把上海16個(gè)區(qū)的社會(huì)治理案例用大數(shù)據(jù)分析，會(huì)得到怎樣的“詞云”？第七屆中國(guó)（上海）社會(huì)治理創(chuàng)新實(shí)踐案例的答案是：黨建引領(lǐng)、民生服務(wù)、新就業(yè)群體、網(wǎng)格治理……

許多關(guān)鍵詞，成為上?！按蟪巧浦巍钡目s影。第七屆中國(guó)（上海）社會(huì)治理創(chuàng)新實(shí)踐案例近日發(fā)布，60件入選案例直面社會(huì)治理的難點(diǎn)痛點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，在新興領(lǐng)域黨建、片區(qū)融合治理等領(lǐng)域銳意創(chuàng)新，推動(dòng)城市“人民建”和“為人民”有機(jī)統(tǒng)一。

活動(dòng)已連續(xù)開(kāi)展七年,由中共上海市委黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、中共上海市委政法委指導(dǎo)，中共上海市委黨校、新華社上海分社、中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息社主辦，上海農(nóng)商銀行提供全程支持。

透過(guò)新一屆的案例評(píng)選不難看出，一年中的社會(huì)治理實(shí)踐，既有新的鮮明特征，又有不變的理念支撐，讓人與城“雙向奔赴”，城與人“美美與共”。

——“此心安處是吾鄉(xiāng)”，新型社區(qū)治理展新顏。城市發(fā)展需要人才，安居是留才的重要考量。徐匯區(qū)漕河涇街道阡集·匯社區(qū)是市區(qū)兩級(jí)新型人才社區(qū)，離上海南站步行距離不到1公里，住戶(hù)中職場(chǎng)新人多、單身多、人員學(xué)歷高，呈現(xiàn)“時(shí)間、利益、關(guān)系、認(rèn)同均不在社區(qū)”特點(diǎn)。如何增強(qiáng)社區(qū)凝聚力？街道以青年住戶(hù)需求為導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)發(fā)展、服務(wù)、融合、參與等四大核心需求，辦青年夜校、進(jìn)行住戶(hù)滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)、新型人才社區(qū)社團(tuán)理事會(huì)……探索形成黨建引領(lǐng)四位一體新型人才社區(qū)治理模式，實(shí)現(xiàn)青年人才時(shí)間在地、利益在地、關(guān)系在地和認(rèn)同在地。

城市不僅要有高度，更要有溫度。閔行區(qū)馬橋鎮(zhèn)華潤(rùn)有巢新時(shí)代城市建設(shè)者管理者之家包含8棟15層住宅樓、1棟3層公共服務(wù)配套樓，社區(qū)共有2475套房源，其中“一套房”主要面向企事業(yè)單位管理人員、科創(chuàng)人才和家庭用戶(hù)；“一間房”主要面向剛步入社會(huì)的年輕人；“一張床”主要面向城市一線建設(shè)者。多層次的租賃住房供應(yīng)體系，滿(mǎn)足不同群體的居住需求。

在這里，項(xiàng)目以?xún)?yōu)化居住功能、治理功能、服務(wù)功能、交往功能為抓手，打造“宜居、宜樂(lè)、宜創(chuàng)、宜學(xué)、宜玩、宜融”的“六宜型”社區(qū)。聚焦“人才安居”的全流程，項(xiàng)目充分發(fā)揮陣地服務(wù)資源集聚的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)精準(zhǔn)化管理、數(shù)字化賦能等工作，將專(zhuān)業(yè)化、精準(zhǔn)化、全程化的高品質(zhì)管理貫穿于新市民入住的全過(guò)程。

面對(duì)新型居住社區(qū)治理課題，黃浦區(qū)半淞園路街道試點(diǎn)推行“居委會(huì)、業(yè)主方、住委會(huì)”協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn)的“新三駕馬車(chē)”，讓“新市民”成為“主人翁”，共商共議“住戶(hù)守則”，化居商“陌鄰”為共生“睦鄰”。

“根據(jù)上海市住房租賃條例等相關(guān)法律法規(guī)，我們通過(guò)取締一批、提升一批、規(guī)范一批租賃住房，引導(dǎo)房東走合規(guī)化經(jīng)營(yíng)的道路，從而讓房東出租更放心，租客租得更安心?！苯鹕絽^(qū)委政法委副書(shū)記干永飛說(shuō)，堅(jiān)持法治思維和法治方式，金山持續(xù)推動(dòng)住房租賃市場(chǎng)變革，不斷筑牢社會(huì)運(yùn)行安全底線，力求讓每一間出租屋都成為安心之所。

——凝聚新興人群，組織力化為治理力。普陀區(qū)長(zhǎng)征鎮(zhèn)，第一網(wǎng)格祥和街區(qū)頗具標(biāo)志性：民生業(yè)態(tài)高度集中，匯聚百聯(lián)中環(huán)、麥德龍等大型商業(yè)綜合體，梅川路步行街、真光路商業(yè)街等高密度商業(yè)街區(qū)。區(qū)域內(nèi)，有超過(guò)700家小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)，5400多名從業(yè)人士，商鋪和人員的集中度極高。

街區(qū)善治的破題方式，以長(zhǎng)征鎮(zhèn)在此建立的第一網(wǎng)格祥和街區(qū)黨支部為根基。街鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任網(wǎng)格總指導(dǎo)員，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)網(wǎng)格內(nèi)各項(xiàng)事務(wù)。同時(shí)，采用“1+1”選派模式構(gòu)建支部核心：選派長(zhǎng)征鎮(zhèn)黨群服務(wù)中心95后九級(jí)事業(yè)崗干部郝璇擔(dān)任支部書(shū)記，下沉1名熟悉街區(qū)、素質(zhì)過(guò)硬的黨建指導(dǎo)員擔(dān)任日常聯(lián)絡(luò)工作，統(tǒng)籌“黨建、市監(jiān)、城管、城運(yùn)、營(yíng)商、群團(tuán)”六員專(zhuān)班共25人組建覆蓋力量。

依托“黨支部領(lǐng)航，街區(qū)共治善治”的模式，組織力轉(zhuǎn)化為治理力，有力促進(jìn)街區(qū)治理效能的提升。

在寶山區(qū)淞南鎮(zhèn)，“哥倆好”行動(dòng)旨在讓保安和騎手從“最熟悉的陌生人”變成互相支持的“好朋友”，搭建互助、同樂(lè)、聯(lián)學(xué)、雙贏、共進(jìn)平臺(tái)，推動(dòng)兩類(lèi)人群在接觸中促進(jìn)理解、深化連接，在行動(dòng)中詮釋責(zé)任、攜手賦能。

“陣地圍著司機(jī)建、服務(wù)跟著車(chē)輪轉(zhuǎn)”，匯聚全國(guó)近六成快遞企業(yè)總部的青浦區(qū)華新鎮(zhèn)，建起“司機(jī)之家”，開(kāi)辟“路上港灣”，讓每位司乘能在勞累之余“吃上熱飯、洗掉疲憊、睡個(gè)好覺(jué)”，推動(dòng)“治理對(duì)象”變身“治理力量”。

——多格合一、力量聯(lián)動(dòng)，讓基層治理提質(zhì)更提效。健全基層網(wǎng)格“多格合一”治理模式，是上海正在深入推進(jìn)的探索。嘉定區(qū)通過(guò)統(tǒng)一網(wǎng)格設(shè)置，形成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、大小適當(dāng)、各方適用的治理“責(zé)任田”，并明確各級(jí)網(wǎng)格功能定位和基本職能。同時(shí)，組織設(shè)置上探索建立片區(qū)網(wǎng)格功能型黨組織，小微網(wǎng)格層面兼容原有村民、居民小組組織架構(gòu)，應(yīng)建盡建。由此，推動(dòng)治理力量、職責(zé)、機(jī)制更深層次融合，工作力量上，打破“平攤包保”模式，推行按條線分類(lèi)入網(wǎng)，因地制宜排布工作組合、下沉頻次、動(dòng)線等。嘉定區(qū)委組織部副部長(zhǎng)周迎妍感到，融合性網(wǎng)格建設(shè)需要在縱向貫通，在橫向協(xié)同，將機(jī)制、人員、力量等各個(gè)方面將其融入到片區(qū)綜合網(wǎng)格中。

靜安聚焦網(wǎng)格陣地“根據(jù)地”“供給地”“實(shí)踐地”建設(shè)要求，強(qiáng)化網(wǎng)格陣地建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的跨界復(fù)制、跨域推廣，一體推進(jìn)居民區(qū)、樓宇園區(qū)、蘇河濱水、公園綠地等黨群陣地轉(zhuǎn)型升級(jí)，在陣地布局煥新、功能重塑、機(jī)制優(yōu)化等方面集成發(fā)力，形成更加開(kāi)放、更加友好、更具吸引力的陣地運(yùn)行生態(tài)。

“‘優(yōu)布局’‘強(qiáng)功能’，我們會(huì)進(jìn)一步把網(wǎng)格的治理空間開(kāi)發(fā)出來(lái)，讓更多下沉的力量能夠聚在陣地，形成整個(gè)網(wǎng)格治理的合力?！膘o安區(qū)委組織部副部長(zhǎng)韓松說(shuō)。

發(fā)揮“統(tǒng)”和“聯(lián)”的優(yōu)勢(shì)，上海市建交工作黨委著力推動(dòng)基層治理熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題解決。面對(duì)違法搭建、小區(qū)停車(chē)難、垃圾清理、群租、加裝電梯、業(yè)委會(huì)成立和運(yùn)作、安裝充電樁、共享單車(chē)亂停放八類(lèi)居民“槽點(diǎn)”，把解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題列入年內(nèi)基層黨建重點(diǎn)工作，加強(qiáng)整體統(tǒng)籌推進(jìn)，并注重研究共性規(guī)律、適用對(duì)策，持續(xù)完善“解決一類(lèi)事”的長(zhǎng)效機(jī)制，累計(jì)新制定或完善制度機(jī)制15個(gè)。

據(jù)了解，自2024年9月啟動(dòng)第七屆征集活動(dòng)以來(lái)，上海各區(qū)、委辦局以及企事業(yè)單位踴躍參與，共征集到相關(guān)案例約550件，案例數(shù)量和質(zhì)量再創(chuàng)新高。經(jīng)專(zhuān)家評(píng)審并報(bào)主管部門(mén)審定，遴選出“十佳案例”10件、“優(yōu)秀案例”20件、“提名案例”30件，基本覆蓋了各方在持續(xù)為基層減負(fù)增能、構(gòu)建“四個(gè)人人”城市治理共同體、強(qiáng)化陣地建設(shè)、矛盾糾紛排查化解等領(lǐng)域的創(chuàng)新舉措，助力上海打造宜居、韌性、智慧城市。

截至目前，中國(guó)（上海）社會(huì)治理創(chuàng)新實(shí)踐案例征集活動(dòng)已積累了逾2500個(gè)典型案例?；顒?dòng)將發(fā)揚(yáng)基層首創(chuàng)精神，持續(xù)提煉總結(jié)上海行之有效的治理手段、治理模式、治理理念，激勵(lì)基層勇于探索、勇于實(shí)踐，為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化做出更大貢獻(xiàn)。