國務(wù)院今天出臺關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)管防范風(fēng)險推動資本市場高質(zhì)量發(fā)展的若干意見，《意見》共9個部分，簡稱資本市場新“國九條”，這也是繼2004年、2014年兩個“國九條”之后，又時隔10年，國務(wù)院再次出臺的資本市場指導(dǎo)性文件。中國證監(jiān)會主席吳清，第一時間對新“國九條”進(jìn)行了權(quán)威解讀。

吳清表示，本次出臺的新“國九條”，與前兩個“國九條”相比，有其自身特點，更加有效保護(hù)投資者，特別是中小投資者合法權(quán)益；也充分體現(xiàn)強(qiáng)監(jiān)管、防風(fēng)險、促高質(zhì)量發(fā)展的主線，尤其不回避熱點關(guān)切，充分體現(xiàn)目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向。

新“國九條”要求，要嚴(yán)把發(fā)行上市準(zhǔn)入關(guān)，提高主板、創(chuàng)業(yè)板上市標(biāo)準(zhǔn)，完善科創(chuàng)板科創(chuàng)屬性評價標(biāo)準(zhǔn)，將上市前突擊“清倉式”分紅等情形納入發(fā)行上市負(fù)面清單，整治高價超募、抱團(tuán)壓價等市場亂象。

要嚴(yán)格上市公司持續(xù)監(jiān)管，構(gòu)建資本市場防假打假綜合懲防體系，出臺上市公司減持管理辦法，對不同類型股東分類施策，強(qiáng)化上市公司現(xiàn)金分紅監(jiān)管，引導(dǎo)回購股份后依法注銷。

要加大退市監(jiān)管力度，進(jìn)一步嚴(yán)格強(qiáng)制退市標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步削減“殼”資源價值，健全退市過程中的投資者賠償救濟(jì)機(jī)制。

同時，對高頻量化等交易 新“國九條”也明確要加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)肅查處操縱市場惡意做空等違法違規(guī)行為，加強(qiáng)戰(zhàn)略性力量儲備和穩(wěn)定機(jī)制建設(shè)，將重大經(jīng)濟(jì)或非經(jīng)濟(jì)政策對資本市場的影響納入宏觀政策取向一致性評估，增加資本市場內(nèi)在穩(wěn)定性。

此外，新“國九條”還明確要大力推動中長期資金入市，鼓勵銀行理財和信托資金積極參與資本市場；加強(qiáng)資本市場法治建設(shè)，大幅提升違法違規(guī)成本。

針對如何推進(jìn)落實各項政策舉措，吳清表示，證監(jiān)會將組織實施若干配套制度規(guī)則，與新“國九條”共同形成“1+N”政策體系，今天就同步發(fā)布了加強(qiáng)退市監(jiān)管的配套政策文件，并對6項具體制度規(guī)則公開征求意見。

而證監(jiān)會也將以自身建設(shè)全面從嚴(yán)，帶動監(jiān)管工作全面從嚴(yán)。