“中華商業(yè)第一街”南京路步行街一直在隨勢而變。看得到的，是新世界城、上海世茂廣場、TX479等購物中心相繼轉(zhuǎn)型升級、煥然一新；看不見的，是“新基建”動(dòng)態(tài)更新，半條南京路上的品牌都上“云”了，5G網(wǎng)絡(luò)鋪進(jìn)了商場，直播帶貨成了品牌營銷的新方法……它正是上?！霸诰€新經(jīng)濟(jì)”活力不斷迸發(fā)的一道縮影。

疫情防控時(shí)期，上?！霸诰€新經(jīng)濟(jì)”企業(yè)爆發(fā)出澎湃能量。在創(chuàng)新突破中，上?！霸诰€方陣”有自己的獨(dú)到見解；在與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融合中，又顯示出強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能。

4月13日，《上海市促進(jìn)在線新經(jīng)濟(jì)發(fā)展行動(dòng)方案（2020—2022年）》（以下簡稱《行動(dòng)方案》）發(fā)布，聚焦12個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，提出花3年時(shí)間，將上海打造成具有國際影響力、國內(nèi)領(lǐng)先的在線新經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地。

高屋建瓴：強(qiáng)化政策供給，下好“先手棋”

促進(jìn)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，上海在發(fā)展“在線新經(jīng)濟(jì)”方面強(qiáng)化政策供給，下好“先手棋”。4個(gè)“100+”行動(dòng)目標(biāo)，12個(gè)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，繪就一張清晰的發(fā)展藍(lán)圖。

《行動(dòng)方案》的快速出爐，背后是上海審時(shí)度勢的洞察力和強(qiáng)大果斷的決策力。市經(jīng)濟(jì)信息化委主任吳金城坦言，防疫期間，企業(yè)市民對于“在線新經(jīng)濟(jì)”的感受度很深，在線辦事推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變、在線服務(wù)加速監(jiān)管制度創(chuàng)新、在線技術(shù)重塑產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局、在線新業(yè)態(tài)煥發(fā)企業(yè)發(fā)展活力，“上海作為一個(gè)特大型城市，產(chǎn)業(yè)門類齊全、各類應(yīng)用場景豐富，具備新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)率先萌發(fā)和成長的先天條件，只要采取包容鼓勵(lì)的態(tài)度，一定有助于新經(jīng)濟(jì)的加速發(fā)展”。

越是經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)鍵時(shí)刻，越要強(qiáng)化政策供給，發(fā)揮牽引撬動(dòng)作用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速回升。在疫情防控常態(tài)化的當(dāng)下，迅速出臺的《行動(dòng)方案》是一場“及時(shí)雨”，是結(jié)合當(dāng)下實(shí)際情況的精準(zhǔn)施策。在這場疫情中，人工智能（AI）、大數(shù)據(jù)等技術(shù)跨界深度融合，依圖科技開發(fā)了基于CT影像的“新冠肺炎智能評價(jià)系統(tǒng)”，商湯科技將AI算法用于巨哥電子熱像測溫儀，成了在線醫(yī)療的好幫手……商湯智慧城市綜合業(yè)務(wù)事業(yè)群副總裁張果琲表示，上海此時(shí)推出《行動(dòng)方案》，讓企業(yè)心里更踏實(shí)了，“我們更有信心與合作伙伴打造更多豐富的AI智能化解決方案，一同按下生產(chǎn)快進(jìn)鍵”。

《行動(dòng)方案》不僅著眼當(dāng)下，更放眼長遠(yuǎn)。無論是無人工廠、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、遠(yuǎn)程辦公，還是在線文旅、生鮮零售電商、無接觸配送，這12個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域不僅是滿足生產(chǎn)生活升級需求和技術(shù)場景賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的發(fā)力點(diǎn)，更是作為強(qiáng)化科創(chuàng)策源功能和高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能的結(jié)合點(diǎn)，對于培育經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)、拉動(dòng)消費(fèi)新需求、營造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新生態(tài)，都將起到重要的引導(dǎo)作用。

著眼當(dāng)下：在常態(tài)化疫情防控中釋放經(jīng)濟(jì)能量

2月10日，上海開啟“復(fù)工模式”，僅用不到10天時(shí)間，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)復(fù)工率就從40.2%躍升至72.6%，平均每天提高4.1個(gè)百分點(diǎn)。上汽通用金橋工廠的無人車間里，100%焊接自動(dòng)化可保障無人生產(chǎn)線始終“不掉線”，類似該水平的工廠在全世界不超過5家；寶鋼股份上海寶山基地的冷軋熱鍍鋅車間，兩條生產(chǎn)線運(yùn)行有序，因?yàn)楦叨茸詣?dòng)化，關(guān)上燈也能運(yùn)轉(zhuǎn)自如……無人化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化成了工業(yè)企業(yè)迅速復(fù)工的關(guān)鍵詞。

數(shù)據(jù)顯示，目前上海在汽車、高端裝備等重點(diǎn)領(lǐng)域已建成國家級智能工廠14家、市級智能工廠80家，推動(dòng)規(guī)模以上企業(yè)實(shí)施智能化轉(zhuǎn)型500余家。得益于多年的技術(shù)積累，防疫期間，上海智能制造有了很大的用武之地，以機(jī)器代替人工，以數(shù)據(jù)代替跑腿，“無人生產(chǎn)”在保障生產(chǎn)效率的同時(shí)，也讓經(jīng)濟(jì)快速走上正軌。

“互聯(lián)網(wǎng)+”為疫情下的經(jīng)濟(jì)社會(huì)罩上了一層抵御外界侵襲的鎧甲，不僅緩解了經(jīng)濟(jì)增長壓力，也默默守護(hù)著我們的生活。無法出門的消費(fèi)者，只需動(dòng)動(dòng)手指，就能在線購買鮮活的河海鮮和新鮮的蔬菜。與去年春節(jié)相比，叮咚買菜今年同期的平均日活增幅為213.5%，新增用戶增幅達(dá)291.42%，市商務(wù)委副主任劉敏透露，今年一季度，上海生鮮電商平臺交易額達(dá)到88億元，同比增長167%，訂單量增長80%，極大保障了“菜籃子”供應(yīng)。

戰(zhàn)“疫”中為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、工作生活安定保駕護(hù)航的新技術(shù)、新模式，也為“在線新經(jīng)濟(jì)”發(fā)展積蓄了能量。優(yōu)刻得推出基于RTC技術(shù)、支持萬人直播的一站式實(shí)時(shí)音視頻解決方案URTC，打開遠(yuǎn)程辦公的新場景；上海電氣用時(shí)7天完成平面醫(yī)用口罩全自動(dòng)一體機(jī)的研發(fā)，10天完成首批10臺設(shè)備的生產(chǎn)，專業(yè)的自動(dòng)化設(shè)備制造能力和新工藝開發(fā)、個(gè)性化定制優(yōu)勢再次得到認(rèn)可。

立足長遠(yuǎn)：壯大新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)掘新增長點(diǎn)

“無中生有”——市經(jīng)濟(jì)信息化委總工程師劉平用這個(gè)詞來描述滬上一批“在線新經(jīng)濟(jì)”企業(yè)的“新”，“諸如遠(yuǎn)程辦公、無接觸配送等領(lǐng)域，在疫情發(fā)生前規(guī)模很小，甚至基本沒有，但疫情催生了一批新企業(yè)誕生發(fā)展”。

疫情發(fā)生后，無接觸配送的需求一夜爆發(fā)，智能取餐柜就是美團(tuán)從無到有的產(chǎn)品。美團(tuán)智能取餐柜項(xiàng)目上海負(fù)責(zé)人嚴(yán)奕駿表示，這套緊急研發(fā)的智能取餐柜將保溫、消毒等技術(shù)集于一體，目前已在上海日航飯店、瑞金醫(yī)院等處落地，還將進(jìn)一步覆蓋醫(yī)院、商務(wù)樓宇和小區(qū)等人流密集場所。

事實(shí)上，掃描上?！霸诰€新經(jīng)濟(jì)”行業(yè)頭部企業(yè)，它們共同的特征就是“新”，敢于創(chuàng)，敢于拼，敢于書寫上海發(fā)展的新傳奇。

新電商企業(yè)拼多多，成立短短四年就已是“大象起舞”，推動(dòng)農(nóng)貨上行，推進(jìn)“新消費(fèi)”與“新制造”聯(lián)動(dòng)；“Z世代”的聚集地嗶哩嗶哩，以“二次元”起家，開創(chuàng)了彈幕等在線交互新方式，如今月均活躍用戶達(dá)1.3億，移動(dòng)端月均活躍用達(dá)1.16億；小紅書開創(chuàng)了“種草經(jīng)濟(jì)”新模式，成為消費(fèi)者回歸線下“拔草”，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)回暖的助推器……這批在黃浦江畔蓬勃興起的新生代企業(yè)，通過新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新模式，瞄準(zhǔn)和發(fā)掘經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)，做足新增量的文章，為上海打造在線新經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地輸入了“新鮮血液”。

艾媒咨詢剛剛發(fā)布的2020中國“新經(jīng)濟(jì)企業(yè)TOP100”榜單顯示，來自上海的企業(yè)數(shù)量達(dá)到20家，占比達(dá)五分之一，這些企業(yè)主要分布在人工智能、電商零售、新型移動(dòng)出行等新興領(lǐng)域，與上?！霸诰€新經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展脈絡(luò)相吻合，是加快培育壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新生力量。

監(jiān)管創(chuàng)新：用更好營商環(huán)境擴(kuò)大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)

“在線新經(jīng)濟(jì)”加速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)“新星”快速崛起，離不開城市共鳴，更需要優(yōu)良營商環(huán)境的支撐?！缎袆?dòng)方案》為上海加快“在線新經(jīng)濟(jì)”發(fā)展規(guī)劃好了“航線”，而真正落地執(zhí)行，卻需要金牌“店小二”的靠前服務(wù)和體制機(jī)制突破。

疫情防控期間，不少突破性政策已開始奏效。2月3日，國家衛(wèi)生健康委發(fā)布《加強(qiáng)信息化支撐新冠肺炎防控的通知》，上海在刺激性政策上適度加力，隨即發(fā)布《上海市互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院管理辦法》，互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院火速上線，目前已陸續(xù)推出11家互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，開展互聯(lián)網(wǎng)診療服務(wù)，累計(jì)開展診療服務(wù)1.4萬人次，開具處方4300余張。同樣是在線醫(yī)療領(lǐng)域，得益于智能醫(yī)療設(shè)備加快“松綁”，聯(lián)影研發(fā)的“智能天眼CT”產(chǎn)品下線后，第一時(shí)間即應(yīng)用于抗擊疫情第一線。

允許試錯(cuò)、寬容失敗，在嚴(yán)守安全底線的前提下為新業(yè)態(tài)發(fā)展留足空間，上海正在探索擴(kuò)大免罰清單等容錯(cuò)監(jiān)管方式。市市場監(jiān)管局二級巡視員陶愛蓮告訴記者，上海已落實(shí)“免罰清單”，對情節(jié)輕微危害不大的案件，不予處罰，尤其對一些“無心之過”，采取容錯(cuò)機(jī)制，盡量為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)。

此外，一批“新基建”也將為“在線新經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展夯實(shí)地基。吳金城表示，上海將強(qiáng)化“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”“市企業(yè)服務(wù)云”“市投資促進(jìn)服務(wù)平臺”等公共服務(wù)能力，推動(dòng)硬件設(shè)施共建共用。