改革不停頓，開放不止步。以開放促改革、促發(fā)展，是我國改革開放的成功實(shí)踐，也是現(xiàn)代化建設(shè)不斷取得新成就的重要法寶。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記深刻總結(jié)我國對(duì)外開放實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，指出“中國開放的大門不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開越大”，“我們將堅(jiān)持對(duì)外開放的基本國策，堅(jiān)持以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新，持續(xù)推進(jìn)更高水平的對(duì)外開放”。

新時(shí)代以來，我國實(shí)行更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，形成更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開放新格局，在中國式現(xiàn)代化的進(jìn)程中，推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)共同繁榮發(fā)展。

中國開放的大門不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開越大?！陡母锓椒ㄕ摗返谌劢箶U(kuò)大高水平開放，推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)不斷取得新成就。邀請(qǐng)上海交通大學(xué)上海高級(jí)金融學(xué)院副院長張湧與中國國際貿(mào)易學(xué)會(huì)研究員李永，一起討論。

以開放促改革

打造高水平對(duì)外開放的新高地，是標(biāo)注在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)身上的鮮明印記。2023年11月，我國第22個(gè)自貿(mào)區(qū)新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌成立，這也是我國在西北沿邊地區(qū)首個(gè)自貿(mào)區(qū)。

在新疆自貿(mào)區(qū)喀什片區(qū)，作為普通創(chuàng)業(yè)者的張琪在此有兩間4000平方米的貨倉，專門用來存放跨境貿(mào)易貨物。通過跨境公路運(yùn)輸，這些貨物不到半個(gè)月，就能抵達(dá)歐洲。依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)，一大批像張琪這樣的創(chuàng)業(yè)者選擇來到喀什。

不僅自貿(mào)區(qū)，喀什片區(qū)還實(shí)現(xiàn)了國家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、綜合保稅區(qū)、跨境電商綜合區(qū)共“四區(qū)”功能疊加，其中，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)企業(yè)所得稅的“五免五減”政策，在全國也是獨(dú)創(chuàng)。

制度創(chuàng)新，是高水平建設(shè)自貿(mào)區(qū)的核心。自去年11月掛牌成立以來，新疆自貿(mào)區(qū)提出了129項(xiàng)改革創(chuàng)新試點(diǎn)任務(wù)，目前已經(jīng)落地實(shí)施15項(xiàng)。

“屬地直通”模式就是一項(xiàng)關(guān)于貨物通關(guān)的創(chuàng)新舉措。在這一模式下，車輛從喀什到口岸直到出境的通關(guān)時(shí)間，由原來的35天壓縮到現(xiàn)在的68小時(shí)。時(shí)間大幅縮減，企業(yè)的通關(guān)成本也有效降低。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年上半年，新疆外貿(mào)進(jìn)出口總值2206.3億元，同比增長48.4%，高于全國增速42.3個(gè)百分點(diǎn)。其中對(duì)中亞五國進(jìn)出口總值達(dá)到1475.6億元，同比增長23.9%，占新疆外貿(mào)進(jìn)出口總值的六成以上。

新疆自貿(mào)區(qū)成績亮眼的背后，是我國十多年來對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)戰(zhàn)略的探索、實(shí)踐。2013年，中國第一個(gè)自貿(mào)區(qū)在上海誕生，打響先行先試的“第一槍”。在“頭雁”的帶領(lǐng)下，中國自貿(mào)區(qū)矩陣多次擴(kuò)容，制度創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，形成了“雁陣”齊飛的開放新景象。

7月12日下午1點(diǎn)多，受邀到上海臨港新片區(qū)參訪的新加坡籍旅客鐘先生，首位持我國電子簽證入境抵達(dá)浦東機(jī)場(chǎng)。這是上海市公安局出入境管理局簽發(fā)的001號(hào)電子口岸簽證，經(jīng)邊檢機(jī)關(guān)查驗(yàn)確認(rèn)后，鐘先生順利入境。

除了為人員往來提供便利，本月初，國家又把優(yōu)化進(jìn)境修理稅收政策的試點(diǎn)任務(wù)交給了上海。明確在上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)，企業(yè)自境外暫時(shí)準(zhǔn)許進(jìn)入試點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行修理的貨物實(shí)施保稅，復(fù)運(yùn)出境的免征關(guān)稅等。

從外資準(zhǔn)入負(fù)面清單不斷“瘦身”、到率先實(shí)施商事登記制度改革、再到設(shè)立首個(gè)國際貿(mào)易單一窗口，上海自貿(mào)區(qū)自誕生以來，大膽闖、勇敢試，形成了一大批制度創(chuàng)新成果，其中，超300項(xiàng)向全國推廣。

臨海發(fā)展的海南，同樣肩負(fù)著先行先試的重任。2021年，海南自貿(mào)港推出首張跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，推動(dòng)我國服務(wù)貿(mào)易管理進(jìn)一步向國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則看齊，也帶動(dòng)了當(dāng)?shù)胤?wù)貿(mào)易穩(wěn)步增長。

十多年間，我國共推出7批22個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，在不到全國千分之四的土地上，貢獻(xiàn)的進(jìn)出口額占全國18.4%，吸收外資占全國18.5%。截至目前，國家層面已累計(jì)推廣349項(xiàng)自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新成果。

近年來，我國制度型開放穩(wěn)步擴(kuò)大，自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港推出一大批創(chuàng)新舉措。今年上半年，我國新設(shè)立的外商投資企業(yè)26800多家，同比增加14.2%。同時(shí)，上半年吸引外資規(guī)模近五千億元，也處于近十年來的高位。

“面對(duì)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的挑戰(zhàn)，制度型開放顯得越來越重要?！睆垳ケ硎荆鼛啄?，全球外資規(guī)模處于縮減狀態(tài)，為了吸引更高質(zhì)量的外資，更需要用制度型開放去破解這一難題。

6月召開的“國常會(huì)”提出，要落實(shí)制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施"清零"，推出新一輪服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放試點(diǎn)舉措。以制度型開放構(gòu)建更高水平開放型經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)放在了制造業(yè)和服務(wù)業(yè)。

張湧認(rèn)為，隨著“新質(zhì)生產(chǎn)力”的提出，大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)對(duì)于高質(zhì)量制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的外資需求很大。并且，制造業(yè)和服務(wù)業(yè)就像“兩條腿走路”，只有平衡才能走穩(wěn)。

自貿(mào)區(qū)自誕生之初就被賦予了先行先試、進(jìn)而復(fù)制推廣的光榮使命?！跋刃邢仍嚕侵袊厣鐣?huì)主義改革開放的重要特點(diǎn)。”李永表示，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的先行先試過程中，核心是制度創(chuàng)新，要義是可復(fù)制、可推廣，這就構(gòu)成了開放不止的重要?jiǎng)恿Α?/p>

以開放促發(fā)展

開放可以促改革，也能創(chuàng)造發(fā)展機(jī)遇。被山地和丘陵覆蓋的貴州，經(jīng)濟(jì)發(fā)展曾面臨掣肘。正是依靠積極參與西部陸海新通道建設(shè)、主動(dòng)融入粵港澳大灣區(qū)發(fā)展、加快沿著“一帶一路”走出去，這片西部內(nèi)陸腹地迎來了新的“空間坐標(biāo)”。

去年10月，四川古藺至貴州金沙高速公路赤水河特大橋順利合龍，這是亞洲同類型橋梁中跨徑最大的山區(qū)峽谷大橋。

曾經(jīng)的貴州“跬步皆山”，發(fā)展長期卡在“路”上。如今，貴州在群山峻嶺間架起近3萬座橋梁，世界前100高橋近半數(shù)在此誕生，造就了一片“橋隧平原”。

天塹變通途，貴州的“空間坐標(biāo)”得以延伸。它向東沿滬昆線連接長江經(jīng)濟(jì)帶，往東南沿貴廣線連接泛珠三角經(jīng)濟(jì)圈；向西可連通孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊，對(duì)接中巴經(jīng)濟(jì)走廊；向西南連接?xùn)|南亞各國，對(duì)接中國-中南半島經(jīng)濟(jì)走廊。

2022年以來，貴州中歐班列累計(jì)開行列車、發(fā)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)箱數(shù)量不斷提升。今年2月8日，一列載著吉利汽車配件的中歐班列從貴州出發(fā)，奔向白俄羅斯，中途不轉(zhuǎn)站、不換箱，由此在貴州實(shí)現(xiàn)中白俄雙向通道首發(fā)。

從不沿邊、不沿江、不沿海，到近邊、近江、近海的西部重要陸海連接點(diǎn)，從“西南一隅”到“交通大樞紐”，正是依托高水平對(duì)外開放，貴州正在轉(zhuǎn)為開放“前沿”。

去年，貴州進(jìn)出口總額為759.79億元，比上年增長11.5%。

開放，不僅帶動(dòng)內(nèi)陸腹地，更是促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的“關(guān)鍵一招”。

作為中國首個(gè)外商獨(dú)資整車制造項(xiàng)目，特斯拉上海超級(jí)工廠經(jīng)過5年發(fā)展，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)平均每30秒左右就有一輛ModelY新車下線。

“乘聯(lián)會(huì)”在6月發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，特斯拉上海超級(jí)工廠5月份的國內(nèi)銷量超過5.5萬輛，同比增長30%。這也成為中國培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)的一個(gè)縮影。

工信部近日在國新辦“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會(huì)上表示，將圍繞六大方向，聚焦人形機(jī)器人、腦機(jī)接口、元宇宙、6G、量子科技等領(lǐng)域，構(gòu)筑未來發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

與此同時(shí)，中國新能源汽車、鋰電池、光伏產(chǎn)品等“新三樣”產(chǎn)品出口突破萬億元大關(guān)，在諸多領(lǐng)域形成規(guī)模龐大的創(chuàng)新發(fā)展增量。

習(xí)近平主席在首屆進(jìn)博會(huì)開幕式的主旨演講中指出：中國開放的大門不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開越大。目前六屆進(jìn)博會(huì)累計(jì)發(fā)布2500項(xiàng)首發(fā)新品，意向成交額超過4200億美元，推動(dòng)中國與世界互惠共贏。

“進(jìn)博會(huì)本身，就代表著高水平的開放?！崩钣勒J(rèn)為，這種高水平的開放，在促進(jìn)交流的同時(shí)，能夠把展品變成商品，把技術(shù)變成投資。所以六屆進(jìn)博會(huì)的成功舉辦，正是改革開放的重要標(biāo)志。

以開放促合作

從更大層面看，中國堅(jiān)持推進(jìn)高水平對(duì)外開放，為各國開放合作也提供了新機(jī)遇。以共建“一帶一路”為例，十年間，中國與沿線國家密切交往合作，累計(jì)雙向投資超過3800億美元，帶來了實(shí)實(shí)在在的利益。

7月3日，中歐跨里海直達(dá)快運(yùn)開通儀式在哈薩克斯坦舉行。跨里海國際運(yùn)輸走廊貫穿哈薩克斯坦，是中國和歐洲之間的最短運(yùn)輸路線，建設(shè)輻射整個(gè)歐亞大陸。

11年前，正是在哈薩克斯坦，中方首次提出了共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”倡議。同一時(shí)期，在千里之外的印度尼西亞，中方還提出共建“21世紀(jì)海上絲綢之路”倡議。

回望過去十年，中國已經(jīng)同150多個(gè)國家、32個(gè)國際組織簽署了200多份共建“一帶一路”合作文件。中國與共建“一帶一路”國家不斷加強(qiáng)政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通。對(duì)外交往更加均衡，實(shí)現(xiàn)了真正的“朋友遍天下”。

第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇舉辦期間，海關(guān)總署發(fā)布的中國與“一帶一路”國家貿(mào)易指數(shù)由2013年的100上升到2022年的165.4，充分展示了十年來中國與“一帶一路”共建國家的貿(mào)易成就。

數(shù)據(jù)顯示，去年，中國與“一帶一路”共建國家進(jìn)出口額達(dá)19.47萬億元，增長2.8%，占中國外貿(mào)總值的46.6%，規(guī)模和占比均是倡議提出以來的最高水平。

開放帶來的合作共贏，不止于共建“一帶一路”。自2013年中方提出建設(shè)更為緊密的中國-東盟命運(yùn)共同體以來，中國與東盟經(jīng)濟(jì)融合持續(xù)加深，經(jīng)貿(mào)合作日益加快。

2023年，中國與東盟雙邊貿(mào)易繼續(xù)增長，規(guī)模達(dá)6.41萬億元，東盟連續(xù)4年保持中國第一大貿(mào)易伙伴地位，中國也連續(xù)多年為東盟第一大貿(mào)易伙伴。

今年6月，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》，也就是RCEP，對(duì)15個(gè)簽署國全面生效滿一年。數(shù)據(jù)顯示，去年，RCEP區(qū)域內(nèi)部貿(mào)易達(dá)到了5.6萬億美元。

高水平對(duì)外開放背景下，中國與世界已然是“你中有我、我中有你”。去年，我國進(jìn)出口總額達(dá)5.94萬億美元，其中，出口3.38萬億美元，占國際市場(chǎng)份額14.2%，連續(xù)15年保持全球第一；進(jìn)口2.56萬億美元，占國際市場(chǎng)份額10.6%，連續(xù)15年保持全球第二。

習(xí)近平主席指出：小河有水大河滿，大河無水小河干。各國只有開放包容、互聯(lián)互通，才能相互助力、互利共贏。眼下，西方發(fā)達(dá)國家貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，塑造了很多封閉排他的“小圈子”。

“哪怕受到很多外圍的壓力，我們?nèi)匀灰鲃?dòng)擁抱開放?！痹趶垳タ磥恚挥虚_放，才能令我們看清自身在發(fā)展過程中的短板，才能推進(jìn)制度建設(shè)。也只有開放，才能對(duì)接世界貿(mào)易規(guī)則，向國際更高水平、更高標(biāo)準(zhǔn)看齊。

每一輪改革總是伴隨著新一輪開放，更深層次的開放總是推動(dòng)著改革向縱深邁進(jìn)。

當(dāng)前，世界正在經(jīng)歷百年未有之大變局，我國發(fā)展的外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，不穩(wěn)定性、不確定性凸顯，惟有堅(jiān)持高水平對(duì)外開放和推進(jìn)深層次改革。這套“組合拳”，才能讓高質(zhì)量發(fā)展道路越來越寬。

世界好，中國才會(huì)好；中國好，世界會(huì)更好。只要我們把握住時(shí)與勢(shì)，站在歷史正確的一邊，在開放中創(chuàng)造機(jī)遇，在開放中深化改革，在開放中促進(jìn)發(fā)展，就一定能走向更加美好的未來。