當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月10日，美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯啟程，開始他自本輪巴以沖突爆發(fā)以來(lái)的第八次中東之行，而他此行的主要目的是促成美國(guó)總統(tǒng)拜登5月31日提出的新停火提議。

就在布林肯中東行的前兩天，以軍對(duì)加沙中部努賽賴特難民營(yíng)展開了大規(guī)模襲擊，并聲稱營(yíng)救出4名被扣押人員。

但以軍的行動(dòng)也造成了巨大的平民傷亡，據(jù)加沙地帶衛(wèi)生部門發(fā)布的消息，這次襲擊造成274名巴勒斯坦人死亡，另有數(shù)百人受傷。

以軍對(duì)努賽賴特難民營(yíng)實(shí)施大規(guī)模襲擊幾個(gè)小時(shí)后，美國(guó)數(shù)千名抗議者聚集到白宮周圍，敦促拜登政府停止軍援以色列，呼吁以色列立即停止在加沙的戰(zhàn)爭(zhēng)行為。

安理會(huì)通過(guò)“美國(guó)版”加沙決議草案

值得注意的是，在布林肯訪問中東的同時(shí)，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)通過(guò)了支持加沙?；鹩?jì)劃的決議，這份決議正是由美國(guó)總統(tǒng)拜登提出的。

當(dāng)天，該決議獲得了安理會(huì)15個(gè)成員國(guó)中的14個(gè)國(guó)家支持，僅俄羅斯棄權(quán)。決議敦促以色列和哈馬斯“毫不拖延、毫無(wú)條件地”全面落實(shí)決議。

安理會(huì)通過(guò)的這份決議草案顯示，?；鹛嶙h將分三階段實(shí)施。第一階段主要包括“立即、全面、徹底”停火，哈馬斯釋放部分被扣押人員，并歸還部分死亡的被扣押人員遺體。同時(shí)，以色列從加沙“人口密集地區(qū)”撤軍，并釋放被扣押的巴勒斯坦人，若第一階段的談判超過(guò)6周，?；饘⒊掷m(xù)，直至談判結(jié)束。第二階段將實(shí)現(xiàn)永久?；?，哈馬斯將釋放剩余被扣押人員，作為交換，以軍全面撤出加沙。第三階段將開始加沙地帶重建計(jì)劃等。

另外，決議強(qiáng)調(diào)，安理會(huì)拒絕任何對(duì)加沙地帶進(jìn)行人口或領(lǐng)土改變的企圖，同時(shí)重申對(duì)“兩國(guó)方案”愿景的堅(jiān)定承諾。

決議投票后，以色列常駐聯(lián)合國(guó)代表納夫塔表示，以色列的“戰(zhàn)爭(zhēng)目標(biāo)不變”，就是摧毀哈馬斯的軍事和治理能力，所有被扣押人員獲釋，并且確保加沙地帶不再對(duì)以色列構(gòu)成威脅。但哈馬斯對(duì)安理會(huì)通過(guò)決議表示了歡迎，并聲明稱準(zhǔn)備好就落實(shí)該方案的原則而與調(diào)停人合作。

盡管這一決議由美國(guó)所提交，但是美國(guó)輿論并未展現(xiàn)樂觀態(tài)度。有媒體爆料，美國(guó)私下在安理會(huì)中，保證以色列會(huì)接受決議，卻拒絕公開把保證寫進(jìn)決議草案當(dāng)中。

美方表現(xiàn)謹(jǐn)慎也不無(wú)道理，復(fù)旦大學(xué)中東研究中心副主任張楚楚指出，在是否在加沙實(shí)現(xiàn)永久?；?、關(guān)于加沙戰(zhàn)后的管理安排以及“兩國(guó)方案”落實(shí)方面，美以雙方均存在分歧。加上現(xiàn)在以色列內(nèi)部紛爭(zhēng)不斷，一些右翼陣營(yíng)的人甚至公然反對(duì)這份提議，以色列是否接受停火協(xié)議存在諸多不確定性。決議的通過(guò)會(huì)對(duì)緩和巴以沖突起到間接的積極作用。但未來(lái)地區(qū)局勢(shì)的真正走向，還是掌握在巴以雙方手中。

寧夏大學(xué)中國(guó)阿拉伯國(guó)家研究院教授牛新春安同樣認(rèn)為，哈馬斯和以色列能否達(dá)成臨時(shí)?；饏f(xié)議，還是取決于雙方內(nèi)部的考慮和算計(jì)。對(duì)哈馬斯來(lái)說(shuō)，首要是生存問題，想要生存下去，就必須要求以色列徹底結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)。對(duì)于以色列來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在還是堅(jiān)持最初的兩個(gè)戰(zhàn)爭(zhēng)目標(biāo)：要徹底消滅哈馬斯和解救全部被扣押人員。因此能否達(dá)成協(xié)議，還是取決于以色列和哈馬斯能否在這些關(guān)鍵問題上達(dá)成妥協(xié)。

布林肯中東斡旋能否助力停火達(dá)成？

正是在這樣的背景下，布林肯此次的中東行可以說(shuō)行程安排得非常緊密。

布林肯的首站先是到達(dá)開羅，與埃及總統(tǒng)塞西進(jìn)行了會(huì)談，雙方同意繼續(xù)加大努力，推動(dòng)加沙地帶?；鸷桶鸵越粨Q被扣押人員。

隨后，布林肯便馬不停蹄地前往耶路撒冷，與以色列總理內(nèi)塔尼亞胡舉行了閉門會(huì)談。雙方討論了巴以沖突、釋放被扣押人員及安全等問題。

按計(jì)劃，布林肯還將訪問約旦和卡塔爾，為了盡快要求哈馬斯同意與以色列達(dá)成停火協(xié)議。

考慮到布林肯前七次中東行的“斡旋”無(wú)一成功，張楚楚認(rèn)為，根本原因就在于美國(guó)從未改變偏袒以色列的立場(chǎng)。美國(guó)一邊努力做姿態(tài)擺樣子、頻頻安排布林肯前往中東談?；?，另一方面持續(xù)推動(dòng)對(duì)以色列的軍事援助，這才導(dǎo)致巴以?；饏f(xié)議難以達(dá)成。

但隨著美國(guó)大選將至，拜登愈發(fā)擔(dān)心巴以沖突久拖不決，會(huì)對(duì)自身的選票產(chǎn)生負(fù)面影響，因此，拜登推出“三步走”停火方案。張楚楚強(qiáng)調(diào)，為了給拜登樹立政績(jī)，挽回自身的形象，布林肯這一次的斡旋在施壓力度上肯定比以往要大。

不過(guò)，就在布林肯訪問前一天，以色列戰(zhàn)時(shí)內(nèi)閣成員、主要反對(duì)黨國(guó)家團(tuán)結(jié)黨領(lǐng)導(dǎo)人甘茨宣布辭去戰(zhàn)時(shí)內(nèi)閣部長(zhǎng)，為布林肯的此次斡旋行動(dòng)投下了新變數(shù)。

甘茨宣布退出以色列戰(zhàn)時(shí)內(nèi)閣

當(dāng)?shù)貢r(shí)間9日，甘茨在新聞發(fā)布會(huì)上宣布退出戰(zhàn)時(shí)內(nèi)閣，并呼吁以色列提前舉行議會(huì)選舉。

甘茨在講話中表示，“真正的勝利”意味著以方被扣押人員獲釋、哈馬斯不再是加沙地帶的治理機(jī)構(gòu)，以及成立一個(gè)針對(duì)伊朗的地區(qū)聯(lián)盟。對(duì)以色列來(lái)說(shuō)，總理內(nèi)塔尼亞胡正在阻止以色列取得“真正的勝利”。

甘茨強(qiáng)調(diào)，為確保以色列實(shí)現(xiàn)“真正的勝利”，應(yīng)在今年秋天提前舉行議會(huì)選舉，最終建立一個(gè)能夠贏得人民信任且能面對(duì)挑戰(zhàn)的政府。此外，他還呼吁戰(zhàn)時(shí)內(nèi)閣另一名成員、以色列國(guó)防部長(zhǎng)加蘭特也退出戰(zhàn)時(shí)內(nèi)閣。

甘茨此前曾擔(dān)任過(guò)以軍總參謀長(zhǎng)、防長(zhǎng)和副總理等要職，在以色列政壇屬于中左翼陣營(yíng)，與右翼陣營(yíng)的內(nèi)塔尼亞胡是政治對(duì)手。新一輪巴以沖突爆發(fā)后，甘茨加入戰(zhàn)時(shí)內(nèi)閣。

2018年進(jìn)入政界的甘茨，在以色列國(guó)內(nèi)對(duì)下屆總理支持率的各種輿論調(diào)查中，支持率一直高于內(nèi)塔尼亞胡。有分析認(rèn)為，與一貫采取強(qiáng)硬政策的內(nèi)塔尼亞胡相比，美國(guó)拜登政府更傾向于中立傾向的甘茨擔(dān)任總理。

去年10月7日新一輪巴以沖突爆發(fā)后，內(nèi)塔尼亞胡與甘茨于當(dāng)月11日發(fā)表聯(lián)合聲明宣布組建緊急政府，以應(yīng)對(duì)戰(zhàn)時(shí)事務(wù)。

由于對(duì)內(nèi)塔尼亞胡的一系列舉措不滿，今年5月18日，甘茨發(fā)布了一份圍繞本輪巴以沖突及后續(xù)事項(xiàng)的方案，要求內(nèi)塔尼亞胡最晚6月8日接受該方案，否則他將退出戰(zhàn)時(shí)內(nèi)閣。

雖然內(nèi)塔尼亞胡發(fā)表聲明希望甘茨留任，但這一挽留并未成功。在甘茨之后，戰(zhàn)時(shí)內(nèi)閣觀察員艾森科特也宣布退出緊急聯(lián)合政府。艾森科特曾擔(dān)任以色列國(guó)防軍總參謀長(zhǎng)，與甘茨同屬于“國(guó)家團(tuán)結(jié)黨”。

“沒有了甘茨，美國(guó)不僅失去了他們?cè)谝陨袃?nèi)閣中最喜歡的聯(lián)系人，更使自己在以色列決策層的施壓力大大受限”，張楚楚認(rèn)為，甘茨退出后，內(nèi)塔尼亞胡會(huì)更加依賴極右翼力量，以色列的政治決策或?qū)⒊霈F(xiàn)更加強(qiáng)硬的趨勢(shì)。

如果接下來(lái)美國(guó)大選，假如特朗普有機(jī)會(huì)上臺(tái)的話，那么內(nèi)塔尼亞胡的強(qiáng)硬路線可能會(huì)獲得更多來(lái)自美國(guó)的支持。張楚楚強(qiáng)調(diào)，這些內(nèi)外政局的變化可能會(huì)讓內(nèi)塔尼亞胡產(chǎn)生繼續(xù)推行強(qiáng)硬政策的愿望，這對(duì)巴以局勢(shì)，和現(xiàn)在的拜登政府而言，無(wú)疑是埋下了“定時(shí)炸彈”。因此，拜登政府認(rèn)為，結(jié)束加沙戰(zhàn)爭(zhēng)的時(shí)間不能再拖了，讓布林肯帶著強(qiáng)烈使命前往中東進(jìn)行這第八次訪問，并主動(dòng)將停火決議提交聯(lián)合國(guó)安理會(huì)。從某種意義上說(shuō)，這也是拜登為了自己的選情，在加沙問題上作出的一種決斷。