近年來，隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，國家對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展給予了大力支持，推出了農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策。僅2022年，中央財(cái)政安排農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金就達(dá)212億元。不過，一些不法分子卻利用這一政策，通過非法手段騙取國家補(bǔ)貼，把補(bǔ)貼政策當(dāng)成了“搖錢樹”。

在江蘇興化市大營鎮(zhèn)的一些農(nóng)戶家中，《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》記者看到，本該在地里使用的施肥機(jī)，卻被閑置在庫房里。村民們說，這些機(jī)器都是當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)機(jī)經(jīng)銷商送來的，機(jī)器銘牌上所顯示的生產(chǎn)廠家是河南賽騰農(nóng)業(yè)機(jī)械有限公司，生產(chǎn)日期為2021年6月。種植戶還說，這種水稻側(cè)深施肥機(jī)效率很低，所以被擱置起來。大家甚至把這種機(jī)器叫做“僵尸農(nóng)機(jī)”。

在江蘇鎮(zhèn)江市丹徒區(qū)一家農(nóng)機(jī)有限公司，記者見到多臺(tái)標(biāo)注著“賽騰農(nóng)機(jī)”字樣的施肥機(jī)，銷售人員直言是用來做“活動(dòng)”的，并稱農(nóng)戶購買這臺(tái)機(jī)器不用掏錢，是送給農(nóng)戶的，但購買的農(nóng)戶在補(bǔ)貼發(fā)放之后，需要將資金如數(shù)返還給經(jīng)銷商。

在江蘇省農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼信息實(shí)時(shí)公開平臺(tái)上，記者發(fā)現(xiàn)，截至今年11月，這款施肥機(jī)已經(jīng)有175臺(tái)申請(qǐng)了國家農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼，每臺(tái)補(bǔ)貼額為5000元，其中153臺(tái)已經(jīng)結(jié)算完成。

從補(bǔ)貼的賬面上看，這些施肥機(jī)的銷售價(jià)格為12000元至19000元不等，經(jīng)銷商只拿回了5000元的補(bǔ)貼金額，是虧本買賣。但是泰州市興化凱盛農(nóng)機(jī)負(fù)責(zé)人告訴記者，河南賽騰只生產(chǎn)這一款產(chǎn)品，就是專門做補(bǔ)貼用的，出廠價(jià)為3000元一臺(tái)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于市場(chǎng)行情。

這位負(fù)責(zé)人還透露，各地對(duì)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的政策不盡相同。以側(cè)深施肥機(jī)為例，有的縣市除了國家補(bǔ)貼的5000元之外，還有地方補(bǔ)貼。他所在的泰州市興化市，這幾年對(duì)側(cè)深施肥機(jī)都有5000元的地方補(bǔ)貼，這樣一來每臺(tái)機(jī)器就能凈賺7000元。

在調(diào)查中，記者發(fā)現(xiàn)，今年初，由中國農(nóng)業(yè)機(jī)械工業(yè)協(xié)會(huì)等聯(lián)合發(fā)布的2022年農(nóng)機(jī)暢銷榜當(dāng)中，河南賽騰農(nóng)業(yè)機(jī)械有限公司還位列施肥機(jī)暢銷榜第三名。不過，記者按其登記的地址怎么也找不到這家企業(yè)。在企業(yè)的工商登記信息中，2022年12月5日，河南鄧州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局就因“通過登記的住所或者經(jīng)營場(chǎng)所無法聯(lián)系”，而將這家企業(yè)標(biāo)注為“經(jīng)營異常”。

那么，這家“杳無蹤跡”的農(nóng)機(jī)制造企業(yè)從何而來？

記者在企業(yè)的工商注冊(cè)信息中了解到，2021年4月1日，河南賽騰農(nóng)業(yè)機(jī)械有限公司由鄧州市創(chuàng)新食品有限公司變更而來，同時(shí)，投資人從韓龍變更為了李鋼。

2021年5月，黑龍江農(nóng)墾農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定站對(duì)河南賽騰農(nóng)業(yè)機(jī)械有限公司所送檢的兩臺(tái)樣機(jī)進(jìn)行了一致性、安全性、實(shí)用性和可靠性評(píng)價(jià)，鑒定結(jié)論為通過。這意味著這樣的農(nóng)機(jī)可以進(jìn)入市場(chǎng)銷售并根據(jù)補(bǔ)貼政策進(jìn)行補(bǔ)貼申請(qǐng)。

采訪中，經(jīng)銷商還透露了一個(gè)業(yè)內(nèi)公開的秘密：所謂的鑒定，只看送檢的機(jī)器。廠家只要拿幾臺(tái)真正可以使用的機(jī)器去送檢，機(jī)器能使用，就能獲得相應(yīng)的鑒定報(bào)告。而在實(shí)際銷售過程中，銷售的機(jī)器能不能用，鑒定機(jī)構(gòu)并不負(fù)責(zé)。

公開數(shù)據(jù)顯示，已經(jīng)申辦國家補(bǔ)貼的這款賽騰施肥機(jī)超過了1100臺(tái)。按照每臺(tái)5000元的國家補(bǔ)貼金額計(jì)算，占用的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金高達(dá)550萬元。

事實(shí)上，經(jīng)銷商和農(nóng)戶之間根本沒有購買機(jī)器的資金往來，發(fā)票也是虛開的。就調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的這些問題，記者聯(lián)系了當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)管理部門。揚(yáng)州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局工作人員稱，他們只是管理購機(jī)補(bǔ)貼，購機(jī)補(bǔ)貼以縣為單位來發(fā)放，所有國家補(bǔ)貼都要到縣里。泰州市興化農(nóng)業(yè)農(nóng)村局工作人員則稱，他們負(fù)責(zé)發(fā)放補(bǔ)貼，重點(diǎn)是把關(guān)真實(shí)性，只要把機(jī)器買回去、有材料，就沒辦法界定對(duì)方是否作假。

農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼是一項(xiàng)重要的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策。2014年之前，補(bǔ)貼資金是直接發(fā)放給農(nóng)機(jī)廠家，農(nóng)戶以扣除補(bǔ)貼后的價(jià)格購買農(nóng)機(jī)。從2014年開始，補(bǔ)貼方式轉(zhuǎn)變?yōu)橛赊r(nóng)戶直接全款購買農(nóng)機(jī)，向財(cái)政部門進(jìn)行補(bǔ)貼申報(bào)，然后錢打入農(nóng)戶的銀行卡里。

雖然，國家對(duì)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的申請(qǐng)和領(lǐng)取有明確的規(guī)定并不斷進(jìn)行規(guī)范、優(yōu)化，但這些農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金卻成了一些人眼中的“唐僧肉”，一些不法分子利用這一政策，通過非法手段騙取國家補(bǔ)貼。記者了解到，不法分子通常采取“頂名”的方式，即，先找到多名愿意提供身份信息的人，并承諾每戶給一定的好處費(fèi)，再以這些農(nóng)戶的名義購買農(nóng)機(jī)，在補(bǔ)貼發(fā)放之后，農(nóng)戶再將資金如數(shù)返還給所謂經(jīng)銷商。

這些不能使用、專門為了“騙補(bǔ)”而“定制”的農(nóng)機(jī)，是如何被生產(chǎn)出來又堂而皇之地進(jìn)入補(bǔ)貼目錄的？多地的經(jīng)銷商為什么能夠通過層層審核，成功將原本應(yīng)該是農(nóng)戶領(lǐng)取的補(bǔ)貼裝入自己的口袋？

在中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授鄭風(fēng)田看來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在季節(jié)性，判斷農(nóng)機(jī)是否為“僵尸農(nóng)機(jī)”較為復(fù)雜。不少企業(yè)為了讓農(nóng)戶使用其農(nóng)業(yè)機(jī)械，往往會(huì)利用各種各樣的營銷手段，但以農(nóng)戶的名義購買農(nóng)機(jī)后將國家補(bǔ)貼“拿走”，這種行為涉嫌詐騙，非常惡劣。他建議，相關(guān)部門在驗(yàn)收農(nóng)機(jī)具的時(shí)候，可以引入第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核。要對(duì)農(nóng)機(jī)具持續(xù)投入生產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，包括評(píng)估農(nóng)戶的使用率，隨機(jī)抽查農(nóng)戶使用該農(nóng)機(jī)具的實(shí)際效果。此外，農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼目錄應(yīng)“有進(jìn)有出”，每年要對(duì)目錄進(jìn)行清理，適時(shí)清除問題企業(yè)。

鄭風(fēng)田表示，利用農(nóng)機(jī)“騙補(bǔ)”，不僅嚴(yán)重?fù)p害了國家的利益，也讓那些真正需要補(bǔ)貼的農(nóng)民失去了公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。他同時(shí)呼吁農(nóng)戶提高警惕，不要輕信他人，以免成為騙取國家補(bǔ)貼的“幫兇”。比如，同樣的機(jī)械功能差不多，如果價(jià)格高出很多，就要警惕其中是否存在貓膩。相信在有關(guān)部門和公眾的共同努力下，農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼領(lǐng)域的亂象能夠逐漸得到遏制，農(nóng)業(yè)機(jī)械化的健康發(fā)展將得以保障。

（看看新聞Knews編輯：崔信淑 游瑋 翟靜）