1月28日，上海市政協(xié)十三屆二次會(huì)議專題會(huì)議圍繞“全力打響‘四大品牌’，提升城市能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力”這一主題展開。

上海市政協(xié)委員楊熔勇建議，上海作為中國(guó)近代重要民族工業(yè)的發(fā)祥地，民族品牌的發(fā)源地和積聚地，“上海制造”在大家的心目中都有著美好的印記。上世紀(jì)八九十年代，紡織產(chǎn)業(yè)離開我們的視線，近期寶鋼也搬走了一大半，還有其他工廠大量的拆遷，曾經(jīng)我們熟悉的那些品牌看不見了，目前我們上海的三產(chǎn)服務(wù)業(yè)已經(jīng)達(dá)到70%，服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占比已接近世界同類城市，這意味著我們上海基本達(dá)到了世界級(jí)服務(wù)型城市的標(biāo)準(zhǔn)。但是我們知道，上海的服務(wù)業(yè)主體是以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主的，它是為生產(chǎn)服務(wù)的，所以“上海制造”加劇萎縮的話，研發(fā)設(shè)計(jì)、信息技術(shù)、總繼承、總承包、供應(yīng)鏈管理等生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)也會(huì)萎縮。就會(huì)導(dǎo)致上海經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不穩(wěn)固的因素。因此，避免城市發(fā)展脫實(shí)向虛和產(chǎn)業(yè)空心化的情況，我們一定要保留一定比例的工業(yè)實(shí)體，打造產(chǎn)業(yè)基石，同時(shí)做強(qiáng)工業(yè)規(guī)模，對(duì)上海經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展具有戰(zhàn)略意義。

為此，我提五個(gè)建議：

第一個(gè)，充分發(fā)揮上海科創(chuàng)中心建設(shè)的優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化法律體系和金融創(chuàng)新對(duì)上海制造的支持。科技創(chuàng)新對(duì)制造業(yè)振興具有決定性的作用，推動(dòng)科技創(chuàng)新，必須要有法律保障和政策支持，由于創(chuàng)新投入大、周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)高的特點(diǎn)，很難吸引外部資金的介入，為增強(qiáng)主體的創(chuàng)新熱情和意愿，必須給予配套的引導(dǎo)資金，同時(shí)加強(qiáng)自貿(mào)區(qū)改革和國(guó)際金融中心的聯(lián)動(dòng)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本參與，把“上海制造”作為全球科創(chuàng)中心建設(shè)的重要組成部分來建設(shè)。

第二，聚焦創(chuàng)新主體的發(fā)展，構(gòu)筑“上海制造”的新內(nèi)涵。企業(yè)是創(chuàng)新主體，既要集中資源，劑量力量做大做強(qiáng)具有一批世界影響力的一流企業(yè)，也要關(guān)注培育“上海制造”的專精特新企業(yè)。此外，我們上海還要實(shí)施更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，加大全球資源的配置力度，培育一批世界級(jí)的品牌園區(qū)，吸引一批品牌機(jī)構(gòu)和企業(yè)落戶，引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外知名的企業(yè)，推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

第三，構(gòu)建以企業(yè)家為主導(dǎo)的模式，完善以市場(chǎng)為主導(dǎo)的建設(shè)，提升高新技術(shù)的成果轉(zhuǎn)化率，從而構(gòu)建一個(gè)多要素、多層面聯(lián)動(dòng)的創(chuàng)新生態(tài)體系，發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)技術(shù)研發(fā)、路線選擇、要素價(jià)值的導(dǎo)向作用，從而打通科技和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展之間的導(dǎo)向通道，使科技人才、基礎(chǔ)研究項(xiàng)目、研發(fā)機(jī)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)資本、社會(huì)經(jīng)濟(jì)形成有效的聯(lián)動(dòng)，形成循環(huán)上升的態(tài)勢(shì)。

第四，要加大人才培養(yǎng)與引進(jìn)，為“上海制造”注入新的活力。人才是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一資源，要瞄準(zhǔn)科技前沿和新興的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，既要集聚一批卓越的科學(xué)家，也需要制成卓越制造的產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍，還需要制造實(shí)體勇于創(chuàng)新的企業(yè)家聚天下英才而用之，打造一批上海工程師，加強(qiáng)住房和落戶等人才服務(wù)措施。

第五，要營(yíng)造良好的發(fā)展氛圍，構(gòu)建有活力的營(yíng)商生態(tài)環(huán)境，提升上海制造的新高度。上海的土地、人力成本方面沒有優(yōu)勢(shì)，只有通過制度創(chuàng)新，不斷地優(yōu)化便利化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境，同時(shí)充分發(fā)揮上海自貿(mào)區(qū)先行先試的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，不斷完善投資管理、貿(mào)易監(jiān)管、金融綜合監(jiān)管的制度創(chuàng)新，加強(qiáng)政府服務(wù)創(chuàng)新，持續(xù)深化政府服務(wù)和管理效率的變革，全面實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的行動(dòng)方案，構(gòu)建一個(gè)充滿活力，富有效力，更加開放的營(yíng)商環(huán)境，才能不斷提升“上海制造”的新高度，使“上海制造”走向新輝煌。