社區(qū)是居民共同的生活空間，也是居民休閑娛樂的重要場(chǎng)所。但社區(qū)中也隱藏種種矛盾，輕則影響一棟居民樓，重則影響整個(gè)小區(qū)，這也成為了“三所聯(lián)動(dòng)”調(diào)解中不可或缺的主題。

case1：加裝電梯工程，緣何受阻？

老舊小區(qū)加裝電梯讓不少居民享受到生活便利，但問(wèn)題也是層出不窮。今年2月初，徐家匯派出所就處理了一起小區(qū)加裝電梯引發(fā)的警情。電梯小組組長(zhǎng)第一時(shí)間聯(lián)系物業(yè)，恢復(fù)電梯供電的同時(shí)查看電梯監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)這兩天有同一個(gè)人到小區(qū)關(guān)了3次電梯。

擅自關(guān)閉電梯電源的是負(fù)責(zé)安裝電梯的施工工人喬先生，他在三天前也報(bào)過(guò)警。喬先生直言，他關(guān)電梯的原因是此前和工友一起安裝電梯，施工結(jié)束卻沒收到工程款。徐匯公安分局徐家匯派出所立即協(xié)調(diào)各方商定，由街道先行墊資，為農(nóng)民工買票回家過(guò)年，約定年后通過(guò)三所聯(lián)動(dòng)為他們解決討薪糾紛，同時(shí)也對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行教育。

年后的三所聯(lián)動(dòng)調(diào)解一開篇就遇到了困難，施工方之所以拖欠工人工資，是因?yàn)槠渲幸慌_(tái)電梯在安裝時(shí)，底座鋼梁與地面鋼梁無(wú)法對(duì)接，在驗(yàn)收時(shí)被認(rèn)定存在安全隱患不予驗(yàn)收，必須糾偏?？粗娞萃狭藥讉€(gè)月都沒糾偏，居民因此認(rèn)定電梯肯定存在質(zhì)量問(wèn)題，要求拆除重裝。而施工方又以此為由，拖欠工人工資。

律師和人民調(diào)解員充分為施工方解釋兩種法律關(guān)系的不同，施工方可以對(duì)工程質(zhì)量認(rèn)定保留自己的意見，但不可以因此拖欠工人工資。2024年3月9日，在徐匯公安分局徐家匯派出所內(nèi)，施工方明白了企業(yè)應(yīng)盡的責(zé)任，但仍對(duì)電梯重建的結(jié)果不認(rèn)可。后續(xù)調(diào)解中，各方組成專家團(tuán)隊(duì)，就電梯質(zhì)量問(wèn)題反復(fù)進(jìn)行論證，并向施工方詳盡說(shuō)明了電梯重建的必要性。各方最終達(dá)成協(xié)議，因施工方資金周轉(zhuǎn)困難，先由代建方墊資支付農(nóng)民工的工資，后續(xù)電梯重建工作也在穩(wěn)步推進(jìn)中，新電梯的加裝工程也將在今年完工。

case2：新停車條例，如何在老小區(qū)順利推行？

2024年7月1日，普陀區(qū)曹楊新村街道某小區(qū)開始推行新停車條例，正值周一的早高峰上班時(shí)間，一位女車主把她的白色轎車停到了小區(qū)進(jìn)出口的位置。見民警到場(chǎng)，情緒激動(dòng)的女車主還是不愿意挪車，女車主不滿的原因是小區(qū)推行的新停車條例，將小區(qū)車主分為三個(gè)梯隊(duì)。

小區(qū)建于上世紀(jì)八十年代，停車難的問(wèn)題非常嚴(yán)峻，而此前小區(qū)對(duì)所有過(guò)夜車輛一律只收10元錢，周邊外來(lái)車輛也都到小區(qū)里蹭車位，搶占消防通道，車輛碰擦等問(wèn)題頻頻發(fā)生。認(rèn)為新條例收費(fèi)過(guò)高的居民聚集到居委會(huì)討說(shuō)法，民警決定盡快啟動(dòng)三所聯(lián)動(dòng)機(jī)制及時(shí)化解雙方矛盾。調(diào)解一開始租客就表達(dá)了對(duì)新停車條例的不認(rèn)可。

所謂租售同權(quán)，適用范圍應(yīng)該是出租人和承租人共同約定的專屬面積，也就是出租的房屋，而小區(qū)停車的共有面積是屬于全體業(yè)主所有。根據(jù)《上海市住宅物業(yè)管理規(guī)定》，車輛在全體共用部分的停放、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、費(fèi)用列支和管理等事項(xiàng)由業(yè)主大會(huì)決定。

居委會(huì)書記還從情理角度，再次解釋制定新停車條例的初衷，是為了暢通小區(qū)里的消防和生命通道，獲得了在場(chǎng)租客的理解。同時(shí)，調(diào)解會(huì)上大家群策群力，努力探討如何為居民提供更多車位。解決大家停車難的問(wèn)題。

調(diào)解會(huì)上各方達(dá)成協(xié)議，在停車新政推行前辦過(guò)包月停車的租客，按照第二梯隊(duì)收費(fèi)，但以后的租客停車就必須嚴(yán)格按照新政策執(zhí)行。調(diào)解會(huì)后，小區(qū)通過(guò)向內(nèi)挖潛、向外拓展停車資源，不斷擴(kuò)充新停車位。目前，現(xiàn)有停車位總數(shù)已基本滿足本小區(qū)的停車需求，小區(qū)成功度過(guò)了推行新停車條例的陣痛期。

case3：居民到廣場(chǎng)上休閑跳舞，為何爭(zhēng)鋒相對(duì)？

今年4月15日晚上7點(diǎn)多，崇明公安分局城橋派出所接到轄區(qū)內(nèi)居民報(bào)警，有人公放音響噪音擾民。民警第一時(shí)間趕到了現(xiàn)場(chǎng)。在這片廣場(chǎng)上兩支不同的舞蹈隊(duì)伍，廣場(chǎng)舞團(tuán)隊(duì)和交誼舞團(tuán)隊(duì)擠在一起跳舞，離得近了兩種音樂混在一起聽不清，于是雙方都調(diào)高音響音量。

民警試圖將雙方分開保持距離，不料，雙方誰(shuí)都不愿離開?？紤]到放任下去很可能會(huì)造成更嚴(yán)重的后果，民警決定啟動(dòng)三所聯(lián)動(dòng)機(jī)制，化解雙方矛盾。調(diào)解會(huì)上，雙方代表是爭(zhēng)鋒相對(duì)互不相讓，在場(chǎng)的人民調(diào)解員耐心進(jìn)行疏導(dǎo)，雙方當(dāng)事人都冷靜下來(lái)，律師立即開展釋法工作。

雙方爭(zhēng)廣場(chǎng)東南角地盤的原因，在于只有這一邊燈是亮的，其他地方都很暗，地面也凹凸不平，不方便跳舞。

為此，民警還請(qǐng)來(lái)了商圈的物業(yè)管理人員。民警還跟雙方當(dāng)事人約法三章，就噪音擾民問(wèn)題、現(xiàn)場(chǎng)亂扔垃圾問(wèn)題、以及電瓶車亂停和飛線充電問(wèn)題都提出了要求。

三所聯(lián)動(dòng)像一把梳子，把錯(cuò)綜復(fù)雜的社區(qū)事務(wù)梳出條理，用法律和情理去捍衛(wèi)每個(gè)人心中的公平正義。