【解讀網(wǎng)絡(luò)安全法】之三

法制網(wǎng)特約評(píng)論員 朱巍

近日，《網(wǎng)絡(luò)安全法》經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)審議通過(guò)。該法亮點(diǎn)很多，其中強(qiáng)化對(duì)網(wǎng)民安全的保障是惠及民生問(wèn)題的一大看點(diǎn)，值得稱贊。

首先，新增了對(duì)未成年人權(quán)益保護(hù)的規(guī)定。未成年人是網(wǎng)民的重要組成部分，他們身心發(fā)展還不完全，相對(duì)成年人而言，他們更容易受到網(wǎng)絡(luò)違法違規(guī)內(nèi)容的影響和侵害。近年來(lái)，一些涉黃、涉賭、涉毒的網(wǎng)絡(luò)信息有重新抬頭之勢(shì)，這對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全環(huán)境，特別是對(duì)未成年人身心健康提出了嚴(yán)峻考驗(yàn)?！毒W(wǎng)絡(luò)安全法》特別規(guī)定未成年人保護(hù)專款第十三條，從鼓勵(lì)有利于未成年人健康成長(zhǎng)的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)到依法嚴(yán)懲危害未成年人權(quán)益的行為，最終目的都是為了“為未成年人提供安全健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境”。可見(jiàn)，網(wǎng)絡(luò)安全法是未成年人保護(hù)法在互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容上的延伸，這對(duì)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全和健康網(wǎng)絡(luò)環(huán)境都是非常重要的。同時(shí)，該法第四十六條明確了任何人不得利用互聯(lián)網(wǎng)從事詐騙、傳授犯罪方法、制作銷售違禁管制物品等行為。這對(duì)于凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，讓青少年放心上網(wǎng)也起到了至關(guān)重要的作用。

其次，強(qiáng)化了用戶知情權(quán)?；ヂ?lián)網(wǎng)發(fā)展的未來(lái)是以用戶意愿為基礎(chǔ)的“意愿經(jīng)濟(jì)”模式，用戶對(duì)數(shù)據(jù)的控制權(quán)和其他合法權(quán)益都是建立在用戶知情權(quán)的基礎(chǔ)之上。該法第二十二條規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者發(fā)現(xiàn)存在安全漏洞或隱患時(shí)，有“及時(shí)告知用戶”的法定義務(wù)。這條修改是針對(duì)近年來(lái)國(guó)內(nèi)外多發(fā)的“漏洞門”和“黑客門”事件做出的總結(jié)，是對(duì)消費(fèi)者知情權(quán)在網(wǎng)絡(luò)權(quán)益上的發(fā)展和進(jìn)化。盡管網(wǎng)絡(luò)漏洞可能存在一定的不可控性，但用戶有權(quán)在第一時(shí)間知曉漏洞的存在，網(wǎng)站有義務(wù)第一時(shí)間向用戶進(jìn)行告知。這樣做的好處就是盡量避免用戶損失的擴(kuò)大，減少因網(wǎng)絡(luò)漏洞和黑客攻擊可能帶來(lái)的損害。同理，該法第四十二條在強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采取的技術(shù)措施和其他必要措施基礎(chǔ)上，新增了對(duì)“可能”發(fā)生個(gè)人信息泄露、毀損、丟失等情況下，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)“按照規(guī)定及時(shí)”告知用戶的義務(wù)。

再次，改進(jìn)了用戶對(duì)自己數(shù)據(jù)的控制權(quán)和自我決定權(quán)。第四十三條規(guī)定了用戶對(duì)涉及到自己信息數(shù)據(jù)的控制權(quán)，既包括對(duì)網(wǎng)站依法和依約使用用戶數(shù)據(jù)的約束，也包括用戶對(duì)涉及到自己“錯(cuò)誤信息”的“刪除或更正權(quán)”。這樣的規(guī)定就是將數(shù)據(jù)權(quán)作為具體人格權(quán)的明確表現(xiàn)，非常符合互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代用戶權(quán)益的發(fā)展方向，也是發(fā)展中的人格權(quán)在互聯(lián)網(wǎng)上的體現(xiàn)。目前正值我國(guó)民法典立法階段，其中對(duì)數(shù)據(jù)權(quán)性質(zhì)的討論和數(shù)據(jù)權(quán)是否為具體人格權(quán)的爭(zhēng)論一直存在，該法對(duì)這個(gè)問(wèn)題基本給出了答案，明確將用戶自己的數(shù)據(jù)控制權(quán)和自我決定權(quán)重新交回到了用戶手中，這一點(diǎn)是非常值得點(diǎn)贊的。

最后，強(qiáng)化了用戶信息保障的主體責(zé)任?！毒W(wǎng)絡(luò)安全法》第七十三條、第七十四條，從政府權(quán)力部門的信息保障義務(wù)入手，在源頭上強(qiáng)化了政府部門的信息安全保障義務(wù)，不論是政府部門工作人員違規(guī)獲取信息的行為，或者是玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的行為，構(gòu)成犯罪的要追究刑事責(zé)任；沒(méi)有構(gòu)成犯罪的，也要依法予以處分。特別是針對(duì)個(gè)別犯罪分子在境外從事侵害攻擊我國(guó)“關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施”安全的，第七十五條規(guī)定對(duì)境外個(gè)人或組織侵害的特殊處罰措施，可以采取“凍結(jié)財(cái)產(chǎn)或其他必要的制裁措施”。國(guó)家關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施是國(guó)計(jì)民生的根本，強(qiáng)化保護(hù)和增加處罰力度就是為了更好地保護(hù)用戶合法權(quán)益。

（作者系中國(guó)政法大學(xué)傳播法研究中心副主任）

（編輯：劉喻斯）