上周，習(xí)近平總書記考察上海，要求上海在更高起點上全面深化改革開放。本周，上海自貿(mào)區(qū)就迎來重磅新政。國務(wù)院日前印發(fā)《全面對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則推進中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)高水平制度型開放總體方案》。

《總體方案》聚焦加快服務(wù)貿(mào)易擴大開放、提升貨物貿(mào)易自由化便利化水平、率先實施高標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字貿(mào)易規(guī)則、加強知識產(chǎn)權(quán)保護、推進政府采購領(lǐng)域改革等七個方面，提出80條措施。要求在上海自貿(mào)試驗區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)，率先構(gòu)建與高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則相銜接的制度體系和監(jiān)管模式，打造國家制度型開放示范區(qū)，為全面深化改革和擴大開放探索新路徑、積累新經(jīng)驗。

在七個方面中，加快服務(wù)貿(mào)易擴大開放被列為首位，圍繞金融服務(wù)的諸多開放新舉措成為最受關(guān)注的內(nèi)容。比如，《方案》明確鼓勵金融機構(gòu)和支付服務(wù)提供者率先推出電子支付系統(tǒng)國際先進標(biāo)準(zhǔn)，開展數(shù)字身份跨境認證與電子識別，支持依法依規(guī)引進境外電子支付機構(gòu)。為提升跨境投融資便利化，《方案》提出，支持跨國公司設(shè)立資金管理中心；在臨港新片區(qū)內(nèi)建設(shè)再保險國際板；支持保險資金依托上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)有關(guān)交易所試點投資黃金等大宗商品；提升自貿(mào)賬戶系統(tǒng)功能，實現(xiàn)資金在上海自貿(mào)區(qū)與境外間依法有序自由流動。鼓勵探索融資租賃資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)讓并試點以人民幣結(jié)算。

同時，深化金融科技國際合作也被提上日程，《方案》明確鼓勵為境外設(shè)立的基金產(chǎn)品提供境內(nèi)投資管理、估值核算等服務(wù)；有序推進數(shù)字人民幣試點；風(fēng)險可控前提下，審慎探索在臨港新片區(qū)內(nèi)放寬非居民并購貸款限制。《方案》還提出，在國家數(shù)據(jù)跨境傳輸安全管理制度框架下，允許金融機構(gòu)向境外傳輸日常經(jīng)營所需的數(shù)據(jù)。

此外，對標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則也是目前推進高水平開放的重要環(huán)節(jié)，此次方案就重點推出多項舉措，涉及數(shù)據(jù)跨境流動、數(shù)字技術(shù)應(yīng)用等，同時還提出，要建設(shè)以交易鏈為核心的數(shù)據(jù)交易和流通關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)建數(shù)據(jù)要素流通創(chuàng)新平臺，擴大政府?dāng)?shù)據(jù)開放范圍等，進一步推進數(shù)據(jù)開放共享和治理。

商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院研究員周密指出， 制度型開放的試驗一直是黨中央對中國下一輪發(fā)展的定位和要求，不過，由于中國每個地區(qū)的發(fā)展水平都不一樣，建立制度型開放面臨很大挑戰(zhàn)。而這一《方案》推進上海自貿(mào)區(qū)成為國家制度型開放示范區(qū)，目的就是讓上海率先去探索、去實踐、為其他地區(qū)未來獲得更好的開放積累經(jīng)驗、指明方向。同時，這一方案也是對上?！拔鍌€中心”建設(shè)的全面支撐。

（看看新聞Knews編輯 黃艷琳）