總書記在政協(xié)經(jīng)濟(jì)界聯(lián)組會講話時(shí)強(qiáng)調(diào)，要把滿足國內(nèi)需求作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加快構(gòu)建完整的內(nèi)需體系。

此次政府工作報(bào)告中，以專門章節(jié)提出“實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略”：我國內(nèi)需潛力大，要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，突出民生導(dǎo)向，使提振消費(fèi)與擴(kuò)大有效投資有效結(jié)合、相互促進(jìn)。

而國家發(fā)展改革委“計(jì)劃報(bào)告”更為直白，明確提出：要著力促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場，深入挖掘和激發(fā)國內(nèi)市場供給與需求潛力，增強(qiáng)內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)增長的拉動力。

縱觀全球，擴(kuò)大內(nèi)需是擁有龐大市場的大國所特有的優(yōu)勢。對擁有14億人口、今年將全面建成小康社會的中國而言，大力實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，意義深遠(yuǎn)，正當(dāng)其時(shí)。

促銷費(fèi)，要滿足對美好生活的追求

“現(xiàn)在老百姓對美好生活的需要日益增長，而且我們站在了全面建成小康社會的時(shí)點(diǎn)上，實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略完全具備條件和基礎(chǔ)?！比珖舜蟠怼⒅鹿h上海市委專職副主委邵志清說。

回顧改革開放初期，經(jīng)濟(jì)增長主要依靠投資和出口，因?yàn)榘傩丈钏胶艿?。如果?dāng)時(shí)說啟動內(nèi)需，恐怕是一句空話。從今年政府工作報(bào)告可知，國內(nèi)生產(chǎn)總值已達(dá)到99.1萬億元，居民人均可支配收入超過3萬元。同時(shí)，“人民日益增長的物質(zhì)文化需要”已升級為“人民日益增長的對美好生活的需要”。

“我國是制造業(yè)大國，各類產(chǎn)業(yè)供給齊全，在全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈中都占據(jù)重要位置，同時(shí)我國擁有全球最大的消費(fèi)市場，接下來我國要加大國內(nèi)供給與需求的對接，打通內(nèi)循環(huán)。尤其在當(dāng)前逆全球化浪潮下，打通內(nèi)循環(huán)具有重要戰(zhàn)略意義。”全國政協(xié)委員、申銀萬國證券研究所首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家楊成長說，當(dāng)前，國內(nèi)需求仍未充分啟動，進(jìn)一步釋放需求潛力尤為重要，不少領(lǐng)域提升空間依然很大。

一組數(shù)據(jù)可以印證中國市場的消費(fèi)潛力，以上海為例，“五五購物節(jié)”開幕僅24小時(shí)，消費(fèi)支付總額即達(dá)到156.8億元。

如何進(jìn)一步激發(fā)內(nèi)需，促進(jìn)消費(fèi)，代表委員們各抒己見，提出了有針對性的建議。

由于疫情，大批知名餐廳推出外賣服務(wù)，改變了外賣市場生態(tài)，吸引不少家庭接受了這一消費(fèi)理念。全國人大代表、奧盛集團(tuán)有限公司董事長、總裁湯亮建議：“應(yīng)該鼓勵餐飲企業(yè)擴(kuò)大外賣服務(wù)，出臺細(xì)致的管理措施，今后國內(nèi)或許能形成下館子與叫外賣并舉的餐飲習(xí)俗?！?/p>

湯亮代表。 張馳 攝

全國政協(xié)委員、春秋航空股份有限公司董事長王煜表示，物美價(jià)廉的大眾航空產(chǎn)品可以滿足更多居民的航空需求，有望獲得市場認(rèn)可。今年以來，百姓的消費(fèi)需求受到抑制，他建議利用我國電子支付發(fā)達(dá)的優(yōu)勢，精準(zhǔn)投放普惠性消費(fèi)券以刺激消費(fèi)，釋放消費(fèi)需求，幫助受疫情影響較大的文化、旅游、餐飲、住宿等行業(yè)走出低谷。

在全國人大代表、上海市黃浦區(qū)委書記杲云看來，實(shí)體商業(yè)也應(yīng)加快轉(zhuǎn)型，更好滿足消費(fèi)者的購物習(xí)慣。他介紹說，疫情期間，黃浦區(qū)實(shí)體商場探索入駐電商平臺，開展直播帶貨，發(fā)現(xiàn)效果很好。在“五五購物節(jié)”期間，黃浦主要實(shí)體商場通過線上線下聯(lián)動，實(shí)現(xiàn)到店消費(fèi)人數(shù)翻番的效果，有力促進(jìn)了區(qū)域商業(yè)復(fù)蘇。接下去，黃浦還將繼續(xù)抓消費(fèi)、擴(kuò)內(nèi)需，大力推動“互聯(lián)網(wǎng)+商業(yè)”，促進(jìn)商旅文融合發(fā)展，精心打造夜間經(jīng)濟(jì)，努力創(chuàng)造更好體驗(yàn)，建設(shè)國際消費(fèi)城市示范區(qū)。

“拉動消費(fèi)，關(guān)鍵是讓供給與需求聯(lián)動協(xié)同，歸納起來，大概有這幾種模式：首先是提升產(chǎn)品質(zhì)量水平以滿足‘需求升級’，其次是創(chuàng)新產(chǎn)品模式以激發(fā)潛在需求。同時(shí)，還可積極發(fā)展直播帶貨等新業(yè)態(tài)，暢通消費(fèi)渠道，最后不應(yīng)忘記，農(nóng)村是藍(lán)海市場，他們的‘消費(fèi)升級’需求也值得大力開掘。”邵志清說。

擴(kuò)投資，要前瞻謀劃政策護(hù)航

擴(kuò)大內(nèi)需并不只是“買買買”，加大有效投資也是重要內(nèi)容。今年政府工作報(bào)告指出，要讓提振消費(fèi)與擴(kuò)大投資有效結(jié)合、相互促進(jìn)。

“5G號稱‘一業(yè)帶百業(yè)’，有機(jī)構(gòu)預(yù)測，未來5年我國5G領(lǐng)域投資將達(dá)到1.2萬億元，這將帶動上下游及各行業(yè)應(yīng)用投資達(dá)3.5萬億元?！比珖舜蟠怼⑸虾Ｊ姓泵貢L陳鳴波表示，對上海而言，賦能新基建和在線新經(jīng)濟(jì)，恰如增強(qiáng)發(fā)展新動能的“兩翼”。一方面，要以新基建打通創(chuàng)新鏈、促進(jìn)形成應(yīng)用生態(tài)鏈，賦能經(jīng)濟(jì)發(fā)展；另一方面，通過在線新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以規(guī)?；瘧?yīng)用需求帶動新基建，促進(jìn)擴(kuò)大有效投資、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、高質(zhì)量發(fā)展謀篇布局。

陳鳴波說，具體來看，在線新經(jīng)濟(jì)主攻需求側(cè)增長，上海要圍繞‘在線’做文章，推動信息技術(shù)與生產(chǎn)制造、商務(wù)金融、文化消費(fèi)、教育健康、流通出行等深度融合，打造國內(nèi)領(lǐng)先的新生代互聯(lián)網(wǎng)品牌集聚地。而供給側(cè)主攻新基建，上海的新基建包括四塊內(nèi)容：以新一代信息網(wǎng)絡(luò)為主的“新網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)，以大科學(xué)設(shè)施、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為主的“新設(shè)施”建設(shè)，以人工智能等一體化融合基礎(chǔ)設(shè)施為主的“新平臺”建設(shè)，以智能化終端基礎(chǔ)設(shè)施為主的“新終端”建設(shè)。未來三年上海“新基建”預(yù)計(jì)總投資約2700億元，其中各級政府投資600億元左右，社會投資2100億元。

之所以敢于加大新基建投入，是因?yàn)闆]有新型基礎(chǔ)設(shè)施，就難以孕育出各種新應(yīng)用。

全國人大代表、上海社科院副院長張兆安從一份調(diào)查報(bào)告中獲得啟示，“調(diào)查顯示，在不愿購買純電動汽車的消費(fèi)者中，73%表示出對充/換電等基建配套設(shè)施的擔(dān)憂，53%的消費(fèi)者存在‘里程焦慮’。”因此，他建議，必須加大充電樁建設(shè)，提高充/換電設(shè)施的效率和覆蓋率，這樣才能化解消費(fèi)者購買新能源汽車的擔(dān)憂。

多位代表表示，伴隨著5G等“新基建”發(fā)展，必將創(chuàng)造出更多的應(yīng)用、更新的業(yè)態(tài)，有別于現(xiàn)在的新玩法、新模式?！皟H僅從購物模式看，或許未來的在線消費(fèi)將更具動感、現(xiàn)場感，虛擬與現(xiàn)實(shí)將更好融合?！?/p>

實(shí)際上，有效投資真正落地，還有賴于及時(shí)提供政策供給，打破阻隔障礙。

陳虹代表。 張馳 攝

全國人大代表、上汽集團(tuán)黨委書記、董事長陳虹表示，以發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車為例，其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資大、周期長，需要人、車、路、云、網(wǎng)、圖等互聯(lián)與協(xié)同發(fā)展，加大道路交通、信息通信、數(shù)據(jù)云平臺等方面基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。但問題是，智能網(wǎng)聯(lián)汽車的發(fā)展受制于政策法規(guī)束縛，導(dǎo)致難以進(jìn)行道路測試和落地應(yīng)用。陳虹建議在部分管制區(qū)域、部分限定路段試點(diǎn)法律法規(guī)突破，滿足智能網(wǎng)聯(lián)汽車上路測試需要，并帶動相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)。

全國政協(xié)委員、均瑤集團(tuán)董事長王均金十分關(guān)注新材料領(lǐng)域，他表示，一些新材料“走不出實(shí)驗(yàn)室”“走不進(jìn)市場”，或者被國際巨頭“卡脖子”，都是阻塞新材料供應(yīng)渠道的因素，導(dǎo)致其不僅無法滿足市場需求，也制約了我國科技創(chuàng)新水平?！敖ㄗh從科研端、產(chǎn)品端、應(yīng)用端的需求出發(fā)，建立一整套制度支撐體系。同時(shí)，建立新材料產(chǎn)品市場準(zhǔn)入豁免制度，加速相關(guān)產(chǎn)品的市場應(yīng)用?！?/p>

擴(kuò)內(nèi)需，終極目標(biāo)是促進(jìn)民生改善

“擴(kuò)大內(nèi)需很重要，但也不能盲目投資消費(fèi)，為了擴(kuò)大而擴(kuò)大?！倍辔淮砦瘑T提出，實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，應(yīng)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，突出民生導(dǎo)向，圍繞改善民生做文章，在這個(gè)過程中釋放需求。以上海為例，近年來加大對“老小舊遠(yuǎn)”等民生項(xiàng)目投入，這本身是市民的迫切需求，實(shí)施之后還能拉動家裝、采購等一系列新需求。

全國人大代表、上海市普陀區(qū)委書記曹立強(qiáng)認(rèn)為，老舊小區(qū)改造，是滿足現(xiàn)階段居民居住需求的小康工程，也是讓百姓共享發(fā)展成果的有利之舉。不僅能提高居民的幸福感、獲得感，也能提升城市顏值，從而達(dá)到擴(kuò)大內(nèi)需、拉動投資的效果。

據(jù)曹立強(qiáng)介紹，普陀區(qū)今年打響了“三舊”換“三新”攻堅(jiān)戰(zhàn)，對普陀剩余的零星二級舊里以下房屋進(jìn)行全部征收，讓百姓住上新居；對區(qū)域內(nèi)500萬平方米房屋開展舊住房綜合修繕，包括平改坡、立面改造和綜合整治，讓老舊住房“穿新衣”；對不成套的工人新村等房屋進(jìn)行改造，讓那里的居民過上廚衛(wèi)獨(dú)用的新生活。

曹立強(qiáng)代表。 張馳 攝

從全市看，按照年初制訂的目標(biāo)，上海今年將完成55萬平方米、2.8萬戶中心城區(qū)成片二級舊里以下房屋改造，持續(xù)改善市民居住條件，同時(shí)引導(dǎo)支持多層住宅加裝電梯。

放眼全國，擴(kuò)大內(nèi)需也可以促進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，這同樣是消除貧困、改善民生的有效舉措。

“東西部因?yàn)榈乩矸A賦條件不同、發(fā)展階段不同，群眾的需求也不同，而這恰恰創(chuàng)造了擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)會?！鄙壑厩宸治稣f，西部地區(qū)擁有大量綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品，他們出產(chǎn)的茶葉、蔬菜、菌菇、禽肉正好供應(yīng)上海及東部市場，東部地區(qū)消費(fèi)者對產(chǎn)品品質(zhì)有著更高要求。而東部地區(qū)出產(chǎn)的高品質(zhì)電子產(chǎn)品、工業(yè)品、日用品，則是西部地區(qū)居民們渴望擁有的。這樣一來，可以實(shí)現(xiàn)東西部優(yōu)勢互補(bǔ)，通過互為供需方，為各自的優(yōu)勢產(chǎn)品找到銷路。

部分代表委員還表示，今年提出的“六穩(wěn)”“六保”，實(shí)際上是為擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略提供了政策保障?！皩?shí)施‘六保’可以為百姓提供重要的安全預(yù)期，有了安全預(yù)期，百姓才有消費(fèi)的動力，才有投資的安全感?！?/p>

“過去我們覺得民生對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)低、作用慢，更偏愛大型投資項(xiàng)目。但現(xiàn)在這個(gè)階段，我們要從小事做起，通過‘六保’讓百姓得到好處、樹立信心，用全民的化學(xué)反應(yīng)促成內(nèi)需的持續(xù)釋放，這將會是一股磅礴的力量，也將進(jìn)一步鞏固中國作為全球最大消費(fèi)市場的地位。”全國政協(xié)委員、交銀施羅德基金管理有限公司總裁謝衛(wèi)說。