觀察正在召開的上?！皟蓵?，大江東工作室發(fā)現(xiàn)一個關(guān)鍵詞：落實。代表、委員問題提得實，政府部門接招接得實。讓人想起習(xí)近平總書記那句話，“要有真抓的實勁、敢抓的狠勁、善抓的巧勁、常抓的韌勁，抓鐵有痕、踏石留印抓落實”。

上海肩負(fù)習(xí)近平總書記賦予的重大任務(wù)，“狠抓落實，善作善成” ，上海市委書記李強反復(fù)強調(diào)，要求上海干部爭當(dāng)實干家。

“實”之一字，重逾泰山。

委員關(guān)于民生的提問，副市長現(xiàn)場承諾，涉及部門將急難愁盼帶回著力解決

“新型就業(yè)群體大多數(shù)不簽勞動合同，大多數(shù)沒有繳納勞動保險，怎么辦？”

“醫(yī)院周邊停車難很普遍，上海市中心城區(qū)醫(yī)院大多建設(shè)得早，泊車資源非常稀缺！”

“希望能夠明確長護險政策的保障理念，建立分工明確的長期照護保障制度。”

1月17日，2020年上海兩會第四天，一場主題為“堅持人民城市為人民，著力解決好群眾急難愁盼問題”的專題會議在上海市委黨校舉行。

23名市政協(xié)委員就上海市民切身的民生問題，一一發(fā)問。接招的是副市長陳群，對委員們提到的問題，他承諾，“如果涉及單一部門的，那個部門的同志就負(fù)責(zé)把這個問題帶回去；涉及多個部門的，會指定牽頭部門研究。”

截至2019年12月10日，市政府各部門共收到市人大代表建議911件，辦復(fù)907件。截至2019年10月15日，市政府各部門共收到市政協(xié)委員、黨派團體的提案887件，辦復(fù)870件。從這個成績看，或許有理由相信，這個承諾所言不虛。

16日，政協(xié)委員現(xiàn)場咨詢市政部門，氣氛熱烈。 龔莎攝

代表的憂心一問，兩天后市長來實地調(diào)研，要求盡快妥善解決

2019年的最后一天，上海市人大代表唐曙建接到一個電話，“老唐，應(yīng)市長又來了，邀你一起再到實地去看看?！?br/>
代表唐曙建與市長應(yīng)勇的互動，源自去年1月28日，2019年上海兩會期間應(yīng)勇參加閔行區(qū)代表團審議時——

“你看，十幾層那么高的樓，外墻整塊的脫落下來”，唐曙建發(fā)言時摸出一沓照片，拍的是閔行區(qū)浦江鎮(zhèn)的浦江馨都小區(qū)的樓房，因為建造時采用的無機保溫砂漿新型材料不夠成熟，業(yè)主入住沒幾年，滲水、開裂甚至外立面脫落問題就紛至沓來，居民走在路上都有點提心吊膽。

“并不止浦江鎮(zhèn)一個小區(qū)大型居民區(qū)存在這樣的問題”，唐曙建說，由于涉及環(huán)節(jié)多、層級多、部門多，外立面脫落問題遲遲得不到解決，作為人大代表，他在實地調(diào)研后形成建議，“第一要對問題趕快檢測，第二就是出具報告制定標(biāo)準(zhǔn)……根本的一點就是，老百姓希望快點修好?！?br/>
聽完唐曙建的發(fā)言，應(yīng)勇當(dāng)場表態(tài)，要重視大型居民區(qū)樓房墻面的維修問題，一定會確定相關(guān)部門牽頭負(fù)責(zé)、妥善解決。

12月31日，應(yīng)勇實地查看墻面維修情況。 張春海攝

唐曙建沒想到，僅僅兩天以后，2019年的市兩會剛結(jié)束，他就接到了電話，應(yīng)勇帶著相關(guān)委辦局負(fù)責(zé)人實地查看，“我?guī)е麄冊谛^(qū)里轉(zhuǎn)悠，現(xiàn)場走、親眼看，當(dāng)場討論?！边^完春節(jié)，從浦江馨都開始，全市面上舉一反三，對住房外墻外保溫質(zhì)量進行全面排查和整治維修。以閔行區(qū)為例，4個項目近50棟樓房，在不影響居民居住的情況下，原外墻保溫層鏟除、鏟除后打磨清理、再次涂刷……復(fù)雜的工序在2019年底陸續(xù)完工，只剩下最后四棟樓的墻面粉刷，今年春節(jié)前也差不多能竣工了。

“快過年了，我來看看墻面維修的情況做的怎么樣”，就這樣，代表和市長就再次會面了，唐曙建后來得知，小區(qū)外立面維修的進展情況，每個月都會擺在應(yīng)勇的桌上。

“重視代表的意見，把具體的民生問題一直放在心上，實際上反映了一種作風(fēng)”，唐曙建說，對“民有所呼，我有所應(yīng)”，他有了深切感受。

坦誠交流，現(xiàn)場“認(rèn)領(lǐng)”，帶來實際工作有效推進

對代表、委員的建議和提案，上海市各政府部門與機關(guān)向來不敢怠慢。

2019年4月至6月，上海市常務(wù)副市長陳寅，副市長吳清、許昆林、彭沉雷、陳群、龔道安、宗明分別主持召開了辦理人大代表建議和政協(xié)提案的專題座談會。

主題既包括擴大進博會溢出帶動效應(yīng)、借助科創(chuàng)板試點注冊制契機推動金融中心和科創(chuàng)中心聯(lián)動發(fā)展這樣的大戰(zhàn)略，也有做好垃圾分類、深化長護險試點工作的“小民生”。

代表和委員發(fā)言提意見建議，相關(guān)委辦局的負(fù)責(zé)人現(xiàn)場認(rèn)領(lǐng)、研究解決，幾次下來，基本所有委辦局都過了一遍堂。坦誠的交流，帶來的是實際工作的有效推進。

上海市政府連續(xù)召開建議和提案辦理工作專題座談會。

“為失能老人建養(yǎng)老床位，在中心城區(qū)的話，至少80萬一個，這個社會成本太高了”，郝勇委員參與了去年“關(guān)于以家庭照護床位建設(shè)為抓手，進一步完善上海養(yǎng)老服務(wù)模式的建議”提案的調(diào)研與起草，在他看來，用家庭照護床位拓展養(yǎng)老服務(wù)格局，是破解上海未來面對養(yǎng)老難的一個好辦法，這種方式既兼顧機構(gòu)養(yǎng)老的“實”，也能兼顧家庭養(yǎng)老的“孝”，“既節(jié)約成本，也符合中國傳統(tǒng)家庭關(guān)系的情感訴求?！?/p>

提案提交后，在2019年6月得到了上海市民政局的書面回復(fù)，回復(fù)中說，“你們所提出的‘建設(shè)家庭照護床位，轉(zhuǎn)變現(xiàn)有養(yǎng)老格局，整合利用人力、服務(wù)、信息、科技資源’等建議對完善本市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)具有很好的參考價值。為答復(fù)好提案，我們專門進行了研究討論，市衛(wèi)生健康委、財政局等相關(guān)部門也積極提供了會辦意見?！弊钭尯掠掠X得可喜的是，回復(fù)不是結(jié)束，而是開始。

2019年12月11日，上海市民政局、醫(yī)療保障局、財政局聯(lián)合印發(fā)了《上海市開展家庭照護床位試點方案》。

《方案》提出，對規(guī)?；?、品牌化發(fā)展的家庭照護床位實行“以獎代補”。服務(wù)機構(gòu)連續(xù)六個月的簽約服務(wù)總?cè)藬?shù)平均達到100人/月，一次性獎勵15萬元（簽約服務(wù)周期不低于1個月）；同時，每連續(xù)六個月平均每月新增加100人，獎補15萬元。“從政府職能部門的角度來看，提案得到了回應(yīng)、產(chǎn)生了效果，我們還會進一步追蹤這項工作，推動它健康可持續(xù)的發(fā)展。”郝勇說。

有所呼就必須有所應(yīng)，一旦失信，很難面對

上海市政協(xié)官網(wǎng)公開了2019年政協(xié)委員們提案中的149篇，像家庭照護這樣的民生主題占比很高，都得到了相關(guān)部門回復(fù)。最關(guān)鍵的，是不少政府部門以實際行動作了回答。

陶偉等24名委員聯(lián)合提出《關(guān)于改善地鐵安檢模式的建議》：一定要解決安檢效率和安全隱患之間的矛盾問題，并建議上海市公安局推廣已經(jīng)在第一屆進博會上應(yīng)用的智能安檢系統(tǒng)。

新布設(shè)的X光安檢機。 上海市公安局供圖

上海市公安局應(yīng)聲而動，在原有28個太赫茲安檢通道的基礎(chǔ)上，2019年在全市119個車站安檢點應(yīng)用了新型X光安檢機，26座車站55個安檢點運用了太赫茲安檢通道，并且在90個早晚高峰進站客流較大且具備條件的安檢點實施了分道安檢措施，進一步提高了軌道交通的安檢效率。

能做到所呼能有所應(yīng)，靠的是高度重視，重視的來源，是對人民生活的真實關(guān)切。

2019年兩會后，上海市政府的第一次常務(wù)會議就聽取了關(guān)于市兩會期間代表建議和政協(xié)提案情況的匯報，要求各承辦單位把好接收、調(diào)研、協(xié)商、落實、公開“五道關(guān)”，交出高質(zhì)量的辦理答卷。

為了更好地夯實工作基礎(chǔ)、完善辦理機制，上海市政府辦公廳進一步督促承辦單位做好辦理工作的辦前、辦中、辦后全流程溝通，以業(yè)務(wù)培訓(xùn)促進人員能力提升，以評估考核助推辦理水平提高。上海市政府有關(guān)部門不斷強化動態(tài)管理，優(yōu)化協(xié)同辦理，加強各方的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)。對綜合性強、辦理難度大的建議，在分辦前主動征求擬承辦單位意見，優(yōu)化辦理責(zé)任分工。同時，深化結(jié)果的公開，及時把涉及公共利益、公眾權(quán)益、社會關(guān)切的辦理復(fù)文網(wǎng)上亮相，于是，在上海市人大、政協(xié)、政府各部門網(wǎng)站上，針對民生難點問題，你來我往的“交鋒”與求同漸成常態(tài)。

在上海市人大代表余國強看來，人大代表的呼聲一定要落實到政府的實際行動上，才能取信于民。2019年，因為一條馬路通行的交通設(shè)施設(shè)置問題，他聯(lián)絡(luò)相關(guān)部門好幾次，還是沒能徹底解決，居民們很失望。余國強覺得，“作為人大代表，一旦失信老百姓，就很難面對他們”。

“人民城市人民建，人民城市為人民”，正如習(xí)近平總書記說，“只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不會懈??；只有人人起來負(fù)責(zé)，才不會人亡政息。”