時(shí)年35歲的記者詹姆斯·賴斯頓寫(xiě)道：“太平洋上的‘力量均衡’已經(jīng)不復(fù)存在，至少眼下，只有美國(guó)擁有由具絕對(duì)壓倒性優(yōu)勢(shì)的?？蘸涂茖W(xué)力量的集合所支撐起來(lái)的‘力量?jī)?yōu)勢(shì)’。”

從那以來(lái)，無(wú)論國(guó)際環(huán)境如何變化，美國(guó)的優(yōu)勢(shì)地位基本上可以說(shuō)沒(méi)有發(fā)生變化。但是，對(duì)小布什政府持批評(píng)立場(chǎng)、一直對(duì)使用武力極為謹(jǐn)慎的奧巴馬政府卻留下了巨大的負(fù)面遺產(chǎn)。被世界銀行前行長(zhǎng)佐利克稱之為“綜合了強(qiáng)化軍事力量和擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)兩大戰(zhàn)略”的《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（TPP）能否在奧巴馬任內(nèi)獲得批準(zhǔn)還是未知數(shù)。假設(shè)批準(zhǔn)了，但共和黨的特朗普和民主黨的希拉里這兩位總統(tǒng)候選人競(jìng)相“反對(duì)”TPP的罕見(jiàn)一幕已經(jīng)在美國(guó)出現(xiàn)，這難道不會(huì)導(dǎo)致太平洋上的平衡被打破嗎？

力量均衡已被打破

評(píng)判奧巴馬政府八年亞洲政策的成敗可能為時(shí)尚早，但眼下朝鮮不斷進(jìn)行導(dǎo)彈試射和核試驗(yàn)、中國(guó)在東海和南海的強(qiáng)勢(shì)都是事實(shí)。所以如果TPP也發(fā)生變數(shù)，力量均衡將就此打破。在經(jīng)濟(jì)上依賴中國(guó)、安保上依賴美國(guó)的亞洲各國(guó)的搖擺已經(jīng)愈發(fā)明顯。

9月26日開(kāi)始的日本臨時(shí)國(guó)會(huì)上對(duì)TPP的審議以經(jīng)濟(jì)學(xué)家就作為下調(diào)或者廢除關(guān)稅對(duì)象的不同產(chǎn)品的得失為主要辯論內(nèi)容。曾經(jīng)指TPP是“美國(guó)陰謀”的論調(diào)甚囂塵上，甚至出現(xiàn)了一旦加入TPP官方語(yǔ)言就要變成英語(yǔ)、日本的文化也將消亡等極端論調(diào)，但是對(duì)于美國(guó)自己目前出現(xiàn)的反對(duì)TPP的論調(diào)，那些日本國(guó)內(nèi)的反對(duì)者又當(dāng)如何理解呢？

在美中關(guān)系的發(fā)展脈絡(luò)中，有一篇專欄文章對(duì)TPP具有的攸關(guān)美國(guó)國(guó)家存亡的重要意義進(jìn)行了簡(jiǎn)單易懂的解讀，直擊了問(wèn)題的本質(zhì)。這就是《華爾街日?qǐng)?bào)》9月7日刊登的專欄作家威廉·高爾斯頓所寫(xiě)的一篇文章。文章說(shuō)，“奧巴馬總統(tǒng)的‘重心轉(zhuǎn)向亞洲’戰(zhàn)略與TPP同時(shí)遭遇兩位總統(tǒng)候選人的反對(duì)，在國(guó)會(huì)也是僅靠一根細(xì)線勉強(qiáng)串在一起，如果最終未能通過(guò)，美國(guó)的信譽(yù)將遭受沉重打擊”，“如果特朗普當(dāng)選事態(tài)會(huì)進(jìn)一步惡化，正因?yàn)槿绱?，共和黨的外交政策專家們才會(huì)徹底放棄他，甚至一部分共和黨人還跨越黨派藩籬，以希拉里致力于推行訴諸美國(guó)傳統(tǒng)的重視軍力的外交政策為由，宣布投票給她”，“一直以來(lái)美國(guó)雖然有過(guò)很多失敗，但仍然是世界和平與安全的可靠捍衛(wèi)者。如果我們不出手，天下將大亂。對(duì)全人類來(lái)說(shuō)沒(méi)有比這個(gè)更可怕的事情了”。

但是，正如我們后面要說(shuō)的，由于希拉里已經(jīng)公開(kāi)宣稱反對(duì)TPP，決定要給她投票的共和黨當(dāng)權(quán)派們未來(lái)將采取什么樣的行動(dòng)呢？

回頭看的話，奧巴馬政府的對(duì)華戰(zhàn)略是在2011年11月以夏威夷為起點(diǎn)展開(kāi)的。奧巴馬總統(tǒng)在當(dāng)年的亞太經(jīng)合組織(APEC)峰會(huì)和火奴魯魯召開(kāi)的TPP九國(guó)首腦會(huì)議上掌握了最初由新加坡、文萊、智利、新西蘭四國(guó)倡議的TPP的主導(dǎo)權(quán)。經(jīng)過(guò)多輪談判終于在今年2月舉行了日本、美國(guó)等12國(guó)加入TPP的簽字儀式。就在TPP九國(guó)首腦會(huì)議舉行的同時(shí)，美國(guó)明確提出了將小布什政府深陷阿富汗和伊拉克的政策重心轉(zhuǎn)向亞太的戰(zhàn)略。從火奴魯魯飛抵堪培拉的奧巴馬總統(tǒng)在澳大利亞議會(huì)發(fā)表演說(shuō)，稱過(guò)去十年正當(dāng)美國(guó)在中亞和中東損失大量人員和錢財(cái)?shù)耐瑫r(shí)，亞洲局勢(shì)已經(jīng)為之一變，所以在與盟國(guó)和友好國(guó)家緊密合作的基礎(chǔ)上奧巴馬提出“核心原則”，“美國(guó)準(zhǔn)備發(fā)揮更大和更長(zhǎng)期的作用”。作為“核心原則”，奧巴馬明確指的是國(guó)際法、國(guó)際規(guī)則、航行自由。 

“特朗普現(xiàn)象”受關(guān)注

以將美國(guó)海軍60%的軍力部署亞太為前提的“轉(zhuǎn)向亞洲”戰(zhàn)略的實(shí)際狀態(tài)究竟怎么樣呢？奧巴馬總統(tǒng)在堪培拉宣布在達(dá)爾文設(shè)立美國(guó)海軍陸戰(zhàn)隊(duì)的輪換基地。澳海軍還對(duì)美海軍在南海實(shí)施的“航行自由”行動(dòng)給予協(xié)助。受到中國(guó)南?；顒?dòng)直接威脅的是越南和菲律賓。將越南也包括在內(nèi)的“轉(zhuǎn)向亞洲”戰(zhàn)略的代表性事件恐怕就是奧巴馬總統(tǒng)今年5月對(duì)河內(nèi)的訪問(wèn)以及宣布全面解除對(duì)越南的武器禁運(yùn)。美菲之間，基于現(xiàn)任總統(tǒng)杜特爾特上臺(tái)前簽署的美菲軍事協(xié)定，將有多處軍事基地可供美軍使用。在東北亞，美方也在做工作，此前在慰安婦等歷史問(wèn)題上對(duì)立的日韓關(guān)系也出現(xiàn)好轉(zhuǎn)動(dòng)向，并且決定在韓國(guó)部署“薩德”導(dǎo)彈防御系統(tǒng)。在這樣的背景下，美軍于去年10月27日、今年1月30日和5月10日分別實(shí)施了三次“航行自由”行動(dòng)。

但嚴(yán)峻的事實(shí)卻是，最近朝鮮進(jìn)行了導(dǎo)彈試射和核試驗(yàn)，中國(guó)則完成了在南海的大規(guī)模填海作業(yè)。這無(wú)疑是中國(guó)無(wú)視海牙仲裁庭否定其在南海行動(dòng)判決結(jié)果而進(jìn)行的示威。

在質(zhì)疑“轉(zhuǎn)向亞洲”戰(zhàn)略效果的聲音出現(xiàn)之前，(中國(guó))就已經(jīng)制造了很多“既成事實(shí)”。劃設(shè)(南海)防空識(shí)別區(qū)也只是時(shí)間問(wèn)題。所以支持共和黨的學(xué)者、研究人士、前政府關(guān)系人士才發(fā)出了對(duì)奧巴馬的激烈批評(píng)和對(duì)兩位總統(tǒng)候選人近乎絕望的悲鳴。僅舉一例，即在日本也很出名的美國(guó)企業(yè)研究所亞洲問(wèn)題專家邁克爾·奧斯林。他所發(fā)表的公開(kāi)意見(jiàn)的中心思想是，“總統(tǒng)只是反復(fù)批評(píng)中國(guó)，非但沒(méi)能遲滯對(duì)方在南海建設(shè)基地的進(jìn)程，甚至東南亞的實(shí)力均衡都已經(jīng)發(fā)生了變化”。他警告說(shuō)，如果美國(guó)不能批準(zhǔn)TPP，美國(guó)的影響力將進(jìn)一步下降，盟國(guó)也可能仿效菲律賓總統(tǒng)杜特爾特，開(kāi)始反抗美國(guó)，諂媚中國(guó)。

這或許就是所謂的特朗普現(xiàn)象吧。打造有著自由貿(mào)易主義金字塔之稱，橫跨美洲大陸、大洋洲、亞洲的廣大區(qū)域，但目前只有12個(gè)國(guó)家參與的巨大自貿(mào)區(qū)的構(gòu)想倏忽之間就變成了“威脅美國(guó)就業(yè)的罪惡之源”。隨著選戰(zhàn)的日趨激烈，反對(duì)TPP的聲浪日盛。

曾經(jīng)擔(dān)任小布什總統(tǒng)經(jīng)濟(jì)政策顧問(wèn)的托德·巴克霍爾茲在其《繁榮的代價(jià)》一書(shū)中指出，侵襲美國(guó)的疾病的根源在于出生率下降、貿(mào)易全球化、國(guó)家負(fù)債增加、職業(yè)道德淪喪、多元文化國(guó)家中愛(ài)國(guó)心的淡漠這五大因素。他解釋說(shuō)，一直感到自己成為犧牲品的中產(chǎn)階級(jí)對(duì)中央統(tǒng)治階層的不滿引發(fā)了“特朗普現(xiàn)象”的產(chǎn)生。特朗普本人也在煽動(dòng)這股勢(shì)頭，皮尤等機(jī)構(gòu)的調(diào)查顯示，認(rèn)為“自貿(mào)協(xié)定對(duì)美國(guó)不利”的受訪者呈直線上升趨勢(shì)，其中大部分被證明是特朗普的支持者。

美存在感難以復(fù)活

對(duì)特朗普的言行抱有危機(jī)感的50名共和黨國(guó)家安全專家8月發(fā)表嚴(yán)厲聲明說(shuō)：“如果特朗普當(dāng)選，他將成為美國(guó)歷史上最魯莽的一位總統(tǒng)?！边@些人包括前國(guó)家情報(bào)局前局長(zhǎng)約翰·內(nèi)格羅蓬特、中央情報(bào)局前局長(zhǎng)邁克爾·海登、世界銀行前行長(zhǎng)佐利克等。尤其是佐利克，5月17日和8月7日《華爾街日?qǐng)?bào)》兩次刊登他對(duì)特朗普的批評(píng)，并詳盡解釋了TPP對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)和安全保障具有何種意義。佐利克有過(guò)擔(dān)任美國(guó)貿(mào)易代表積累下來(lái)的經(jīng)驗(yàn)。2005年9月，他發(fā)表了著名的“佐利克演說(shuō)”，表示希望中國(guó)在“和平崛起”之后成為(美國(guó)的)“利益攸關(guān)方”。雖然是美國(guó)主導(dǎo)了亞太規(guī)則的制訂，但他提議最終希望中國(guó)和平地加入到TPP中來(lái)。

或許可以這樣理解佐利克所代表的共和黨知識(shí)分子，這些人期待希拉里一旦當(dāng)選總統(tǒng)將會(huì)修正自己的觀點(diǎn)轉(zhuǎn)而對(duì)TPP持贊成態(tài)度。但是希拉里8月在密歇根州斬釘截鐵地說(shuō)：“我反對(duì)TPP，選舉結(jié)束后也依然反對(duì)，即便當(dāng)選總統(tǒng)也會(huì)反對(duì)?！?月26日的兩黨候選人首次電視辯論中，被批評(píng)為“叛徒”的希拉里仍然直言不諱地表示反對(duì)。

作為外交、防衛(wèi)政策的最大遺產(chǎn)，奧巴馬總統(tǒng)仍然在對(duì)國(guó)會(huì)做工作，謀求在其明年1月任期屆滿前批準(zhǔn)TPP。9月12日，掌握國(guó)會(huì)主導(dǎo)權(quán)的眾議院議長(zhǎng)、共和黨人保羅·瑞安，參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖、共和黨人米奇·麥康奈爾，眾議院少數(shù)黨領(lǐng)袖佩洛西等人被邀請(qǐng)到白宮尋求在TPP問(wèn)題上的合作。瑞安議長(zhǎng)重復(fù)了他此前的意見(jiàn)說(shuō)：“從兩黨議員的動(dòng)向看，現(xiàn)階段即使表決也無(wú)法通過(guò)。”或許國(guó)會(huì)與白宮之間的磋商仍需繼續(xù)。已經(jīng)出現(xiàn)這樣的揣測(cè)，即政府方面將體諒國(guó)會(huì)的意愿，通過(guò)追加附帶條件等方式爭(zhēng)取在會(huì)期結(jié)束前夕謀求通過(guò)。即便達(dá)成了某些妥協(xié)，下屆政府上臺(tái)后TPP又將面臨什么樣的待遇呢？

（編輯：方梁 余寒靜）