǎn)業(yè)鏈條。

出租出售改裝電動(dòng)車(chē)：車(chē)身質(zhì)量超重、車(chē)速超標(biāo)、車(chē)身尺寸超標(biāo)

外賣(mài)騎手和部分市民對(duì)電動(dòng)車(chē)的改裝需求，催生了一些電動(dòng)車(chē)行投其所好，主動(dòng)銷(xiāo)售經(jīng)過(guò)改裝的電動(dòng)車(chē)。今年4月，閔行區(qū)人民檢察院的檢察官收到市場(chǎng)監(jiān)督管理局移送來(lái)的一條案件線索。反映一家電動(dòng)自行車(chē)的經(jīng)營(yíng)企業(yè)，向外賣(mài)員出租和出售的電動(dòng)自行車(chē)，存在超標(biāo)的情況。

接到線索后，公益訴訟檢察官立即開(kāi)始了調(diào)查工作，他們首先找到了購(gòu)買(mǎi)或租賃涉案電動(dòng)自行車(chē)的外賣(mài)小哥。果然，在對(duì)外賣(mài)小哥的送貨記錄進(jìn)行調(diào)查的過(guò)程中，檢察官發(fā)現(xiàn)，他們?cè)隈{駛涉案電動(dòng)自行車(chē)進(jìn)行送貨時(shí)，騎行的最高時(shí)速幾乎都超過(guò)了每小時(shí)50公里。

隨后，檢察機(jī)關(guān)對(duì)涉案公司出租和出售超標(biāo)電動(dòng)自行車(chē)的情況進(jìn)行了進(jìn)一步調(diào)查取證。調(diào)查中，涉案企業(yè)工作人員承認(rèn)，他們會(huì)從廠家獲得解碼器，幫助租賃和購(gòu)買(mǎi)車(chē)輛的騎手突破車(chē)速的限制。

檢察機(jī)關(guān)透露，他們對(duì)兩家電動(dòng)自行車(chē)生產(chǎn)企業(yè)也進(jìn)行了調(diào)查。在其中一個(gè)生產(chǎn)企業(yè)，當(dāng)場(chǎng)查獲了兩臺(tái)涉嫌違規(guī)的現(xiàn)車(chē)。經(jīng)檢驗(yàn)，這兩輛車(chē)均不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的。在另外一家生產(chǎn)企業(yè)的倉(cāng)庫(kù)里，檢察官查貨了一批超標(biāo)的配件，進(jìn)一步確認(rèn)生產(chǎn)出來(lái)的車(chē)輛就是超標(biāo)車(chē)輛。

為了徹底查明涉案電動(dòng)車(chē)的超標(biāo)情況，檢察官來(lái)到了上海市質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)技術(shù)研究院，向相關(guān)專(zhuān)家了解情況。根據(jù)相關(guān)鑒定報(bào)告，涉案電動(dòng)車(chē)除了存在車(chē)身質(zhì)量超重、車(chē)速超標(biāo)之外，車(chē)身尺寸也明顯超標(biāo)。

更重要的是，鑒定中還發(fā)現(xiàn)，雖然電動(dòng)車(chē)廠家合格證上標(biāo)注熔斷器的熔斷電流為5安培，但實(shí)際上，涉案的兩款電動(dòng)車(chē)的熔斷電流一個(gè)提高到了10安培，另一個(gè)提高到了25安培。

查明事實(shí)之后，檢察機(jī)關(guān)決定，對(duì)生產(chǎn)這兩款電動(dòng)自行車(chē)的企業(yè)進(jìn)一步提起民事公益訴訟，讓涉案企業(yè)承擔(dān)起修復(fù)公眾利益的責(zé)任。

果蔬合作社大棚里 報(bào)廢電動(dòng)自行車(chē)零件堆成山

塑料大棚本該種瓜果蔬菜，可是2024年3月27日，浦東新區(qū)人民檢察院在某果蔬合作社大棚開(kāi)展調(diào)查時(shí)，看到的卻是這樣一個(gè)令人咋舌的場(chǎng)景，合作社的大棚里數(shù)百輛報(bào)廢的電動(dòng)自行車(chē)密密麻麻排成方陣，拆下的零件更是堆得像小山一樣高。

現(xiàn)場(chǎng)共有兩個(gè)連排的大棚，占地3.3畝。經(jīng)過(guò)調(diào)查，檢察機(jī)關(guān)確認(rèn)北側(cè)的大棚被改造成了報(bào)廢電動(dòng)車(chē)的拆解點(diǎn)。

在果蔬合作社，大搞非農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，承租人憑什么這么做？檢察機(jī)關(guān)馬上和相關(guān)部門(mén)進(jìn)行了溝通，一番了解下來(lái)后確認(rèn)，大棚所在區(qū)域，東側(cè)是耕地，西側(cè)是林地。承租人沒(méi)有取得任何主管部門(mén)的許可，擅自更改土地用途，違法使用。

涉事果蔬合作社地處偏僻，周?chē)袊鷫Α⑿『迎h(huán)繞，所以承租人才敢于違法亂來(lái)。幸好“益心為公”志愿者發(fā)現(xiàn)異常，將線索舉報(bào)給檢察機(jī)關(guān)，這才使得違法行為被公之于眾。農(nóng)地、耕地資源安全事關(guān)公共利益，分析案情后，檢察機(jī)關(guān)決定以行政公益訴訟立案。

行政公益訴訟立案后，檢察機(jī)關(guān)向當(dāng)?shù)鼗鶎诱瓢l(fā)了檢察建議，要求其依法履職，督促責(zé)任主體，停止非農(nóng)開(kāi)發(fā)，修復(fù)受損的林地和耕地。行政機(jī)關(guān)回函整改后，檢察機(jī)關(guān)重返現(xiàn)場(chǎng)跟進(jìn)調(diào)查，了解整改情況。

承租人拖拖拉拉，整改進(jìn)度緩慢，于是，檢察機(jī)關(guān)同屬地政府以及相關(guān)行政機(jī)關(guān)磋商，督促依法全面履職，推動(dòng)整改工作進(jìn)程。

在屬地政府部門(mén)的干預(yù)下，2024年五月底，承租人在涉案土地上的相關(guān)設(shè)備全部搬離，拆除了硬化的地面，并對(duì)土地進(jìn)行了平整。針對(duì)，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的報(bào)廢電動(dòng)自行車(chē)，拆下的零件電池處理問(wèn)題，檢察官督促承租人合規(guī)處理。10月28日，人大代表和益心為公志愿者在檢察官一起對(duì)整改效果進(jìn)行了巡視?，F(xiàn)場(chǎng)效果達(dá)到整改要求。

近年來(lái)，上海檢察機(jī)關(guān)公益訴訟部門(mén)重點(diǎn)聚焦電動(dòng)自行車(chē)生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用以及回收利用等各個(gè)環(huán)節(jié)，展開(kāi)全鏈條監(jiān)督。一方面通過(guò)行政公益訴訟督促行政機(jī)關(guān)依法履行自身職責(zé)，另一方面則通過(guò)民事公益訴訟直接追究侵權(quán)行為人的法律責(zé)任。

2024年11月1日，最新的《電動(dòng)自行車(chē)用鋰離子蓄電池安全技術(shù)規(guī)范》正式實(shí)施，檢察機(jī)關(guān)將對(duì)照新的技術(shù)要求，持續(xù)關(guān)注電動(dòng)自行車(chē)安全問(wèn)題。