中東和平進(jìn)程又迎來(lái)一個(gè)里程碑時(shí)刻。

7月21日-23日，包括法塔赫、哈馬斯在內(nèi)的巴勒斯坦14個(gè)派別首次齊聚北京舉行和解對(duì)話。在此次和解對(duì)話閉幕式上，巴各派簽署了關(guān)于結(jié)束分裂、加強(qiáng)巴勒斯坦民族團(tuán)結(jié)的《北京宣言》。

巴14個(gè)派別為何能達(dá)成團(tuán)結(jié)共識(shí)？

23日上午，中共中央政治局委員、外交部長(zhǎng)王毅出席了和解對(duì)話閉幕式并致辭。他表示，此次對(duì)話最重要的共識(shí)就是實(shí)現(xiàn)所有14個(gè)派別的大和解、大團(tuán)結(jié)。最核心的成果就是明確巴解組織是巴勒斯坦人民唯一合法代表。最突出的亮點(diǎn)就是圍繞加沙戰(zhàn)后治理，組建臨時(shí)民族和解政府達(dá)成一致。最強(qiáng)烈的呼吁就是要根據(jù)聯(lián)合國(guó)有關(guān)決議，實(shí)現(xiàn)巴勒斯坦真正的獨(dú)立建國(guó)。

《宣言》還提到，北京對(duì)話展現(xiàn)了積極和建設(shè)性的精神，巴勒斯坦各派別應(yīng)全面落實(shí)各項(xiàng)條款，為宣言落實(shí)設(shè)定時(shí)間表。

圍繞巴勒斯坦問題的解決，王毅在講話中還代表中方提出“三步走”倡議：第一步是推動(dòng)加沙地帶盡快實(shí)現(xiàn)全面持久、可持續(xù)?；?，確保人道援助和救援順暢準(zhǔn)入；第二步是秉持巴人治巴原則，攜手推進(jìn)加沙戰(zhàn)后治理；第三步是推動(dòng)巴勒斯坦成為聯(lián)合國(guó)正式會(huì)員國(guó)，并著手落實(shí)兩國(guó)方案。三步走環(huán)環(huán)相扣、缺一不可。

“這次巴勒斯坦內(nèi)部的14個(gè)派別簽署《北京宣言》，可以說(shuō)是向著正式建國(guó)邁出了重要一步?！睂幭拇髮W(xué)中國(guó)阿拉伯國(guó)家研究院執(zhí)行院長(zhǎng)牛新春指出，本輪巴以沖突爆發(fā)9個(gè)多月以來(lái)，巴勒斯坦內(nèi)部各個(gè)派別更加深刻認(rèn)識(shí)到，解決巴勒斯坦問題的唯一出路就是“兩國(guó)方案”。因?yàn)橹挥邪屠账固剐纬山y(tǒng)一的政權(quán)，才能集中力量與以色列進(jìn)行談判。

此外，牛新春還表示，本輪加沙沖突將一度被邊緣化的巴勒斯坦問題帶回到了國(guó)際舞臺(tái)中央，過去9個(gè)月，承認(rèn)巴勒斯坦國(guó)的國(guó)家越來(lái)越多，聯(lián)合國(guó)、國(guó)際刑事法院等國(guó)際組織也通過了一系列有利于巴勒斯坦建國(guó)的決議案和裁決，因此當(dāng)前落實(shí)“兩國(guó)方案”的國(guó)際環(huán)境也更加成熟。

中國(guó)斡旋 化解法塔赫和哈馬斯的“恩怨”

此次巴勒斯坦14個(gè)派別達(dá)成一致，尤其是法塔赫和哈馬斯之間愿意結(jié)束分裂，備受外界關(guān)注。因?yàn)椋ㄋ张c哈馬斯長(zhǎng)期以來(lái)處于對(duì)立狀態(tài)，其內(nèi)部的分裂和敵對(duì)，也是巴勒斯坦和平建國(guó)方案遲遲難以推進(jìn)的原因之一。

“法塔赫”是“巴勒斯坦民族解放運(yùn)動(dòng)”的簡(jiǎn)稱，在1959年成立，是“巴解組織”中最早、最重要的創(chuàng)始成員。在以色列取得第一次中東戰(zhàn)爭(zhēng)勝利的背景下，法塔赫成立后，主要是在約旦河西岸和加沙地帶和以色列開展武裝斗爭(zhēng)。

1967年后，法塔赫輾轉(zhuǎn)約旦、黎巴嫩等國(guó)，但始終無(wú)力達(dá)成消滅以色列的目標(biāo)。在這個(gè)過程中，“法塔赫”領(lǐng)導(dǎo)人阿拉法特的想法也發(fā)生了改變，開始選擇接受以色列。1993年，巴以簽訂“奧斯陸協(xié)議”，法塔赫承諾放棄武力，通過和平談判建國(guó)。

而哈馬斯則產(chǎn)生于上世紀(jì)80年代末第一次巴勒斯坦人民大起義期間，不承認(rèn)“奧斯陸協(xié)議”，不承認(rèn)以色列，不放棄使用武力。

正是斗爭(zhēng)目標(biāo)的不同，導(dǎo)致哈馬斯與法塔赫之間的矛盾幾十年來(lái)日益尖銳。2004年，阿拉法特去世后，兩者之間的關(guān)系進(jìn)一步惡化。

2006年，哈馬斯贏得大選，并試圖組建新的政府。第二年，法塔赫領(lǐng)導(dǎo)人阿巴斯解除了哈馬斯領(lǐng)導(dǎo)人哈尼亞的總理職務(wù)。自此，巴勒斯坦陷入了內(nèi)戰(zhàn)。

其后，哈馬斯出兵加沙，驅(qū)離法塔赫政府，并建立自己的政府。巴勒斯坦總統(tǒng)阿巴斯則組建了法塔赫領(lǐng)導(dǎo)下的政府，也是國(guó)際社會(huì)普遍承認(rèn)的代表巴勒斯坦的權(quán)力機(jī)構(gòu)，自此，巴勒斯坦分裂成兩個(gè)政治實(shí)體。

對(duì)此，中國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)一直致力于推動(dòng)巴勒斯坦問題的內(nèi)部和解，也關(guān)注和推動(dòng)著巴以和解。2023年6月，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在會(huì)見巴方領(lǐng)導(dǎo)人時(shí)就表示，愿為巴方實(shí)現(xiàn)內(nèi)部和解、推動(dòng)和談發(fā)揮積極作用。

從提出承諾和行動(dòng)落實(shí)，中國(guó)只用了不到一年時(shí)間。今年4月，在中方的調(diào)解下，法塔赫和哈馬斯在北京舉行會(huì)談，這次會(huì)談也為此次簽署的《北京宣言》奠定了基礎(chǔ)。

“中國(guó)一直以來(lái)堅(jiān)定支持巴勒斯坦發(fā)展，但是從未深度介入巴勒斯坦的內(nèi)部事務(wù)，作為中間人和調(diào)停方，中國(guó)客觀、公正的態(tài)度能夠得到包括法塔赫和哈馬斯在內(nèi)的巴勒斯坦各個(gè)派別的認(rèn)可?！迸Ｐ麓罕硎?，從2022年中國(guó)提出全球安全倡議以來(lái)，中國(guó)先是促成了沙特和伊朗的和解，又連續(xù)組織兩輪關(guān)于巴勒斯坦內(nèi)部和解的談判，彰顯了中國(guó)愿意為解決國(guó)際沖突承擔(dān)更大的責(zé)任，而這種態(tài)度也得到了國(guó)際社會(huì)的普遍信任和認(rèn)可。

落實(shí)《北京宣言》需國(guó)際社會(huì)共同督促

在牛新春看來(lái)，此次《北京宣言》達(dá)成了一些原則性的共識(shí)，但要把這些共識(shí)落到實(shí)處，并不是一蹴而就的，各方如何落實(shí)還需要觀察。

實(shí)際上，2008年以來(lái)，埃及、卡塔爾、阿聯(lián)酋等國(guó)斡旋下，法塔赫和哈馬斯也簽署了一些協(xié)議，但在落實(shí)的時(shí)候都遭遇了巨大壓力。

因此，有分析指出，達(dá)成《北京宣言》是推進(jìn)中東和平的第一步，接下來(lái)可能會(huì)遇到多重變數(shù)，其中就包括美國(guó)對(duì)以色列“幫助”。

就在巴勒斯坦內(nèi)部達(dá)成和解共識(shí)之際，以色列總理內(nèi)塔尼亞胡啟程訪問美國(guó)。這是本輪巴以沖突爆發(fā)后，內(nèi)塔尼亞胡首次出國(guó)訪問。按照日程安排，他將分別與美國(guó)總統(tǒng)拜登，以及正在沖擊總統(tǒng)候選人提名的副總統(tǒng)哈里斯舉行會(huì)晤，討論新一輪巴以沖突等事宜，并在美國(guó)國(guó)會(huì)發(fā)表演講。

美媒稱，拜登政府也將尋求在美國(guó)支持的?；鹛岚负蛻?zhàn)后計(jì)劃方面取得進(jìn)展。

“美國(guó)繼續(xù)單方面偏袒以色列或使?；鹫勁虚L(zhǎng)期‘拉鋸’，更令中東的和平之路陷入僵局?！敝袞|問題專家王晉表示，《北京宣言》是一個(gè)良好的開始，值得期待。但鑒于之前巴內(nèi)部和解有過失敗的教訓(xùn)，以及美國(guó)的偏袒，《北京宣言》想要保持生命力，不僅需要巴勒斯坦各派系合作，更需避免域外力量的干擾，因此國(guó)際社會(huì)應(yīng)當(dāng)共同督促。