"脫歐"懸而未決,英國首相特雷莎·梅卻倒在終點(diǎn)線前。
5月24日,特雷莎·梅在唐寧街10號宣布,將于6月7日辭去保守黨領(lǐng)袖一職,并將于6月上旬開啟保守黨領(lǐng)導(dǎo)權(quán)爭奪戰(zhàn)。在新任黨魁選出后,她將卸任首相一職。
她說,“我已竭盡所能說服議員支持這個(脫歐)協(xié)議......遺憾的是我無法做到這一點(diǎn)。”
此時,距她上任首相之職不到三年。
從接手“脫歐”燙手山芋,到今日被“逼宮”離去。梅姨一路走來,始終在挑戰(zhàn)“不可能”。
然而,"脫歐"提案自始至終遭遇否決,大臣議員接二連三宣布辭職,政府內(nèi)部處于瓦解狀態(tài)。
梅姨的確已是“窮途末路”。
一
“當(dāng)我成為你們的首相時,英國決定離開歐盟。從第一天起,我就知道我的面前有著一個明確的使命,那就是尊重公投的決定,為了英國的美好未來,去和歐盟爭取一個好的‘脫歐’協(xié)議。在過去漫長而復(fù)雜的談判中,我從未忘記過我的責(zé)任?!?/p>
11月25日,英國首相特雷莎·梅發(fā)布了一封致全國民眾的公開信。句句肺腑,言辭懇切,其心可鑒。
同一天,歐盟總部的圓形會議室里,沒有想象中的劍拔弩張,27國領(lǐng)導(dǎo)人僅用了半個小時,就投票通過了長達(dá)600頁的“脫歐”協(xié)議草案。
曠日持久的“脫歐”終于邁出實(shí)質(zhì)性一步,但會議現(xiàn)場的氣氛卻有些沉重。
歐盟委員會主席容克說:“這是悲傷的一天,眼睜睜看著英國選擇離開歐盟,這不是可以開香檳歡慶的一天?!?/p>
在歐盟領(lǐng)導(dǎo)人一連串的煽情發(fā)言之后,梅的反應(yīng)很平靜,看不出高興抑或難過,她只是淡淡地說,離開歐盟,我并不悲傷。
或許,在經(jīng)歷了長時間的拉鋸式的談判和發(fā)難之后,梅的內(nèi)心早已波瀾不驚。
一位英國的“脫歐”談判官對記者說道:“曾經(jīng)的好友坐在了談判桌的對面,他們已經(jīng)變得冷酷無情,并且只想整死我們?!?/p>
二
就在歐盟對“脫歐”協(xié)議投票表決前夕,西班牙瞅準(zhǔn)機(jī)會跳了出來,將一直橫在英西之間的直布羅陀主權(quán)歸屬問題,直接拍在了臺面上。
西班牙首相桑切斯表示,如果直布羅陀問題不能達(dá)成一致,西班牙將對“脫歐”協(xié)議投出反對票。
直布羅陀,位于伊比利亞半島南端,扼守連接大西洋與地中海的咽喉要道,具有重要的戰(zhàn)略位置。1713年西班牙將這里割讓給英國,而今卻希望恢復(fù)行使對這一地區(qū)的主權(quán)。
最后關(guān)頭,橫生枝節(jié),英國不得不與西班牙政府展開緊急磋商。結(jié)果也不難預(yù)料,被人卡著脖子進(jìn)行的談判,不讓步也難。
在距離“脫歐”峰會僅剩十個多小時之時,英國駐歐盟大使發(fā)表聲明稱,直布羅陀“不必納入英國歐盟未來的貿(mào)易協(xié)定之中”。
消息一出,英國國內(nèi)罵聲一片。
“為了‘脫歐’獲得通過,梅拋棄了直布羅陀人民?!?/p>
“對英國來說,這是恥辱的一天?!?br/>
“梅正犯下歷史錯誤,布魯塞爾已經(jīng)成功將英國變成了衛(wèi)星國。”
雖有西班牙“背后捅刀”,但好在“脫歐”協(xié)議草案最終成功闖關(guān)歐盟。擺在梅面前的真正挑戰(zhàn),其實(shí)還是在英國國內(nèi)。
三
根據(jù)“脫歐”協(xié)議,英國需向歐盟支付總額約390億英鎊的“分手費(fèi)”。
在正式退出歐盟的過渡期內(nèi),英國將繼續(xù)留在歐洲共同市場與關(guān)稅同盟內(nèi),但不再享有表決權(quán);雙方保護(hù)在英歐盟公民和在歐盟的英國公民生活、工作與學(xué)習(xí)的權(quán)利;英國北愛爾蘭與愛爾蘭之間不設(shè)“硬邊界”。
這份“脫歐”協(xié)議,處于“硬軟”之間,既不是與歐盟一刀兩斷的“硬脫歐”,也不是留著不走的“軟脫歐”,走中間道路,是希望得到“脫歐派”和“留歐派”兩邊的支持。
然而,希望左右逢源,往往也會左右為難。
支持“脫歐”者認(rèn)為,就算英國拿回了一部分控制權(quán),可依然給了歐盟太多籌碼。
支持“留歐”者認(rèn)為,英國在未來幾年卑微地留在歐盟,只有義務(wù)沒有權(quán)利。
更有輿論直指該協(xié)議有“脫歐”之名,卻無“脫歐”之實(shí),簡直就是“喪權(quán)辱國”!
最大的反對黨工黨首先表示反對,其領(lǐng)袖科爾賓指責(zé)這份協(xié)議“全世界最糟,政府在這場糟糕的談判上,完全失敗?!?/p>
與保守黨共同組閣的北愛爾蘭民主統(tǒng)一黨表示反對,其領(lǐng)導(dǎo)人福斯特說:“如果想得到更好的結(jié)果,唯一的選擇是越過現(xiàn)在的草案,去尋求更好的方案?!?/p>
自由民主黨表示反對,其“脫歐”發(fā)言人布雷克表示:“為了讓草案獲得通過,梅的讓步是災(zāi)難性的”。
甚至連部分保守黨黨內(nèi)議員也紛紛倒戈,表示會投出反對票。強(qiáng)硬的“脫歐”派、前英國外交大臣鮑里斯·約翰遜批判道:“這份協(xié)議有可能讓英國在未來的經(jīng)濟(jì)和政治上都顯得卑微。”
英國議會上,梅懇求道:“現(xiàn)在議會必須做出選擇,我們可以支持這一協(xié)議,這符合公投時公民的意愿”;“議會也可以否決,重新回到零點(diǎn)。沒人知道協(xié)議不通過會發(fā)生什么,一切都會變得更加分裂和不確定?!?br/>
梅的言下之意是,如果英國議會不接受這一草案,那么英國將面臨“無協(xié)議脫歐”的窘境,到時候所引發(fā)的政治風(fēng)暴將不可估量。
然而,這份草案幾經(jīng)修改,幾度闖關(guān),都被無情地否決了。
反對者認(rèn)為,草案是對之前討論過的內(nèi)容的重復(fù),根本沒有做出任何改變。
四
事到如今,如果要責(zé)怪梅領(lǐng)導(dǎo)的“脫歐”不力,也許不夠公平。
法國總統(tǒng)馬克龍曾經(jīng)說過:“騙子們把‘脫歐’兜售給英國民眾,第二天就走人,完全不管留下的爛攤子。”
一位匿名的前內(nèi)閣成員評論道:“問題就在于,‘脫歐’ 這件事,有任何一個人能做得好嗎?!”
2016年6月,英國公投選擇離開歐盟,世界震驚。
這一狂熱的選擇是否明智?在今天看來,大多數(shù)人或許會給出反對意見?!懊摎W”后的英國,將失去歐盟的共同市場,失去作為美歐關(guān)系的紐帶作用,將以更小的市場和更弱的政治影響力,與全球玩家過招。
無論從哪個角度看,“脫歐”都是一個“必輸之舉”。
發(fā)起公投的卡梅倫得知結(jié)果后任性地“撂挑子”走了,熱門接班人紛紛拒絕這一“燙手山芋”宣布退出了,重?fù)?dān)出乎意料地落在了時任內(nèi)政部長梅的身上。
“她并不享受以這樣的方式成為首相”,梅一位前助手說道,“相反,她討厭這樣。”
然而,非常時刻,別無選擇。2016年7月,梅臨危受命,成為英國歷史上第二位女首相。她的政治任務(wù)非常明確:帶領(lǐng)英國“脫歐”,并保護(hù)英國的利益。
梅,生于1956年,畢業(yè)于牛津大學(xué),上世紀(jì)80年代開始投身政治,先后擔(dān)任市議員、國會下院議員、內(nèi)政大臣等職。
了解梅的人都說,她是一個謹(jǐn)慎、嚴(yán)肅的人,甚至有些害羞和不愛說話。她時常穿一些時尚且夸張的服裝,不過是為了掩飾自己不太活潑的個性而已。
當(dāng)這些不兼容的特質(zhì)組合在梅身上,時常讓她看起來有點(diǎn)“尬”,因此媒體總是捕捉到她的“尷尬”瞬間,例如在保守黨大會和訪問非洲期間的幾次“尬舞”。
工作方面,梅雷厲風(fēng)行作風(fēng)強(qiáng)硬,在擔(dān)任內(nèi)政部長期間,無論是對移民、留學(xué)生、還是警察,都冷酷無情出手果斷。梅的老部下費(fèi)瑟斯通評價她道:“當(dāng)她有一個主意的時候,她會全力以赴,完全不在乎其他任何東西?!?br/>
如此種種,讓人們總是把梅與撒切爾聯(lián)想在一起,并稱她為新“鐵娘子”。
五
成為英國首相的梅,在上任之初,延續(xù)了其一貫的強(qiáng)硬作風(fēng)。
她穿著豹紋皮鞋,深色套裝站在唐寧街10號外,言之鑿鑿地承諾“建設(shè)一個更好的英國”、解決英國社會中“愈演愈烈的不公平”、并且強(qiáng)調(diào)“脫歐就是脫歐”。
公投之后的三個月,梅就給出了“脫歐”的準(zhǔn)信兒,她說:“在觸發(fā)《里斯本條約》第50條方面,我們不會進(jìn)行不必要的拖延,準(zhǔn)備好就觸發(fā),而且我們很快就準(zhǔn)備好了?!?br/>
《里斯本條約》第50條,規(guī)定了歐盟成員國退出歐盟的程序。一旦啟動這一條款,就意味著英國正式向歐盟提交退出申請,長達(dá)兩年的談判開始倒計時!
不少資深官員都反對梅政府操之過急的做法,他們解釋說,英國應(yīng)該先和默克爾、馬克龍等人坐下來好好談?wù)?,看看他們怎么看待我們的“脫歐”版本。等心里大概有底了之后,再啟動第50條也不遲。
這番諫言,梅顯然沒有聽進(jìn)去。不過這也難怪,她是新官上任三把火的首相,領(lǐng)導(dǎo)的保守黨在下議院中有著明顯優(yōu)勢。此時優(yōu)柔寡斷,未來如何服眾?!
對于如何“脫歐”?梅更是態(tài)度強(qiáng)硬,她說,“脫歐不是倒退,而是選擇打造真正全球化的英國”;“英國將加強(qiáng)邊境控制和法律控制,退出歐洲統(tǒng)一大市場和關(guān)稅同盟?!?/p>
據(jù)說,梅在做出強(qiáng)硬表態(tài)前,都沒有征詢內(nèi)閣(更別說議會)的意見。由此可見,當(dāng)時的梅奉行的是“硬脫歐”路線,要“脫”就“脫”個徹底。
2017年3月,梅信心滿滿地將“脫歐法案”送進(jìn)白金漢宮簽字。至此,英國“脫歐”的靴子正式落地。
只是,梅的這份意氣風(fēng)發(fā)并沒有堅持多久。
六
要知道,“脫歐”公投后的英國極度撕裂,保守黨內(nèi)訌不斷,民眾因“脫歐”問題分歧巨大。
梅這個首相要想當(dāng)?shù)檬嫣梗仨毻ㄟ^保守黨在大選中占據(jù)絕大多數(shù)席位,才能改變這種局面。
2017年4月,在觀察到保守黨的民調(diào)支持率大幅領(lǐng)先反對黨工黨之后,梅覺得自己的機(jī)會來了。
按照梅的測算,如果保守黨在選舉中能夠取得“壓倒性勝利”,那么她將實(shí)現(xiàn)從“黨內(nèi)推選的首相”到“民選首相”的轉(zhuǎn)變,還能讓自己在“脫歐”談判中獲得更廣泛的支持。
梅決定進(jìn)行一次“政治豪賭”,提前三年進(jìn)行大選。
然而,人算不如天算,這一場本該穩(wěn)操勝券的選舉卻被恐襲逐漸帶偏了節(jié)奏。
倫敦市中心、曼徹斯特體育館、倫敦橋,接二連三的恐襲,讓工黨找到了攻擊保守黨的理由和“素材”。
工黨領(lǐng)袖科爾賓在集會上不斷強(qiáng)調(diào)稱:“特蕾莎·梅不可能用便宜的方式來保護(hù)人民的安全?!?br/>
科爾賓所說的,是梅在2010年到2016年擔(dān)任內(nèi)政大臣期間,批準(zhǔn)大幅削減英國警察數(shù)量一事,而警察數(shù)量的減少影響了英國的安全。
不斷發(fā)生的恐襲,再加之內(nèi)政失策,和數(shù)次過分強(qiáng)硬的發(fā)言,輿論風(fēng)向在短短兩個月內(nèi),竟然發(fā)生了變化。保守黨的領(lǐng)先優(yōu)勢被不斷蠶食,工黨則不斷乘勝追擊,將支持率從大幅落后提升到幾乎追平保守黨。
6月8日,大選結(jié)果出爐,梅徹底玩“脫”了。保守黨不僅沒能達(dá)償所愿,反而痛失過半席位,在尋求小黨支持后才艱難組閣。
7月11日,就任首相一年之際,梅不得不承認(rèn),“現(xiàn)在我作為首相所面對的現(xiàn)實(shí)與之前截然不同”;“需要其他政黨站出來,就如何解決國家面臨的挑戰(zhàn)表達(dá)意見”。
這番講話被英國媒體評論為“不同尋常的示弱”,相當(dāng)于是向所有人承認(rèn)自己的舉步維艱。
僅僅一年時間,梅的轉(zhuǎn)變顯而易見,從不顧各方反對宣布“硬脫歐”到放低姿態(tài)、請求彌合分歧、呼吁黨派合作,其分水嶺正是這次“自作聰明”的提前大選。
七
“脫歐”談判牽涉一系列冗長復(fù)雜的技術(shù)性細(xì)節(jié),往往一晃幾個月都沒什么進(jìn)展。不僅英歐雙方總是你一言我一語地成天打嘴仗,英國內(nèi)部甚至是保守黨黨內(nèi)也吵得天翻地覆。
局勢在2018年7月,發(fā)生了些許變化。倫敦50多公里外的契克斯別墅,內(nèi)閣大臣們齊聚一堂。
關(guān)于這次的會議有不少傳言,例如內(nèi)閣大臣們進(jìn)入莊園后必須上交手機(jī),又例如梅下了最后“通牒”:要么同意“脫歐”最終方案,即“契克斯計劃”;要么立馬辭職,自己打車回家。
在艱難地統(tǒng)一步調(diào)之后,梅對外宣布,內(nèi)閣成員們終于在“脫歐”問題上“達(dá)成一致”。
然而話音未落,辭職信紛至沓來。前“脫歐”事務(wù)大臣戴維·戴維斯、前外交大臣鮑里斯·約翰遜、前保守黨副主席克勞福德和布拉德利,先后宣布辭職。他們辭職的理由也都很類似:梅的“脫歐”計劃不夠“強(qiáng)硬”。
不僅如此,歐盟方面也不買賬,歐洲理事會主席圖斯克開玩笑似地“嘲笑”英國:不要選擇性“脫歐”嘛。
這樣的拉鋸戰(zhàn)一直在重復(fù)上演,梅前腳宣布共識已成,內(nèi)閣大臣們后腳甩鍋辭職,歐盟則隔岸觀火坐看好戲。
就這樣,“脫歐”久“脫”不成,成了“拖歐”,而人們對梅愈發(fā)不滿已是不爭事實(shí)。
在去年11月23號的一場采訪中,梅罕見地露出了疲態(tài),她說:“我經(jīng)常要到半夜或是后半夜才能睡著?!?br/>
是的,“脫歐”協(xié)議草案能否闖關(guān)英國議會,依舊是一個未知數(shù),而這一懸念將會在短短數(shù)天后揭開謎底。
記者問梅:“如果‘脫歐’協(xié)議草案獲得通過,你會如何與丈夫一起慶祝?”
梅回答說:“我會和他一起去喝一杯?!?/p>
如果“脫歐”不成功,你會辭職嗎?
面對這樣問題,梅曾經(jīng)回答很堅定:不會!
如今,這一回答似乎變成了一種諷刺。
提到梅領(lǐng)導(dǎo)的“脫歐”,人們總是喜歡套用阿湯哥主演的電影《碟中諜》的名字(又名:不可能的任務(wù) Mission Impossible)來形容它。
在電影中,阿湯哥總能化險為夷,將“不可能”變成“可能”。
而在現(xiàn)實(shí)中,梅,卻沒有那么好的運(yùn)氣。
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