安徽合肥近日發(fā)生一起運(yùn)管人員著便裝“亮證執(zhí)法”引發(fā)投訴的事件，引發(fā)公眾關(guān)注。

涉事網(wǎng)約車司機(jī)發(fā)布的視頻顯示，9月20日，一名穿日常服飾的女乘客在抵達(dá)目的地、快下車時，亮出自己的工作證，并要求檢查司機(jī)的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》。

司機(jī)在視頻中稱指出，自己擁有運(yùn)營網(wǎng)約車的合法證件，但由于該女子存在著便裝和單人執(zhí)法的情況，不符合相關(guān)規(guī)定，因此當(dāng)場拒絕配合。但由于訂單詳情顯示，涉事女子目的地為合肥市交通運(yùn)輸從業(yè)資格考試中心。因擔(dān)心被報復(fù)，司機(jī)隨后找到女子工作單位與其理論。糾紛中，該女子以“被司機(jī)尾隨”為由向網(wǎng)約車平臺投訴，隨后平臺對司機(jī)賬號采取了封禁措施。司機(jī)則向合肥市交通運(yùn)輸局發(fā)起投訴。

24日，合肥市交通運(yùn)輸局發(fā)布情況通報稱，經(jīng)調(diào)查，涉事女子系該局工作人員焦某某，調(diào)查發(fā)現(xiàn)其存在不當(dāng)執(zhí)法行為，經(jīng)研究決定，給予其警告處分，調(diào)離崗位。目前正按程序辦理。

從事件過程來看，網(wǎng)約車司機(jī)的做法堪稱有理有據(jù)。事實上，“雙人執(zhí)法”是執(zhí)法程序的基本常識。根據(jù)《行政處罰法》第42條規(guī)定，行政處罰應(yīng)當(dāng)由具有行政執(zhí)法資格的執(zhí)法人員實施，執(zhí)法人員不得少于兩人，法律另有規(guī)定的除外。而在《行政強(qiáng)制法》第18條也有相同的“雙人執(zhí)法”的規(guī)定。“雙人執(zhí)法”是幾乎貫穿于所有執(zhí)法領(lǐng)域、所有執(zhí)法過程的基本的程序正義原則。如果沒有按照法律規(guī)定實施“雙人執(zhí)法”，那么行政處罰即使在行政訴訟中也會被法院認(rèn)定為無效。

不過，與此同時，涉事運(yùn)管人員的態(tài)度卻耐人尋味。她為什么在即將抵達(dá)目的地時突然“亮證執(zhí)法”？如果她以乘客的身份，覺得權(quán)利被侵害，那么就應(yīng)該依法維權(quán)走投訴；如果是以運(yùn)管人員的身份在執(zhí)行公務(wù)，那么就應(yīng)該嚴(yán)格遵守執(zhí)法的程序。那么，作為執(zhí)法人員的她，究竟是沒有搞清楚自己的職責(zé)，還是企圖通過施壓來達(dá)到其他目的？不少網(wǎng)友指出，這背后的蹊蹺，也值得深入調(diào)查。有網(wǎng)友猜測，涉事女子是否是第一次以這種方式向網(wǎng)約車司機(jī)施壓？還有沒有其他執(zhí)法人員也存在類似的“非法執(zhí)法”的情況？

事實上，執(zhí)法人員利用職權(quán)之便、行非法之實，并不是個例。不少網(wǎng)友至今對于2022年6月發(fā)生在哈爾濱的一起事件還記憶猶新。當(dāng)時，當(dāng)?shù)亟煌ň忠幻栌萌藛T，在以乘客身份搭乘網(wǎng)約車時，因在車上抽煙被司機(jī)制止而不滿，當(dāng)場通過電話聯(lián)系到兩名熟識的執(zhí)法人員，對司機(jī)進(jìn)行所謂執(zhí)法檢查。事后，官方認(rèn)定，該執(zhí)法存在程序不合規(guī)的情況，對涉事人員采取了清退或調(diào)離執(zhí)法崗位的處理。

從網(wǎng)友的反映來看，這種擔(dān)心并不是多余的。這一事件不僅引發(fā)了公眾對于網(wǎng)約車司機(jī)權(quán)益的關(guān)注，也觸及了執(zhí)法規(guī)范與職權(quán)使用的敏感話題。那么，對執(zhí)法程序“較真”的意義是什么？針對部分公職人員利用職務(wù)之便、行非法之實的行為，該如何防患于未然？

中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授馬亮認(rèn)為，執(zhí)法程序是否合法合規(guī)，事關(guān)執(zhí)法公正，對于法律法規(guī)能否正常運(yùn)作和有效發(fā)揮作用至關(guān)重要。如果一些執(zhí)法人員利用職權(quán)之便謀取次私利，或者說不能秉公執(zhí)法，甚至是采取釣魚執(zhí)法等違法手段的話，會嚴(yán)重影響到司法的權(quán)威和公正性，也會影響我們的法治進(jìn)程。因此，對執(zhí)法程序應(yīng)該“較真”。此次事件提醒我們，有必要加強(qiáng)執(zhí)法人員選錄培訓(xùn)和監(jiān)督，進(jìn)一步健全執(zhí)法隊伍建設(shè)，從而避免出現(xiàn)執(zhí)法人員因為自身法律素養(yǎng)不足而導(dǎo)致無法公正執(zhí)法的情況。

馬亮同時表示，此次事件中，網(wǎng)約車司機(jī)的做法值得點贊。如果每一次執(zhí)法過程之中，相關(guān)企業(yè)和個人都能夠拿起法律武器，既配合執(zhí)法的行動，也能夠保障自己的權(quán)益，那么，這樣一種社會監(jiān)督的力量，對于進(jìn)一步的加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督、確保執(zhí)法公正，也將發(fā)揮積極的正向作用。