河北省秦皇島市山海關(guān)古城近日被質(zhì)疑為了清潔取暖搞“一刀切”，禁止燒柴取暖、封堵居民爐灶。導(dǎo)致部分老年人和困難群眾因無法承受電力采暖所需的高額電費(fèi)而不得不在家中挨冷受凍，難以度日。

昨天，山海關(guān)區(qū)召開區(qū)委常委會，全面深入反思，深刻吸取教訓(xùn)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，緊盯問題解決。山海關(guān)區(qū)區(qū)長劉尤優(yōu)在接受媒體采訪時表示，當(dāng)?shù)匾蚜⒓磫诱?，做?shí)做細(xì)“包聯(lián)幫扶”困難群眾的同時，改進(jìn)電費(fèi)補(bǔ)貼方式，實(shí)行登記購買電水暖炕免費(fèi)政策，并正在謀劃長遠(yuǎn)解決古城冬季取暖難題的辦法，確保群眾安全清潔取暖，無憂過冬。

這起事件中，山海關(guān)區(qū)政府回應(yīng)民意和啟動整改的速度值得肯定，但是它所暴露出來的“清潔取暖如何實(shí)現(xiàn)”的問題，仍有探討空間。

山海關(guān)古城是一座有著六百多年歷史的老城區(qū)，至今未通天然氣和暖氣。古城內(nèi)約4300戶房產(chǎn)中，冬季居住的約1700戶，其中集中供暖戶僅有265戶，且存在著老人多、平房多、生活困難家庭多的“三多”現(xiàn)象。入冬以來，山海關(guān)古城氣溫不斷下降，居民家中的最高溫度往往不到10度，早晚時分更是寒冷，讓采暖成為迫切需求。部分家庭因有人患病，甚至必須保持24小時采暖。

長期以來，當(dāng)?shù)鼐用窳?xí)慣燃燒木柴取暖，既方便又廉價。但是山海關(guān)區(qū)政府今年7月發(fā)布的一份通告顯示，為了實(shí)現(xiàn)清潔取暖，從2019年開始在古城區(qū)內(nèi)全面禁煤。從今年開始，環(huán)保管控升級，倡導(dǎo)居民不要燒柴。根據(jù)2017年原環(huán)保部對外發(fā)布的《高污染燃料目錄》，木柴也不算是高污染燃料。但是，在山海關(guān)古城，實(shí)際上的執(zhí)行情況是，燒柴不是倡導(dǎo)不要，而是強(qiáng)制禁止。居民家中煙囪不準(zhǔn)冒煙，每天都有人會巡查燒煤燒柴的情況。

央廣記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，因?yàn)楣懦莾?nèi)設(shè)有國家級大氣監(jiān)測國控點(diǎn)位，為了達(dá)標(biāo)，環(huán)保政策在執(zhí)行中被層層加碼。有未透露姓名的山海關(guān)區(qū)政府工作人員表示，“現(xiàn)在不讓老百姓燒柴，就是為了12月份最后一個月的數(shù)據(jù)。每年都這樣，去年也是這樣，今年可能達(dá)不到環(huán)保任務(wù)，所以管控更嚴(yán)了?！鄙胶ｊP(guān)區(qū)清潔取暖服務(wù)保障熱線電話的客服也證實(shí)，“城里不讓燒柴火是因?yàn)閰^(qū)里有規(guī)定，怕影響大氣污染?！?/p>

事實(shí)上，為了鼓勵居民用電而不是用柴取暖，山海關(guān)區(qū)政府自去年以來投入1868萬元，免費(fèi)為古城居民發(fā)放安裝了聚能電暖氣、電水暖炕、空氣源熱泵和電鍋爐等設(shè)備，今年又分兩批次投資1200多萬元，實(shí)施電力增容和線路改造工程。對于更換門窗或增加外墻保溫的居民，每項(xiàng)給予補(bǔ)貼500元至1000元。并對使用清潔取暖方式取暖的居民給予電費(fèi)補(bǔ)貼，每月的補(bǔ)貼幅度基本相當(dāng)于當(dāng)月電費(fèi)的60%，最高可達(dá)462元。

但是這些舉措并沒有達(dá)到讓居民們普遍使用清潔取暖方式的目的。一方面，是因?yàn)殚L期以來形成的生活習(xí)慣。不少居民認(rèn)為，燒柴不但可以將炕燒熱，還可以同時燒水、熱飯，讓整個屋子都暖起來，“非常實(shí)用”；另一方面，由于電費(fèi)統(tǒng)計(jì)、核算有一定周期，政府給予的電費(fèi)補(bǔ)貼，在到賬時間上會有一定延遲，導(dǎo)致居民們必須先用自己的錢支付電費(fèi)，在經(jīng)濟(jì)上和心理上造成了一定的壓力。

針對這些問題，山海關(guān)區(qū)政府昨天推出多項(xiàng)舉措，包括：立即將11月份的電費(fèi)補(bǔ)貼發(fā)放到位；改進(jìn)電費(fèi)補(bǔ)貼方式，將補(bǔ)貼存進(jìn)用電賬戶而不是銀行卡；免費(fèi)為居民安裝電水暖炕、而不是只報銷60%的費(fèi)用?？紤]到多次專業(yè)技術(shù)論證結(jié)果均顯示，在古城內(nèi)全部實(shí)行集中供暖和接通天然氣不太現(xiàn)實(shí)，后續(xù)將探討逐步推廣空氣能熱泵，以長遠(yuǎn)解決古城居民冬季取暖難題。

據(jù)悉，目前古城1700戶群眾已領(lǐng)到11月份電費(fèi)補(bǔ)貼21.5萬，平均一戶補(bǔ)貼150元。不少居民表示，其余因采暖而產(chǎn)生的電價，基本可以接受。

無獨(dú)有偶。其實(shí)就在半個月前，山西運(yùn)城鹽湖區(qū)也曾發(fā)生一起老人因燒柴取暖被封炕的事件。從表面上看，這兩起事件都因供暖方式引起，但實(shí)際上卻都暴露了同一個問題，那就是，如何堅(jiān)持落實(shí)環(huán)保這件長遠(yuǎn)來看利國利民的大事，又能不影響到群眾的基本生活需求。

對此，復(fù)旦大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)與戰(zhàn)略研究中心主任吳力波表示，要實(shí)現(xiàn)這兩者的統(tǒng)一，首先就要堅(jiān)持以群眾為中心、以老百姓為中心為原則來實(shí)現(xiàn)環(huán)保的低碳轉(zhuǎn)型，要從最初的機(jī)制設(shè)計(jì)上就精益求精地體現(xiàn)這一原則。一方面要加快提高電力設(shè)備在居民采暖方面的經(jīng)濟(jì)性、適用性，另一方面要針對低收入群體采取切實(shí)可行的幫扶補(bǔ)貼，要針對其經(jīng)濟(jì)條件、居住條件進(jìn)行差異化的設(shè)計(jì)。與此同時，要加強(qiáng)對老百姓的環(huán)保知識教育。要讓大家知道，煤的燃燒、木柴的燃燒，其實(shí)是增加了室內(nèi)的空氣污染程度，對于人體健康是有害的。要讓大家意識到，從長遠(yuǎn)來看，用電力取代木柴來采暖，是有好處的。只有在優(yōu)化政策和加強(qiáng)教育方面雙管齊下，才能真正兼顧清潔與取暖，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與民生需求的雙贏局面。

（看看新聞Knews記者：金梅 周緹 陳昱卉）