在3月6日下午舉行的十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議經(jīng)濟(jì)主題記者會(huì)上，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任鄭柵潔表示，在去年系統(tǒng)打出“組合拳”的基礎(chǔ)上，今年還將進(jìn)一步加大調(diào)控力度，綜合施策，形成穩(wěn)增長(zhǎng)合力。

對(duì)此，鄭柵潔介紹，將在強(qiáng)實(shí)體、促消費(fèi)、擴(kuò)投資、穩(wěn)外貿(mào)等方面持續(xù)發(fā)力，推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新、發(fā)行使用超長(zhǎng)期特別國(guó)債等增量政策，加上前期實(shí)施的增發(fā)國(guó)債、降息降準(zhǔn)、減稅降費(fèi)等政策效應(yīng)持續(xù)發(fā)揮作用，這些都將為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展提供強(qiáng)大的宏觀調(diào)控政策供給。

新型消費(fèi)潛力怎么挖？擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長(zhǎng)如何培育新動(dòng)能？東方衛(wèi)視兩會(huì)特別報(bào)道“問政中國(guó)”邀請(qǐng)中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生與商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員周密，共同解讀。

促進(jìn)消費(fèi) 有很多文章可做

宏觀政策持續(xù)發(fā)力，促消費(fèi)被擺在了顯著位置。今年政府工作報(bào)告就提出，促進(jìn)數(shù)字、綠色、健康消費(fèi)，積極培育智能家居、體育賽事、國(guó)貨潮品等新消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，并且明確要穩(wěn)定和擴(kuò)大傳統(tǒng)消費(fèi)。

針對(duì)內(nèi)需不足的現(xiàn)狀，如何挖掘有潛能的消費(fèi)，商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員周密看來，除了增加人們的收入，可在消費(fèi)本身方面大做文章，不妨從“2×2矩陣”的維度著手。具體來看，第一個(gè)“2”為“傳統(tǒng)消費(fèi)與新型消費(fèi)”，第二個(gè)“2”為“商品與服務(wù)”，“如何將商品和服務(wù)進(jìn)行結(jié)合，與傳統(tǒng)與新型消費(fèi)之間形成一個(gè)2×2的關(guān)系，這是我們需要去挖掘的地方”周密說道。

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生認(rèn)為，培育壯大新型消費(fèi)，關(guān)鍵要把握第四次工業(yè)革命即數(shù)字技術(shù)革命的機(jī)遇。目前的新型消費(fèi)，更多的是線上替代線下，轉(zhuǎn)化創(chuàng)造效益?，F(xiàn)在“Z世代”對(duì)于幸福生活的需求，啟發(fā)我們要進(jìn)一步推動(dòng)人工智能、數(shù)字技術(shù)革命，使其進(jìn)入到生產(chǎn)端和供給端，從而產(chǎn)生綜合性效益。

對(duì)于促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需，周密補(bǔ)充道，應(yīng)該考慮如何有效地增加消費(fèi)能力與消費(fèi)意愿之間的匹配。在挖掘消費(fèi)潛力的過程中，著力打通消費(fèi)市場(chǎng)中所存在的堵點(diǎn)和痛點(diǎn)，積極創(chuàng)新消費(fèi)場(chǎng)景、引導(dǎo)需要，才能幫助消費(fèi)者獲益，同時(shí)起到擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長(zhǎng)效果。

滿足“人民對(duì)美好生活的向往” 有效投資潛力巨大

積極擴(kuò)大有效投資、促進(jìn)投資和消費(fèi)有機(jī)結(jié)合，也是擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長(zhǎng)的重要舉措。今年政府工作報(bào)告對(duì)此部署提出，將更加注重統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，形成消費(fèi)和投資互相促進(jìn)的良性循環(huán)。

全國(guó)兩會(huì)期間，新一輪1萬億超長(zhǎng)期特別國(guó)債引發(fā)熱議。有觀點(diǎn)就擔(dān)心，一方面要擴(kuò)大有效投資，而部分地方政府也面臨債務(wù)壓力，能否平衡兩者的關(guān)系呢？

對(duì)此，張燕生認(rèn)為，不妨將滿足人民日益增長(zhǎng)對(duì)美好生活的需要，作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，重新審視有效投資問題，就可以看到未來投資的巨大潛力。張燕生以北京幾十萬每天要花3-4個(gè)小時(shí)通勤的年青人為例，如果為他們建造城際快速軌道交通建設(shè)，就能將他們的通勤時(shí)間減半，“我相信，從這個(gè)角度來講，無論傳統(tǒng)基建的新思路還是新基建，下一步的發(fā)展空間還是非常大的”。

對(duì)于如何讓有潛能的消費(fèi)和有效投資互相促進(jìn)形成良性循環(huán)，周密認(rèn)為，必須統(tǒng)籌規(guī)劃有“全國(guó)一盤棋”的意識(shí)，積極響應(yīng)國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的需求，這樣才能避免產(chǎn)生新一輪產(chǎn)能過剩。此外，還要加強(qiáng)要素市場(chǎng)建設(shè)，以可持續(xù)的模式對(duì)原有資源、要素市場(chǎng)進(jìn)行優(yōu)化，這些都是非常需要注意的問題。

值得注意的是，從投資和消費(fèi)兩端看，房地產(chǎn)行業(yè)都是重點(diǎn)領(lǐng)域。因此，“房地產(chǎn)”也是今年兩會(huì)的熱點(diǎn)之一。在張燕生看來，要建立房地產(chǎn)健康發(fā)展“長(zhǎng)效機(jī)制”，房地產(chǎn)“投資、商品和保障”三個(gè)功能要各自歸位。在房地產(chǎn)的商品、投資功能方面，必須讓市場(chǎng)機(jī)制起決定性，而保障功能方面，則需要政府與社會(huì)共同發(fā)揮作用，“這樣的話，才能真正使得房地產(chǎn)業(yè)這個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，能夠進(jìn)入到高質(zhì)量發(fā)展軌道。”

在制度保障上給予民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“定心丸”

近來，輿論場(chǎng)上關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的話題沸沸揚(yáng)揚(yáng)。今年兩會(huì)的會(huì)場(chǎng)內(nèi)外，呼吁盡快出臺(tái)《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的聲音，也引發(fā)關(guān)注。

對(duì)于穩(wěn)增長(zhǎng)主力軍之一的民營(yíng)企業(yè)，今年政府工作報(bào)告也積極回應(yīng)其關(guān)切。提出要針對(duì)民企反映比較突出的拖欠賬款問題，健全防范化解長(zhǎng)效機(jī)制；針對(duì)融資難融資貴，提高民企貸款占比、擴(kuò)大發(fā)債融資規(guī)模；針對(duì)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，著力解決民企市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平執(zhí)法等方面的問題。此外，報(bào)告還鼓勵(lì)民間資本參與重大項(xiàng)目建設(shè)，提出要在更多領(lǐng)域讓民間投資進(jìn)得來、能發(fā)展、有作為。

對(duì)此，張燕生認(rèn)為，出臺(tái)《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》已經(jīng)迫在眉睫，必須從法律上、制度上構(gòu)建一個(gè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和國(guó)有經(jīng)濟(jì)平等對(duì)待、一視同仁的環(huán)境?！敖衲甑恼ぷ鲌?bào)告，我覺得有一句話說得非常好，就是‘民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、國(guó)有經(jīng)濟(jì)和外資經(jīng)濟(jì)，都是現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量’”在張燕生看來，在流行脫鉤斷鏈、逆全球化盛行的國(guó)際環(huán)境下，一定要?jiǎng)?chuàng)造“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”、未來民營(yíng)經(jīng)濟(jì)能夠蓬勃發(fā)展的輿論環(huán)境和政策環(huán)境，這點(diǎn)對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)尤其重要。