在寒風(fēng)中瑟瑟發(fā)抖的流浪貓狗

它們?cè)?jīng)也是人們懷中的寶貝

卻因各種原因被遺棄

成為城市的邊緣群體

2024年12月的一個(gè)周末，在一個(gè)公益領(lǐng)養(yǎng)活動(dòng)的現(xiàn)場(chǎng)，救助人裘女士正熱情地向路人推薦她救助的流浪貓“芝麻”：“這只小貓是‘社?！翱梢噪S便拍照、隨便親、隨便抱，只要有吃的。”然而，誰(shuí)又能想到，這樣一只活潑可愛(ài)的小貓，也是無(wú)家可歸的流浪貓之一呢？

裘女士告訴我們，“芝麻”是她2024年5月在自家小區(qū)撿到的流浪貓，當(dāng)時(shí)還有三只同胞兄弟姐妹一起被遺棄。后來(lái)，她從鄰居口中了解到：是小區(qū)附近的打工人，因?yàn)楣づ锢锩嬗欣鲜螅责B(yǎng)了一只母貓散養(yǎng)，不做絕育，一窩一窩地生。幸運(yùn)的是，現(xiàn)在“芝麻”的三個(gè)兄弟姐妹都已經(jīng)被領(lǐng)養(yǎng)，暫時(shí)有了安定的生活。但裘女士坦言，即使成功被領(lǐng)養(yǎng)，小貓也不一定能過(guò)上安穩(wěn)的生活。她家中的另一只小貓“奶瓶”就是一個(gè)例子。

“奶瓶”是裘女士在2023年撿到的流浪貓，最初活潑親人，然而，上一任領(lǐng)養(yǎng)人卻以“跑酷影響睡覺(jué)”為由，讓貓咪晚上待在航空箱里過(guò)夜。這樣的飼養(yǎng)方式導(dǎo)致“奶瓶”變得非常膽小，最終又被棄養(yǎng)。裘女士無(wú)奈地說(shuō)：“他就很突然地對(duì)我說(shuō)他想要退養(yǎng)，原因是說(shuō)他要搬家。我問(wèn)他是要搬離上海嗎？他說(shuō)沒(méi)有?！?/p>

隨意棄養(yǎng)貓狗的情況并非個(gè)案。在一個(gè)寵物領(lǐng)養(yǎng)平臺(tái)小程序上，記者看到了各種各樣的棄養(yǎng)理由：不會(huì)養(yǎng)狗就棄養(yǎng)、嫌貓吵、貓?zhí)裘说鹊?，而棄養(yǎng)對(duì)于動(dòng)物來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是致命的。除了對(duì)動(dòng)物直接造成傷害，棄養(yǎng)也會(huì)加重社會(huì)管理的負(fù)擔(dān)。一方面，流浪動(dòng)物的無(wú)序繁殖對(duì)社區(qū)構(gòu)成潛在隱患；另一方面，救助人士也背負(fù)著更重的時(shí)間、金錢成本，并面臨“道德綁架”。一位流浪狗救助基地的負(fù)責(zé)人表示，往他們基地偷偷扔貓狗的人屢見(jiàn)不鮮，甚至有一次因?yàn)橐恢粠в腥恋男」繁蝗舆M(jìn)來(lái)，導(dǎo)致七八只狗受到感染，救回四條已屬不易。

那么，寵物主人的棄養(yǎng)行為是否能被約束呢？事實(shí)上，2011年實(shí)施的《上海市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》第27條明確規(guī)定“養(yǎng)犬人不得遺棄飼養(yǎng)的犬只”。不過(guò)在條例實(shí)施后9年，也就是2020年，上海才處置了首例遺棄犬案。這條被遺棄的狗狗被發(fā)現(xiàn)時(shí)已經(jīng)受傷，找到狗主人吳某時(shí)，他卻說(shuō)養(yǎng)了18年，實(shí)在不想要了。根據(jù)《上海市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》，浦東公安對(duì)吳某處以罰款500元，并吊銷《養(yǎng)犬登記證》，收容犬只的行政處罰。

既然上海對(duì)遺棄犬只有法可依，為什么主人因遺棄犬只受到處罰的案例極為罕見(jiàn)，依然有許多寵物犬被隨意遺棄？法律業(yè)內(nèi)人士坦言，究其原因就是寵物登記制度、許可制度的不完善。“這種判例相對(duì)比較少。因?yàn)樵趯?shí)際情況中，寵物主人可能考慮到成本方面的問(wèn)題，有的做了養(yǎng)犬登記，有的也沒(méi)有做。那如果對(duì)于沒(méi)有做犬種登記這種情況的話，如果發(fā)生了丟失或是棄養(yǎng)，我們沒(méi)辦法去追根溯源找到相應(yīng)的寵物主人，也沒(méi)辦法去追責(zé)寵物主人。”

為了解決這個(gè)問(wèn)題，業(yè)內(nèi)人士建議通過(guò)立法從源頭進(jìn)行管理?！吧虾ｎI(lǐng)養(yǎng)日”平臺(tái)創(chuàng)始人袁惠晶提出：“所有的貓狗都應(yīng)該合法正規(guī)去繁殖，打好芯片，做好系統(tǒng)錄入。有一個(gè)平臺(tái)或者是官方的、政府的機(jī)構(gòu)做到第三方監(jiān)管，每一個(gè)貓狗都能做到溯源?！?br/>

同時(shí)，市人大代表也建議將上海養(yǎng)犬管理?xiàng)l例擴(kuò)大到養(yǎng)寵條例。市人大代表潘書鴻表示：“目前我們上海只有一個(gè)養(yǎng)犬條例，對(duì)其他寵物是沒(méi)有法律上的明確界定的。是否能夠擴(kuò)大到寵物飼養(yǎng)條例？這樣的話就能夠涵蓋其他的一些除犬類之外的動(dòng)物飼養(yǎng)。”市人大代表姚海嵩也強(qiáng)調(diào)：“從法律角度而言，我們希望有一套建立負(fù)責(zé)任的飼養(yǎng)寵物或文明養(yǎng)寵的規(guī)則來(lái)明確寵物主人的責(zé)任。”