1971年10月25日，第26屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)以壓倒性多數(shù)通過第2758號(hào)決議。該決議是聯(lián)合國(guó)在承認(rèn)臺(tái)灣屬于中國(guó)一部分的前提下，把包括臺(tái)灣在內(nèi)的全中國(guó)的代表權(quán)和席位歸還給中華人民共和國(guó)政府。近期，民進(jìn)黨當(dāng)局出于“謀獨(dú)”目的，勾連外部勢(shì)力歪曲抹黑聯(lián)大第2758號(hào)決議企圖誤導(dǎo)臺(tái)灣民眾和國(guó)際輿論。為深入闡釋聯(lián)大第2758號(hào)決議的核心意涵，增進(jìn)廣大臺(tái)灣同胞及國(guó)際社會(huì)對(duì)一個(gè)中國(guó)原則的正確認(rèn)知，特此發(fā)布“聯(lián)大第2758號(hào)決議系列答問”。

問：聯(lián)合國(guó)大會(huì)1971年為什么要通過第2758號(hào)決議？解決了什么問題？

1945年聯(lián)合國(guó)成立，中國(guó)是創(chuàng)始會(huì)員也是聯(lián)合國(guó)安理會(huì)五個(gè)常任理事國(guó)之一。1949年中華人民共和國(guó)中央人民政府成立，取代中華民國(guó)政府成為代表全中國(guó)的唯一合法政府。這是在中國(guó)這一國(guó)際法主體沒有發(fā)生變化情況下的政權(quán)更替，中華人民共和國(guó)政府理所當(dāng)然地完全享有和行使中國(guó)的主權(quán)，其中包括對(duì)臺(tái)灣的主權(quán)。在聯(lián)合國(guó)體系內(nèi)，理所當(dāng)然應(yīng)由中華人民共和國(guó)政府指派代表參加聯(lián)合國(guó)大會(huì)及其有關(guān)機(jī)構(gòu)的工作，把已經(jīng)不能代表中國(guó)人民的臺(tái)灣當(dāng)局代表驅(qū)逐出聯(lián)合國(guó)。但是，由于美國(guó)政府從中作梗，中國(guó)在聯(lián)合國(guó)的席位長(zhǎng)期被臺(tái)灣當(dāng)局非法占據(jù)。

中華人民共和國(guó)成立后，為恢復(fù)在聯(lián)合國(guó)的合法席位，中國(guó)政府和中國(guó)人民開展了堅(jiān)決的斗爭(zhēng)，并得到越來越多愛好和平、主持正義的國(guó)家的支持。20世紀(jì)60年代后，隨著中國(guó)國(guó)際地位的提高和亞非拉眾多新獨(dú)立國(guó)家不斷加入聯(lián)合國(guó)，美國(guó)越來越難以阻撓中華人民共和國(guó)恢復(fù)在聯(lián)合國(guó)的合法席位。

“得道多助，失道寡助?！?971年10月25日，第26屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)以76票贊成、35票反對(duì)、17票棄權(quán)的壓倒性多數(shù)通過第2758號(hào)決議，決定恢復(fù)中華人民共和國(guó)在聯(lián)合國(guó)的一切權(quán)利，承認(rèn)中華人民共和國(guó)政府的代表為聯(lián)合國(guó)組織的唯一合法代表，把包括臺(tái)灣在內(nèi)的全中國(guó)的代表權(quán)和席位歸還給中華人民共和國(guó)政府。這對(duì)于中國(guó)人民來說，是遲來的正義，徹底解決了包括臺(tái)灣在內(nèi)全中國(guó)在聯(lián)合國(guó)的代表權(quán)問題。

問：聯(lián)大第2758號(hào)決議的內(nèi)容是什么？

聯(lián)大第2758號(hào)決議全文是:“大會(huì)，回顧聯(lián)合國(guó)憲章的原則，考慮到，恢復(fù)中華人民共和國(guó)的合法權(quán)利對(duì)于維護(hù)聯(lián)合國(guó)憲章和聯(lián)合國(guó)組織根據(jù)憲章所必須從事的事業(yè)都是必不可少的，承認(rèn)中華人民共和國(guó)政府的代表是中國(guó)在聯(lián)合國(guó)組織的唯一合法代表，中華人民共和國(guó)是安全理事會(huì)五個(gè)常任理事國(guó)之一，決定：恢復(fù)中華人民共和國(guó)的一切權(quán)利，承認(rèn)她的政府的代表為中國(guó)在聯(lián)合國(guó)組織的唯一合法代表并立即把蔣介石的代表從她在聯(lián)合國(guó)組織及其所屬一切機(jī)構(gòu)中所非法占據(jù)的席位上驅(qū)逐出去。

決議篇幅不長(zhǎng)，但表達(dá)的意思十分清晰完整，從政治上、法律上和程序上徹底地解決了中國(guó)在聯(lián)合國(guó)的代表權(quán)問題，同時(shí)也明確了中國(guó)在聯(lián)合國(guó)的席位只有一個(gè)，不存在“兩個(gè)中國(guó)”、“一中一臺(tái)”問題。

問：聯(lián)大第2758號(hào)決議的歷史意義是什么？

聯(lián)大第2758號(hào)決議是世界上一切愛好和平和主持正義的國(guó)家共同努力的結(jié)果，標(biāo)志著占世界人口四分之一的中國(guó)人民從此重新走上聯(lián)合國(guó)舞臺(tái)，聯(lián)合國(guó)真正成為最具普遍性、代表性和權(quán)威性的政府間國(guó)際組織。這是中國(guó)人民的勝利，也是世界人民的勝利，對(duì)中國(guó)、對(duì)世界都具有重大的意義、深遠(yuǎn)的影響。

恢復(fù)在聯(lián)合國(guó)合法席位，開啟了中國(guó)和聯(lián)合國(guó)合作新篇章。50多年來，中華人民共和國(guó)始終維護(hù)忠實(shí)履行聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)職責(zé)和使命，捍衛(wèi)聯(lián)合國(guó)憲章和原則，維護(hù)聯(lián)合國(guó)權(quán)威和地位，支持發(fā)揮聯(lián)合國(guó)在國(guó)際事務(wù)中的核心作用，踐行多邊主義，同聯(lián)合國(guó)合作日益深化，為維護(hù)國(guó)際公平正義、推動(dòng)世界和平發(fā)展、加強(qiáng)各國(guó)友好合作、促進(jìn)人類進(jìn)步事業(yè)作出重大貢獻(xiàn)。

問：聯(lián)大第2758號(hào)決議與國(guó)際社會(huì)普遍遵循的一個(gè)中國(guó)原則是什么關(guān)系？

聯(lián)大第2758號(hào)決議是體現(xiàn)一個(gè)中國(guó)原則的政治文件。決議充分反映、鄭重確認(rèn)一個(gè)中國(guó)原則，即世界上只有一個(gè)中國(guó)，臺(tái)灣是中國(guó)的一部分、而不是一個(gè)國(guó)家。

聯(lián)大第2758號(hào)決議明確了聯(lián)合國(guó)及相關(guān)組織必須堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則。決議通過以來，聯(lián)合國(guó)及其專門機(jī)構(gòu)以及其他國(guó)際和地區(qū)組織均恪守這一決議規(guī)定，秉持一個(gè)中國(guó)原則處理涉臺(tái)問題。聯(lián)合國(guó)官方文件對(duì)臺(tái)灣的稱謂均為“中國(guó)臺(tái)灣省”，聯(lián)合國(guó)秘書處法律事務(wù)辦公室曾出具多份清晰法律意見，強(qiáng)調(diào)“臺(tái)灣是中國(guó)的一部分”，“臺(tái)灣當(dāng)局不享有任何形式的政府地位”。幾十年來，聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)及其發(fā)言人在涉臺(tái)表態(tài)時(shí)也都明確指出，聯(lián)合國(guó)以聯(lián)大第2758號(hào)決議為指引，堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則。

聯(lián)大第2758號(hào)決議鞏固了國(guó)際社會(huì)堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)格局。決議進(jìn)一步推動(dòng)一個(gè)中國(guó)原則成為國(guó)際社會(huì)普遍共識(shí)和國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則。決議通過前，與新中國(guó)建交的國(guó)家僅有64個(gè)，決議通過后，許多國(guó)家紛紛與中國(guó)建立外交關(guān)系。截至2025年3月，在一個(gè)中國(guó)原則基礎(chǔ)上，中國(guó)同183個(gè)國(guó)家建立了外交關(guān)系。這充分說明堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則是國(guó)際大義、人心所向、大勢(shì)所趨，充分反映出國(guó)際社會(huì)普遍堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則的格局不容挑戰(zhàn)、不可撼動(dòng)。

問：為什么說聯(lián)大第2758號(hào)決議“與臺(tái)灣無關(guān)”站不住腳？

臺(tái)灣自古以來就是中國(guó)領(lǐng)土。中華民族一萬年的文化史、五千多年的文明史，記載著歷代先民遷居臺(tái)灣、繁衍生息，記載著兩岸同胞共御外侮、光復(fù)臺(tái)灣，記載著兩岸同胞攜手打拼、民族復(fù)興。1895年因甲午戰(zhàn)爭(zhēng)落敗，清朝政府被迫割讓臺(tái)灣及澎湖列島臺(tái)灣被外族侵占長(zhǎng)達(dá)半個(gè)世紀(jì)。1943年《開羅宣言》、1945年《波茨坦公告》都明確規(guī)定把日本竊取的中國(guó)領(lǐng)土，包括臺(tái)灣、澎湖列島歸還中國(guó)。1945年9月，日本簽署《日本投降條款》，承諾“忠實(shí)履行波茨坦公告各項(xiàng)規(guī)定之義務(wù)”。1945年10月25日，中國(guó)政府宣告“恢復(fù)對(duì)臺(tái)灣行使主權(quán)”，并在臺(tái)北舉行“中國(guó)戰(zhàn)區(qū)臺(tái)灣省受降儀式”。由此，通過一系列具有國(guó)際法律效力的文件，中國(guó)從法律和事實(shí)上收復(fù)了臺(tái)灣，臺(tái)灣除了作為中國(guó)的一部分，沒有其他的國(guó)際法地位。

1971年通過的聯(lián)大第2758號(hào)決議，基于中國(guó)是一個(gè)完整的國(guó)家、臺(tái)灣是中國(guó)的一部分的事實(shí)，解決了誰是中國(guó)合法代表的問題。決議明確宣布“立即把蔣介石的代表從它在聯(lián)合國(guó)組織及其所屬一切機(jī)構(gòu)中所非法占據(jù)的席位上驅(qū)逐出去”。蔣介石是當(dāng)時(shí)臺(tái)灣當(dāng)局的領(lǐng)導(dǎo)人，所謂“蔣介石的代表”就是臺(tái)灣當(dāng)局的代表。在聯(lián)大第2758號(hào)決議討論過程中，美國(guó)曾伙同個(gè)別國(guó)家，妄圖制造“兩個(gè)中國(guó)”、“一中一臺(tái)”，推動(dòng)“雙重代表權(quán)”提案。許多國(guó)家站出來堅(jiān)決反對(duì)，認(rèn)為該提案“非法且不符合現(xiàn)實(shí)、正義和聯(lián)合國(guó)憲章原則”，提案最終沒能付諸表決，淪為廢案，“蔣介石的代表”也表示“其他國(guó)家一直強(qiáng)調(diào)臺(tái)灣是中國(guó)領(lǐng)土這個(gè)事實(shí)，關(guān)于這點(diǎn)，我再贊成不過了”“臺(tái)灣人在種族上、歷史上和文化上都是中國(guó)人”。

從聯(lián)大第2758號(hào)決議的文本內(nèi)容和討論過程可以看出，無論是承認(rèn)中華人民共和國(guó)政府的代表還是驅(qū)逐“蔣介石的代表”，都是在一個(gè)中國(guó)框架下、同步進(jìn)行的，一些勢(shì)力鼓噪決議“與臺(tái)灣無關(guān)”純屬無稽之談，如果不是對(duì)歷史的無知，那就是別有用心。

問：美國(guó)有關(guān)人士惡意炒作聯(lián)大第2758號(hào)決議的企圖是什么？

美國(guó)作為《開羅宣言》和《波茨坦公告》的簽署方，對(duì)臺(tái)灣屬于中國(guó)的歷史和法理事實(shí)一清二楚。一個(gè)中國(guó)原則是中美關(guān)系的政治基礎(chǔ)。美方在中美簽署的三個(gè)聯(lián)合公報(bào)中就臺(tái)灣問題向中方作出了嚴(yán)肅承諾。美方明確表示，美利堅(jiān)合眾國(guó)政府承認(rèn)中華人民共和國(guó)政府是中國(guó)的唯一合法政府;承認(rèn)中國(guó)的立場(chǎng)，即只有一個(gè)中國(guó)，臺(tái)灣是中國(guó)的一部分。這是美國(guó)的政治承諾，也構(gòu)成了中美關(guān)系的政治基礎(chǔ)，更是美國(guó)一個(gè)中國(guó)政策的本源本義，也與聯(lián)大第2758號(hào)決議的精神相一致。此后，美國(guó)歷屆政府在臺(tái)灣問題上都有明確的承諾，遵守聯(lián)大第2758號(hào)決議也是美國(guó)作為聯(lián)合國(guó)會(huì)員國(guó)必須履行的義務(wù)。

近幾年美國(guó)一些人出爾反爾，拿聯(lián)大第2758號(hào)決議做文章，妄稱第2758號(hào)決議沒有處理臺(tái)灣的政治地位。所謂“臺(tái)灣地位未定論”，不過是1971年炒作“一中一臺(tái)”的翻版。究其背后原因，就是美國(guó)一些勢(shì)力出于霸權(quán)心態(tài)和冷戰(zhàn)思維，將中國(guó)視為最主要戰(zhàn)略對(duì)手和最嚴(yán)峻的長(zhǎng)期挑戰(zhàn)，妄圖進(jìn)行遏制打壓，“臺(tái)灣牌”就是其手中一張牌。

挑戰(zhàn)聯(lián)大第2758號(hào)決議，是對(duì)歷史和法理事實(shí)的無視，與美國(guó)政府自身在中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)所作嚴(yán)肅政治承諾背道而馳，暴露出美國(guó)一些勢(shì)力對(duì)國(guó)際法和國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則合則用、不合則棄的雙標(biāo)態(tài)度和霸道心態(tài)。但霸權(quán)強(qiáng)權(quán)主導(dǎo)國(guó)際關(guān)系的時(shí)代已經(jīng)一去不復(fù)返了，打“臺(tái)灣牌”，搞“以臺(tái)制華”是在逆時(shí)代潮流而動(dòng)，必然以失敗告終。