在今天（10月27日）舉行的上海市政府新聞發(fā)布會(huì)上，市委常委、副市長(zhǎng)吳清介紹了《上海市全面推進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型“十四五”規(guī)劃》相關(guān)情況，市經(jīng)濟(jì)信息化委主任吳金城，市政府辦公廳副主任、市大數(shù)據(jù)中心主任朱宗堯，市發(fā)展改革委副主任裘文進(jìn)共同出席新聞發(fā)布會(huì)，并回答記者提問(wèn)。

Q新華社：在此時(shí)提出全面推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，對(duì)上海的意義是什么？上海在數(shù)字化轉(zhuǎn)型上的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)是哪些？

 A吳清：城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型事關(guān)上海全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，主要有三方面重大意義：一是面向國(guó)家戰(zhàn)略貫徹落實(shí)，探索最寶貴的經(jīng)驗(yàn)。全面推進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型是上海堅(jiān)持服務(wù)全國(guó)大局，對(duì)標(biāo)數(shù)字中國(guó)建設(shè)要求，緊密結(jié)合上海發(fā)展實(shí)際，從技術(shù)創(chuàng)新、制度突破、底座建設(shè)等方面，探索數(shù)字化加速發(fā)展的新經(jīng)驗(yàn)。
二是面向超大城市運(yùn)行治理，解決最急迫的問(wèn)題。上海人口多、流量大、功能密，各類資源高度緊張，風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)無(wú)處不在，通過(guò)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提高城市管理的科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平，更好滿足人民對(duì)美好生活的期待，是人民城市建設(shè)的應(yīng)有之義，也是全面提升城市軟實(shí)力的重要舉措。三是面向未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，打下最堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。數(shù)字化正在深刻變革生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系，重新定義競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和社會(huì)規(guī)則，上海把全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型視為塑造未來(lái)城市核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵之舉，加快完善數(shù)字新規(guī)則，著力打造數(shù)字新生態(tài)，充分釋放數(shù)字新紅利，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量、可持續(xù)的發(fā)展注入新動(dòng)能，構(gòu)筑戰(zhàn)略新優(yōu)勢(shì)。

上海的數(shù)字化建設(shè)是持續(xù)深化、迭代升級(jí)的長(zhǎng)期過(guò)程，過(guò)去的發(fā)展已經(jīng)打下了很好的基礎(chǔ)、積累了很多的經(jīng)驗(yàn)?？傮w上看，上海全面推進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型有五大優(yōu)勢(shì)：

一是底座先行優(yōu)勢(shì)。上海既有“硬”的支撐，比如率先建成“雙千兆寬帶城市”，加快建設(shè)全國(guó)一體化大數(shù)據(jù)中心體系的上海樞紐節(jié)點(diǎn)，試點(diǎn)打造全國(guó)首個(gè)人工智能公共算力服務(wù)平臺(tái)，獲批建設(shè)國(guó)家（上海）新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心，持續(xù)推動(dòng)國(guó)際海光纜建設(shè)擴(kuò)容；同時(shí)，也有“軟”的服務(wù)，比如“隨申碼”正在從市民的“防疫利器”向“數(shù)字名片”升級(jí)，在醫(yī)療領(lǐng)域可以代替社?？ǎ诮煌I(lǐng)域可以代替交通卡，在文旅領(lǐng)域可以掃碼入場(chǎng)，加快實(shí)現(xiàn)全市“一碼通行”。

二是數(shù)據(jù)活力優(yōu)勢(shì)。上海數(shù)據(jù)開放利用和數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展走在全國(guó)前列，2016年獲批國(guó)家大數(shù)據(jù)示范綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，一方面，公共數(shù)據(jù)開放綜合排名全國(guó)領(lǐng)先，累計(jì)向社會(huì)開放數(shù)據(jù)資源近5400余項(xiàng)，形成普惠金融等十多個(gè)標(biāo)桿應(yīng)用（有金融機(jī)構(gòu)依托自身海量數(shù)據(jù)與工商、稅務(wù)等數(shù)據(jù)的融合應(yīng)用，普惠金融累計(jì)放貸逾1000億，不良貸款率從7%下降到1%以內(nèi)）；另一方面，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)量質(zhì)同升，2020年上海大數(shù)據(jù)核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)2300億元，同比增長(zhǎng)16.1%，核心企業(yè)突破1000家，技術(shù)型企業(yè)超300家，上海數(shù)據(jù)交易中心數(shù)據(jù)流通總量超過(guò)百億條。

三是場(chǎng)景豐富優(yōu)勢(shì)。城市是數(shù)字化轉(zhuǎn)型的主場(chǎng)，上海超大人口規(guī)模和經(jīng)濟(jì)體量，為經(jīng)濟(jì)、生活、治理等各領(lǐng)域的數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供了最豐富的場(chǎng)景，上海歷來(lái)高度重視場(chǎng)景開放工作。比如，在人工智能高地建設(shè)過(guò)程中，累計(jì)開放3批58個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景；在智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展過(guò)程中，道路測(cè)試測(cè)試場(chǎng)景豐富度和示范應(yīng)用規(guī)模均位居全國(guó)首位；在數(shù)字人民幣試點(diǎn)應(yīng)用過(guò)程中，落地多個(gè)數(shù)字人民幣場(chǎng)景，在白名單客戶數(shù)、錢包數(shù)、錢包交易量等方面均領(lǐng)先全國(guó)。

四是創(chuàng)新引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)。城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型是一個(gè)全面、深度、持續(xù)創(chuàng)新的過(guò)程，需要有扎實(shí)的基礎(chǔ)、強(qiáng)大的生態(tài)。科研設(shè)施方面，上海已建和在建的國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)14個(gè)；產(chǎn)業(yè)集聚方面，以集成電路為例，上海是國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈最全、集聚度最高、綜合競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)的地區(qū)，2020年產(chǎn)值超2000億元，增長(zhǎng)超21%；創(chuàng)新生態(tài)方面，上海科創(chuàng)中心與金融中心建設(shè)相得益彰，吸引培育了一大批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才與企業(yè)，截至2020年底，上海有37家企業(yè)在科創(chuàng)板上市，企業(yè)市值全國(guó)第一。

五是規(guī)則高地優(yōu)勢(shì)。數(shù)字時(shí)代亟需全新的規(guī)則體系與制度保障，上海已出臺(tái)《上海市促進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的若干政策舉措》等文件，正加快推動(dòng)《上海市數(shù)據(jù)條例》等地方立法，下一步將充分發(fā)揮國(guó)家給予的浦東社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)政策紅利，結(jié)合開設(shè)新型數(shù)據(jù)交易所、建設(shè)國(guó)際數(shù)據(jù)港等工作，探索新的制度突破。比如，臨港新片區(qū)已建設(shè)一批國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道，發(fā)布全國(guó)首個(gè)智能網(wǎng)聯(lián)汽車數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)操作指引，建成數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)公共服務(wù)管理系統(tǒng)（創(chuàng)新“數(shù)據(jù)可用不出境”的流動(dòng)模式），推進(jìn)增值電信業(yè)務(wù)深化開放（實(shí)現(xiàn)IDC等5項(xiàng)增值電信業(yè)務(wù)試點(diǎn)對(duì)外資100%開放）。

Q中央廣播電視總臺(tái)（央視）：請(qǐng)問(wèn)上海城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作目前進(jìn)展如何？有哪些亮點(diǎn)？下一步還有哪些重點(diǎn)工作？ 

 A吳金城：主要有三方面成果：一是頂層設(shè)計(jì)初步成型。形成“1+1+3+1+1”政策框架體系，包括一個(gè)綱領(lǐng)性的《意見(jiàn)》、“十四五”規(guī)劃、三大領(lǐng)域的“三年行動(dòng)方案”、若干政策舉措以及數(shù)據(jù)條例等地方法規(guī)。

二是工作機(jī)制逐步完善。在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市數(shù)字化辦統(tǒng)籌相關(guān)委辦局建立工作專班，已建立醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、交通、文旅、工賦上海、國(guó)際數(shù)據(jù)港、五個(gè)新城數(shù)字化轉(zhuǎn)型8個(gè)專班。

三是轉(zhuǎn)型舉措初見(jiàn)成效。經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域堅(jiān)持?jǐn)?shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化“雙輪驅(qū)動(dòng)”，比如全面激活在線新經(jīng)濟(jì)（上半年全市軟件和信息服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)16.1%），加快推動(dòng)制造業(yè)數(shù)字化（已培育26個(gè)有行業(yè)影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，鏈接全國(guó)120多萬(wàn)家企業(yè)、820萬(wàn)臺(tái)設(shè)備）。生活領(lǐng)域堅(jiān)持以人為本、強(qiáng)化集成創(chuàng)新，比如“便捷就醫(yī)少等待”（共享就醫(yī)數(shù)據(jù)，再造就診流程，大幅壓縮就診等待時(shí)間），“為老服務(wù)一鍵通”（打造一鍵就醫(yī)、訂車、政策通等高頻服務(wù)集成，老人可通過(guò)家裝電話“一鍵通”功能便捷叫車），“智能出行即服務(wù)”（公交到站預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率達(dá)到97%，新華、瑞金等10家醫(yī)院上線“停車預(yù)約”），“數(shù)字酒店智管家”（打通酒店與行業(yè)管理平臺(tái)數(shù)據(jù)接口，實(shí)現(xiàn)30秒辦理入住，已打造“數(shù)字酒店”700家）；治理領(lǐng)域持續(xù)深化“兩網(wǎng)”建設(shè)，“一網(wǎng)通辦”實(shí)際辦件網(wǎng)辦比例超70%，正式上線城市運(yùn)行數(shù)字體征系統(tǒng)。

剛剛，吳市長(zhǎng)介紹了“十四五”上海城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的六大工程，我們還將推進(jìn)“20個(gè)新”的轉(zhuǎn)型。一是經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型“七新”，建設(shè)科創(chuàng)新生態(tài)、金融新科技、商務(wù)新業(yè)態(tài)、航運(yùn)新樞紐、在線新經(jīng)濟(jì)、制造新模式、農(nóng)業(yè)新面貌，打造一批標(biāo)桿企業(yè)（比如，100+示范工廠、10家燈塔工廠，100+有全球競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字貿(mào)易企業(yè)）。

二是生活數(shù)字化轉(zhuǎn)型“八新”，比如健康新服務(wù)將推動(dòng)智能院內(nèi)導(dǎo)航、智能健康隨訪、智能分診等應(yīng)用，成長(zhǎng)新空間將構(gòu)建數(shù)字孿生校園、虛擬走班、個(gè)性作業(yè)、沉浸式家校互動(dòng)等場(chǎng)景，出行新方式將實(shí)現(xiàn)停車預(yù)約“一張圖”、公交出行“一塊屏”、三碼整合“一秒過(guò)”等“六個(gè)一”，此外還將推動(dòng)打造居住新家園、文旅新風(fēng)尚、消費(fèi)新體驗(yàn)、扶助新模式、數(shù)字無(wú)障礙新環(huán)境。

Q界面·財(cái)聯(lián)社：上海在推動(dòng)城市數(shù)據(jù)開發(fā)利用，尤其是公共數(shù)據(jù)跨部門、跨層級(jí)的整合、共享應(yīng)用方面有哪些舉措？

A朱宗堯：數(shù)據(jù)是基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性資源，也是城市發(fā)展的新型生產(chǎn)要素。不同于土地、資本、勞動(dòng)力等要素，數(shù)據(jù)具有非排他性，并且越用越多，越用越好的特點(diǎn)，可以說(shuō)誰(shuí)掌握了數(shù)據(jù)誰(shuí)就掌握了主動(dòng)權(quán)。同時(shí)，大數(shù)據(jù)也是信息化發(fā)展的新階段。但是長(zhǎng)期以來(lái)，我們信息孤島、數(shù)據(jù)煙囪普遍存在，嚴(yán)重制約了數(shù)據(jù)的使用和價(jià)值的發(fā)揮。站在城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略高度，“十四五”期間，要最大限度激發(fā)數(shù)據(jù)潛能，釋放數(shù)據(jù)紅利，需要全市各方面持續(xù)用力久久為功。兩個(gè)方面尤為重要： 

首先，統(tǒng)籌構(gòu)建城市數(shù)據(jù)資源體系。像城市里的水系一樣，城市數(shù)據(jù)更需要互聯(lián)互通有序流動(dòng)、合理使用，所以構(gòu)建分領(lǐng)域、分行業(yè)、分區(qū)域的科學(xué)的城市數(shù)據(jù)資源體系，才能真正使分散孤立的數(shù)據(jù)變成匯聚整合的數(shù)據(jù)，使原先管理的數(shù)據(jù)變成應(yīng)用的數(shù)據(jù)。

其次，建立城市數(shù)據(jù)治理體系。數(shù)據(jù)要好用，必須先治理。要深入推進(jìn)數(shù)據(jù)的全生命周期治理體系，加強(qiáng)各領(lǐng)域各行業(yè)數(shù)據(jù)的發(fā)展規(guī)劃，健全各區(qū)各部門的數(shù)據(jù)治理機(jī)制，建立數(shù)據(jù)分類治理的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)體系。  

公共數(shù)據(jù)是機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和具有公共管理和服務(wù)職能的組織，在履職過(guò)程中收集和產(chǎn)生的各類數(shù)據(jù)，具有基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性、權(quán)威性、豐富性的特點(diǎn)，是城市數(shù)據(jù)最重要的組成部分。公共數(shù)據(jù)對(duì)城市數(shù)據(jù)的開發(fā)利用具有牽引和帶動(dòng)作用。我們堅(jiān)持需求導(dǎo)向，推動(dòng)公共數(shù)據(jù)動(dòng)起來(lái)、用起來(lái)，推動(dòng)解決基層和部門的“用數(shù)難”問(wèn)題。主要是做了幾方面的工作： 

一是定制度、建機(jī)制，推動(dòng)數(shù)據(jù)在政府內(nèi)部按需共享。市政府先后頒布《上海市公共數(shù)據(jù)和一網(wǎng)通辦管理辦法》《上海市公共數(shù)據(jù)開放暫行辦法》兩部政府規(guī)章，上海市數(shù)據(jù)條例已公開征求社會(huì)意見(jiàn)，年底前將發(fā)布。全面摸清公共數(shù)據(jù)的底數(shù)，建立數(shù)據(jù)編目機(jī)制，形成銜接一致、完整有效、動(dòng)態(tài)更新的數(shù)據(jù)資源目錄。截至目前，各市級(jí)部門編制資源目錄7896個(gè)，各區(qū)共編制資源目錄9424個(gè)。以共享為原則，不共享為例外，建立應(yīng)用場(chǎng)景為基礎(chǔ)的授權(quán)共享機(jī)制，推動(dòng)數(shù)據(jù)共享效率不斷提升，形成了國(guó)家、市、區(qū)三級(jí)數(shù)據(jù)交換體系。截至目前，上海已完成跨部門共享調(diào)用超102億次，跨層級(jí)數(shù)據(jù)下發(fā)超492億條，與長(zhǎng)三角共享數(shù)據(jù)超2億條，調(diào)用國(guó)家數(shù)據(jù)超33億次，上報(bào)國(guó)家數(shù)據(jù)超3億條。 

二是搭平臺(tái)、抓治理，推動(dòng)數(shù)據(jù)精準(zhǔn)賦能。建設(shè)大數(shù)據(jù)資源平臺(tái)，作為新型數(shù)字基礎(chǔ)的底座，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)抽取、數(shù)據(jù)治理、共享交換、質(zhì)量檢測(cè)、安全防護(hù)等功能。建立數(shù)據(jù)異議糾錯(cuò)機(jī)制，全面提升數(shù)據(jù)質(zhì)量。持續(xù)推進(jìn)自然人、法人、空間地理三大綜合庫(kù)建設(shè)，推動(dòng)多元、動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)的融合治理。根據(jù)基層需求，進(jìn)一步推動(dòng)向基層的數(shù)據(jù)屬地返還。將市級(jí)部門已歸集的數(shù)據(jù)，根據(jù)各區(qū)的應(yīng)用需求下沉落地到各區(qū)。截至目前，累計(jì)向16個(gè)區(qū)下發(fā)數(shù)據(jù)2.6億條。比如，根據(jù)疫情防控的要求，我們結(jié)合自然人、法人和社保等多方數(shù)據(jù)融合計(jì)算以后得到了疫苗接種數(shù)據(jù)，把這個(gè)數(shù)據(jù)返還各區(qū)，區(qū)里可以更好地提供精準(zhǔn)化服務(wù)，有力支撐基層疫情防控，助力構(gòu)建全市免疫屏障。 

三是定標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)監(jiān)管，確保數(shù)據(jù)安全規(guī)范。標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于數(shù)據(jù)尤為重要，就如“車同軌、書同文”。本市成立首個(gè)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，已發(fā)布7個(gè)數(shù)據(jù)地方標(biāo)準(zhǔn)和10個(gè)指導(dǎo)性技術(shù)文件，初步構(gòu)建了涵蓋“采集、歸集、治理、應(yīng)用、安全、運(yùn)營(yíng)”相關(guān)環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化體系。同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)安全管理責(zé)任，制定了公共數(shù)據(jù)安全分級(jí)分類指南，開展數(shù)據(jù)安全分級(jí)管控。數(shù)據(jù)安全是數(shù)據(jù)開發(fā)利用的“紅線”和“高壓線”。完善“人員、場(chǎng)地、終端”安全動(dòng)態(tài)管理，對(duì)“云、網(wǎng)、數(shù)、用、端”開展多維度、全方位、全過(guò)程的安全監(jiān)管，筑牢“制度、技術(shù)、管理”三道防火墻。 

下一步，認(rèn)真貫徹落實(shí)《上海市全面推進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型“十四五”規(guī)劃》的有關(guān)要求，以即將出臺(tái)的《上海市數(shù)據(jù)條例》為指引，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)據(jù)權(quán)益保護(hù)、數(shù)據(jù)流通利用、數(shù)據(jù)安全管理，構(gòu)建城市數(shù)據(jù)資源體系，更好賦能超大城市現(xiàn)代化治理，助力城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

Q解放日?qǐng)?bào)：上海正在打造城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的標(biāo)桿，目前建設(shè)進(jìn)展如何？ 

A吳金城：我們鼓勵(lì)打造一區(qū)一特色、一區(qū)一長(zhǎng)板，特別是支持新城數(shù)字化轉(zhuǎn)型先行示范，為此專門組織編寫了《上海市新城數(shù)字化轉(zhuǎn)型規(guī)劃建設(shè)導(dǎo)引》。目前，各區(qū)正在著力打造三類標(biāo)桿區(qū)域：

一是全域轉(zhuǎn)型先行區(qū)。五個(gè)新城立足獨(dú)立的綜合性節(jié)點(diǎn)城市定位，把數(shù)字化轉(zhuǎn)型新理念、新模式融入新城“規(guī)建管用”各方面，推動(dòng)系統(tǒng)集成，在數(shù)字底座建設(shè)、數(shù)據(jù)開放利用、數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新、行業(yè)轉(zhuǎn)型賦能四個(gè)方面先行先試。比如，南匯新城率先探索數(shù)字孿生城市建設(shè)，目前正在推動(dòng)國(guó)際創(chuàng)新協(xié)同區(qū)、天文館、105區(qū)域建設(shè)者小鎮(zhèn)率先打造數(shù)字孿生示范區(qū)基礎(chǔ)平臺(tái)。

二是特色轉(zhuǎn)型示范區(qū)。全市各區(qū)因地制宜，積極創(chuàng)建數(shù)字化轉(zhuǎn)型特色示范區(qū)域，已遴選出首批7個(gè)市級(jí)示范區(qū)（嘉定未來(lái)?智慧出行示范區(qū)、市北數(shù)智生態(tài)園、普陀海納小鎮(zhèn)、楊浦大創(chuàng)智數(shù)字創(chuàng)新實(shí)踐區(qū)、張江數(shù)字生態(tài)園、臨港數(shù)字孿生城、松江G60數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)示范區(qū)）。比如，張江數(shù)字生態(tài)園圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動(dòng)建設(shè)三大平臺(tái)，其中，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)通過(guò)政企數(shù)據(jù)融合，解構(gòu)科學(xué)城生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈，分析預(yù)測(cè)企業(yè)服務(wù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈固鏈強(qiáng)鏈；集成電路設(shè)計(jì)賦能平臺(tái)通過(guò)行業(yè)龍頭帶動(dòng)培育國(guó)產(chǎn)自主 EDA及IP 生態(tài)，使集成電路產(chǎn)業(yè)服務(wù)由實(shí)體服務(wù)轉(zhuǎn)為數(shù)字化賦能；醫(yī)療醫(yī)保數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)依托健康醫(yī)療公共數(shù)據(jù)，建立隱私安全計(jì)算平臺(tái)和開放的健康醫(yī)療數(shù)據(jù)生態(tài)，賦能商保、醫(yī)藥、醫(yī)械產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三是標(biāo)桿項(xiàng)目試點(diǎn)區(qū)。各區(qū)也在謀劃打造一批市級(jí)示范項(xiàng)目。比如，“黃浦智慧中藥云”通過(guò)中藥飲片智能審方及中藥品一物一碼，提高處方審核效率，實(shí)時(shí)監(jiān)控中藥飲片煎制配送全過(guò)程，通過(guò)統(tǒng)一的中藥字典，實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)18家醫(yī)院共享7家知名藥廠的中藥房，使藥房供應(yīng)效率提升10倍以上，大幅降低庫(kù)存規(guī)模。再比如，“徐匯數(shù)字體育場(chǎng)館”通過(guò)視覺(jué)識(shí)別算法和運(yùn)動(dòng)追蹤技術(shù)，對(duì)游泳人群的活動(dòng)區(qū)域、軌跡、行為等跟蹤監(jiān)護(hù)，針對(duì)求救信息或危險(xiǎn)狀態(tài)及時(shí)報(bào)警并同步給救生人員，大大降低安全事故發(fā)生率。還比如，“閔行居家虛擬養(yǎng)老院”通過(guò)傳感設(shè)備、智能產(chǎn)品、AI算法，實(shí)現(xiàn)全天候自動(dòng)化居家看護(hù)，支撐1個(gè)社區(qū)家庭醫(yī)生服務(wù)N個(gè)老人，降低養(yǎng)老成本，滿足老人居家養(yǎng)老心愿。這些好的項(xiàng)目，我們下一步將考慮在全市推廣復(fù)制。

Q新民晚報(bào)：在推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，上海還有哪里有針對(duì)性的政策和制度安排？

 A裘文進(jìn)：按照本市城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型總體工作要求，為著力破解經(jīng)濟(jì)、生活、治理等重點(diǎn)領(lǐng)域制度性瓶頸問(wèn)題，我們研究制定了《上海市促進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的若干政策措施》，并于今年9月1日正式生效實(shí)施。《若干政策措施》也是剛才吳市長(zhǎng)介紹的上海城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型“1+1+3+1+1”制度體系的重要組成部分。主要包括 5個(gè)方面27項(xiàng)政策舉措，下面我介紹一下《若干政策措施》的主要內(nèi)容： 

一是建立全面激發(fā)經(jīng)濟(jì)數(shù)字化創(chuàng)新活力的新機(jī)制。在完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)登記方面，試點(diǎn)在線新經(jīng)濟(jì)平臺(tái)采取靈活就業(yè)人員登記注冊(cè)新模式。在規(guī)范平臺(tái)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)秩序方面，試點(diǎn)建立第三方分析服務(wù)為支撐的監(jiān)督機(jī)制。在激發(fā)國(guó)有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型動(dòng)力方面，將數(shù)字化轉(zhuǎn)型目標(biāo)納入《創(chuàng)新使命責(zé)任書》的簽署范圍。此外，促進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，試點(diǎn)建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化分類分級(jí)建設(shè)和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)；拓展數(shù)字人民幣應(yīng)用場(chǎng)景；支持各類數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)總部、開放性創(chuàng)新平臺(tái)在滬發(fā)展。 

二是建立全面提升生活數(shù)字化服務(wù)能力的新制度。在醫(yī)療數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面，建立適應(yīng)轉(zhuǎn)型需要的醫(yī)療數(shù)字化合理投入和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。在運(yùn)用數(shù)字化手段推進(jìn)教育資源均衡方面，優(yōu)化教育支出結(jié)構(gòu)和中小學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)使用結(jié)構(gòu)。在完善養(yǎng)老服務(wù)數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)方面，健全跨部門醫(yī)養(yǎng)數(shù)據(jù)協(xié)同機(jī)制。此外，推進(jìn)交通出行數(shù)字化升級(jí)，探索建立全市停車位分時(shí)在線共享機(jī)制；推動(dòng)城區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。 

三是建立全面提高治理數(shù)字化管理效能的新機(jī)制。在優(yōu)化政府審批流程方面，選取若干高頻審批事項(xiàng)，試點(diǎn)簡(jiǎn)易填表、智能審批等方式，提供極簡(jiǎn)易用的辦事體驗(yàn)。在加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)賦能基層治理方面，完善基層數(shù)據(jù)申請(qǐng)與授權(quán)機(jī)制。此外，推動(dòng)建立上海數(shù)據(jù)交易所；健全人臉等生物特征信息使用規(guī)則。 

四是建立數(shù)字化轉(zhuǎn)型多元化參與的新機(jī)制。在促進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型供需對(duì)接方面，實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型伙伴行動(dòng)，建立數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商和解決方案清單。在優(yōu)化政府和國(guó)有企業(yè)采購(gòu)體系方面，逐步建立數(shù)據(jù)處理、算法服務(wù)等事項(xiàng)統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)籌使用的機(jī)制，節(jié)省使用成本。此外，探索公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)制度；建立應(yīng)用場(chǎng)景“揭榜掛帥”等機(jī)制；探索建立電能使用效率、有效算力效率、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出效益等指標(biāo)在內(nèi)的數(shù)據(jù)中心綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。 

五是建立系統(tǒng)全面的數(shù)字化轉(zhuǎn)型保障新體系。在技術(shù)研發(fā)和協(xié)同攻關(guān)方面，加強(qiáng)數(shù)字孿生、智能物聯(lián)等應(yīng)用技術(shù)的研發(fā)。在創(chuàng)新數(shù)字化轉(zhuǎn)型人才政策方面，支持事業(yè)單位設(shè)置創(chuàng)新性特設(shè)崗位。在探索金融服務(wù)模式創(chuàng)新方面，推動(dòng)銀行設(shè)立數(shù)字化轉(zhuǎn)型特色融資產(chǎn)品。在推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型技術(shù)技能培訓(xùn)方面，實(shí)施專業(yè)技術(shù)人員數(shù)字化技術(shù)知識(shí)更新工程。此外，加強(qiáng)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)制定和網(wǎng)絡(luò)安全制度供給；強(qiáng)化法律法制保障，加快出臺(tái)上海市數(shù)據(jù)條例。 

下一步，我們將會(huì)同本市各有關(guān)部門抓緊推進(jìn)各項(xiàng)政策措施落實(shí)落地，為全面推進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供更加精準(zhǔn)有效的制度保障。 

Q上海人民廣播電臺(tái)：經(jīng)濟(jì)數(shù)字化的主體是企業(yè)，目前上海有沒(méi)有典型案例？未來(lái)上海將如何更好地來(lái)推動(dòng)企業(yè)參與到數(shù)字化轉(zhuǎn)型當(dāng)中？ 

 A吳金城：企業(yè)是經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的創(chuàng)新主體、應(yīng)用主體、受益主體，在轉(zhuǎn)型過(guò)程中，上海企業(yè)各揚(yáng)所長(zhǎng)，都發(fā)揮了重要作用。

一是在滬重點(diǎn)央企發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用，包括商飛、寶武、江南造船等都在推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，比如中國(guó)商飛建成國(guó)內(nèi)首個(gè)5G全鏈接工廠，帶動(dòng)一批解決方案提供商協(xié)同攻關(guān)。

二是地方國(guó)企龍頭發(fā)揮主體推進(jìn)作用，上汽、電氣、華誼、華虹、光明等上海國(guó)企數(shù)字化轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)扎實(shí)，比如上汽延鋒的智能工廠，擁有10間大型注塑機(jī)車間每班只有3位操作員，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)效率、單位面積產(chǎn)出、經(jīng)濟(jì)效應(yīng)提升“3個(gè)30%”。接下來(lái)上海國(guó)資將重點(diǎn)推行“一把手”負(fù)責(zé)制，未來(lái)3年推動(dòng)全市60%市屬國(guó)企實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型，核心業(yè)務(wù)板塊覆蓋率80%以上。

三是知名外資企業(yè)發(fā)揮領(lǐng)先示范作用，一些企業(yè)打造了超級(jí)工廠，比如大眾MEB、特斯拉、凱迪拉克、ABB等，還有一些企業(yè)則提供了數(shù)字化解決方案，比如埃森哲、普華永道、IBM、西門子、SAP等。

四是優(yōu)秀民企發(fā)揮應(yīng)用主力軍作用，比如東富龍作為全球知名的制藥設(shè)備整體方案提供商，入選全市首批20家智能工廠，圍繞制藥設(shè)備行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造產(chǎn)品研發(fā)制造全生命周期數(shù)據(jù)管理平臺(tái)。

此外，民營(yíng)企業(yè)也是硬核科技攻關(guān)的重要參與者，比如優(yōu)刻得與圖靈量子發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，合作推進(jìn)量子計(jì)算產(chǎn)業(yè)應(yīng)用。

上海致力于為企業(yè)參與城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型創(chuàng)造最便捷的渠道、最廣闊的舞臺(tái)、最開放的環(huán)境，比如，上海市中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中設(shè)立中小企業(yè)數(shù)字化賦能項(xiàng)目，將支持方向從“基礎(chǔ)設(shè)施上云”擴(kuò)大到“應(yīng)用上云”，鼓勵(lì)數(shù)字化服務(wù)商為本市中小企業(yè)提供系統(tǒng)解決方案、產(chǎn)品和服務(wù)。

下一步，將重點(diǎn)做好兩方面工作：一是著力推動(dòng)場(chǎng)景開放，持續(xù)優(yōu)化“專班推進(jìn)+揭榜掛帥”機(jī)制，加快推動(dòng)一批綜合性、標(biāo)桿性場(chǎng)景開放，引導(dǎo)全球優(yōu)秀數(shù)字化轉(zhuǎn)型解決方案在上海落地和復(fù)制推廣。二是著力加強(qiáng)供需對(duì)接，比如實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型伙伴計(jì)劃，建立數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商和解決方案清單，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、公共服務(wù)平臺(tái)等第三方機(jī)構(gòu)開展共創(chuàng)共建，吸引投融資等專業(yè)機(jī)構(gòu)參與，組織數(shù)字化轉(zhuǎn)型項(xiàng)目路演、創(chuàng)新大賽、供需對(duì)接會(huì)等活動(dòng)。