2013年，中國(guó)邁入自貿(mào)區(qū)時(shí)代；那一年開(kāi)始，也有很多有為青年，加入了這片"試驗(yàn)田"，展開(kāi)一系列制度創(chuàng)新的探索。正是每一個(gè)人的努力，書(shū)寫(xiě)了近10年上海勇挑擔(dān)子、不斷深入推進(jìn)改革開(kāi)放的篇章。今天的新聞透視，讓我們一起去認(rèn)識(shí)一名平凡崗位上的改革者。

下班后的張忠超此時(shí)正在給女兒演示物理實(shí)驗(yàn)：“這樣慢慢推、推、推……這是一個(gè)動(dòng)力裝置，通過(guò)這個(gè)氣動(dòng)連桿，讓這個(gè)折頁(yè)從收縮狀態(tài)變?yōu)樯炜s狀態(tài)?！?br/>
喜歡做物理實(shí)驗(yàn)的張忠超，畢業(yè)于上海交大物理系，曾是名物理老師，機(jī)緣巧合之下，入職自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)；近10年，奮斗地很充實(shí)，他說(shuō)，其實(shí)生活沒(méi)變，不過(guò)是從“實(shí)驗(yàn)室”，來(lái)到了更大的一片“試驗(yàn)田”。 “我的工作崗位是在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)這個(gè)更大的‘試驗(yàn)田’上做實(shí)驗(yàn)來(lái)做一個(gè)改革開(kāi)放的實(shí)驗(yàn)，試驗(yàn)的過(guò)程實(shí)際上是個(gè)不斷探索的過(guò)程?！?br/>
《走進(jìn)中國(guó)（上海）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)》，這本書(shū)濃縮了張忠超在自貿(mào)區(qū)管委會(huì)奮斗的6年。2013年之后，上海自貿(mào)區(qū)展開(kāi)了一系列制度創(chuàng)新實(shí)踐，當(dāng)時(shí)在管委會(huì)對(duì)外聯(lián)絡(luò)局的張忠超，和同事們一起走訪機(jī)構(gòu)企業(yè)，梳理收集案例，編撰成冊(cè)，將100多項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，向全國(guó)推廣。而張忠超印象最深刻的，就是“先入?yún)^(qū)、后報(bào)關(guān)”這一貿(mào)易監(jiān)管制度的突破。

2013年，一輛貨車順利進(jìn)入自貿(mào)區(qū)，抵達(dá)保稅倉(cāng)庫(kù)，全程只用了1個(gè)小時(shí)。這是自貿(mào)區(qū)第一票“先入?yún)^(qū)、后報(bào)關(guān)”的貨物。捷開(kāi)依上海物流有限公司副總經(jīng)理張耀婷表示：“如果是節(jié)約2天時(shí)間，這筆費(fèi)用省掉了10％左右，物流成本10％左右。”

張忠超還記得當(dāng)時(shí)有第三方進(jìn)行了評(píng)估，“先入?yún)^(qū)后報(bào)關(guān)”這項(xiàng)制度的推出是最受企業(yè)歡迎的。

“先入?yún)^(qū)、后報(bào)關(guān)報(bào)檢”模式為真正實(shí)現(xiàn)“一線放開(kāi)”提供了有效路徑和寶貴經(jīng)驗(yàn)，那時(shí)候，當(dāng)大家寫(xiě)下這句話的時(shí)候，張忠超還不知道，在幾年后，他會(huì)加入臨港新片區(qū)管委會(huì)，對(duì)這句話的意義，有更深刻的理解。

2020年5月16日上午，一批來(lái)自阿聯(lián)酋的塑料粒子，順利進(jìn)入特殊綜保區(qū)，這是首票徑予放行直通入?yún)^(qū)的貨物……

對(duì)不涉證、不涉檢的貨物，不用再填寫(xiě)報(bào)關(guān)單，可以實(shí)現(xiàn)快速提發(fā)貨，洋山特殊綜合保稅區(qū)內(nèi)，口岸監(jiān)管方式迎來(lái)大變革，真正實(shí)現(xiàn)了“一線放開(kāi)”。

張忠超說(shuō)，如果把“先入?yún)^(qū)后報(bào)關(guān)”這項(xiàng)舉措看成是一個(gè)探路者，那么現(xiàn)在再推出來(lái)的"一線徑予放行"等等這些特殊的監(jiān)管舉措，實(shí)際上是一個(gè)接力者，繼續(xù)在這個(gè)改革的道路上往前不斷地邁進(jìn)。

張忠超的工作，也往"一線"更邁進(jìn)了一步，因?yàn)樗诘奶厥饩C保區(qū)處，就是協(xié)助海關(guān)等監(jiān)管部門(mén)，推進(jìn)洋山特殊綜保區(qū)的進(jìn)一步開(kāi)放。這幾年，他很大精力都花在搭建這個(gè)一體化信息管理服務(wù)平臺(tái)上，這是洋山特殊綜保區(qū)運(yùn)行的一個(gè)基礎(chǔ)性系統(tǒng)：它歸集了海關(guān)、外匯等67家單位、對(duì)接了100家區(qū)內(nèi)企業(yè)數(shù)據(jù)。徑予放行、單側(cè)申報(bào)、區(qū)內(nèi)不設(shè)賬冊(cè)等海關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新，都通過(guò)這個(gè)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)落地。除此之外，特殊綜保區(qū)處還發(fā)展了很多新業(yè)態(tài)，比如保稅維修、再制造。這些新的功能業(yè)態(tài)能夠讓業(yè)務(wù)流程進(jìn)行梳理，納入一體化平臺(tái)的模塊建設(shè)，同時(shí)通過(guò)信息化實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)運(yùn)作的無(wú)感監(jiān)管。

從自貿(mào)區(qū)到新片區(qū)，這是上海承載國(guó)家戰(zhàn)略，不斷深化改革開(kāi)放的10年，也是無(wú)數(shù)改革實(shí)踐者奮斗的10年。張忠超如今安家臨港，太太在上海電力大學(xué)教書(shū)，女兒是臨港明珠小學(xué)的學(xué)生；很多個(gè)黃昏，一家人習(xí)慣在晚霞明亮的滴水湖邊跑步、閑逛、看白鷺。他們愛(ài)這片湖、也愛(ài)這座為之奮斗的新城。張忠超認(rèn)為改革開(kāi)放為像自己一樣的奮斗者提供了一個(gè)舞臺(tái)，推出更多創(chuàng)新舉措，吸引更多優(yōu)秀企業(yè)和人才集聚臨港新片區(qū)，張忠超希望能夠繼續(xù)和自貿(mào)區(qū)一起成長(zhǎng)。

（看看新聞Knews記者：陳慧瑩）