6月12日，在臨港新片區(qū)商辦資源推介會(huì)上，普華永道發(fā)布了臨港新片區(qū)營(yíng)商環(huán)境發(fā)展報(bào)告。報(bào)告顯示，在世界銀行營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)體系下，臨港新片區(qū)的營(yíng)商環(huán)境綜合得分為83.2分，已經(jīng)接近全球前沿水平，領(lǐng)先澳大利亞、日本等經(jīng)濟(jì)體。

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營(yíng)商環(huán)境83.2分，位列世界第9

《臨港新片區(qū)營(yíng)商環(huán)境發(fā)展報(bào)告》采用“18+N”指標(biāo)體系，包括世界銀行營(yíng)商環(huán)境10個(gè)一級(jí)指標(biāo)、國家營(yíng)商環(huán)境8個(gè)一級(jí)指標(biāo)、臨港6個(gè)特色一級(jí)指標(biāo)。基于現(xiàn)階段評(píng)估情況，臨港新片區(qū)總體得分83.2分，比上一年度提高3.2分。根據(jù)世界銀行發(fā)布的《2020年?duì)I商環(huán)境報(bào)告》，臨港新片區(qū)營(yíng)商環(huán)境相當(dāng)于位列世界第9名，低于新西蘭（86.8分）、新加坡（86.2分）、丹麥（85.3分）、美國（84.0分）、英國（83.5分）等，超越挪威（82.6分）、瑞典（82.0分）、立陶宛（81.6分）等。

報(bào)告顯示，世界銀行營(yíng)商環(huán)境10個(gè)一級(jí)指標(biāo)中，臨港新片區(qū)在辦理施工許可證表現(xiàn)最為優(yōu)異，獲得滿分100分，超越新西蘭（86.5分）、新加坡（87.9分）、中國香港（93.5分）。在臨港新片區(qū)辦理施工許可耗時(shí)20.5天，新片區(qū)建筑質(zhì)量控制指數(shù)獲得滿分15分。

在開辦企業(yè)和獲得電力上，臨港新片區(qū)分別獲得99.6分和93.8分，相關(guān)改革措施包括試點(diǎn)企業(yè)名稱登記告知承諾制、推進(jìn)商事主體登記確認(rèn)制改革；進(jìn)一步優(yōu)化電力接入，實(shí)現(xiàn)一口受理，兩項(xiàng)手續(xù)，10個(gè)工作日辦結(jié)。

臨港新片區(qū)在國家營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)評(píng)估中綜合表現(xiàn)良好。8項(xiàng)指標(biāo)中，市場(chǎng)監(jiān)管和政務(wù)服務(wù)表現(xiàn)最為突出。市場(chǎng)監(jiān)管主要得益于全面落實(shí)浦東新區(qū)“六個(gè)雙”監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

而在政府服務(wù)方面，隨著業(yè)務(wù)線上辦、流程再優(yōu)化的深入推進(jìn)，目前臨港新片區(qū)已實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”覆蓋率100%，政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)全面便捷化。

02

栽好梧桐樹，引得鳳凰來

如何衡量一個(gè)地方的營(yíng)商環(huán)境好不好，應(yīng)當(dāng)以市場(chǎng)評(píng)價(jià)為第一評(píng)價(jià)、以企業(yè)感受為第一感受。

特斯拉上海超級(jí)工廠在一年間實(shí)現(xiàn)了從開工到竣工再到投產(chǎn)交付的奇跡，特斯拉首席執(zhí)行官埃隆·馬斯克曾評(píng)價(jià)：“中國的發(fā)展速度和辦事效率令人印象深刻，很難想象能在如此短的時(shí)間內(nèi)完成開設(shè)一個(gè)汽車工廠的全部程序”“充分感受到令人驚嘆的上海速度?！?br/>
進(jìn)平科技執(zhí)行董事莊志研也有同樣的感慨，他說，“臨港速度”讓外企感受到了信心。今年2月份，韓國進(jìn)平科技有限公司與臨港新片區(qū)管委會(huì)簽約，計(jì)劃在臨港奉賢園區(qū)分期建設(shè)生產(chǎn)基地和研發(fā)銷售中心，項(xiàng)目總投資約83.5億元，達(dá)產(chǎn)后年產(chǎn)值約150億元。莊志研表示，新片區(qū)有最好的政策，最高效的服務(wù)，最專業(yè)的態(tài)度，這些是讓企業(yè)選擇臨港的理由。

“令人驚嘆的速度”讓企業(yè)頻頻點(diǎn)贊，而速度不斷提升的背后，正是臨港新片區(qū)對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境孜孜不倦的追求。以獲批工程規(guī)劃許可證為例，在土地出讓前企業(yè)可以“免方案審批”，只需提交“兩圖一表”，待土地出讓后，就可以獲批工程規(guī)劃許可證。臨港新片區(qū)管委會(huì)規(guī)劃和自然資源處工作人員沈閃亮指出，步驟的簡(jiǎn)化并不意味著監(jiān)管的放松，只是把能提前的環(huán)節(jié)提前做，一次可以完成的步驟集中做。

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“優(yōu)等生”成績(jī)亮眼，源于多項(xiàng)改革舉措

正是在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面做出的各項(xiàng)改革舉措，讓“優(yōu)等生”臨港新片區(qū)取得了如此亮眼的成績(jī)。

今年3月，《中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)全面深化國際一流營(yíng)商環(huán)境建設(shè)實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）發(fā)布。在《方案》出臺(tái)之前，臨港已通過特斯拉模式向外界充分展示了先進(jìn)的審批經(jīng)驗(yàn)。該模式以取得土地、項(xiàng)目立項(xiàng)、方案批復(fù)、多圖聯(lián)審、工程規(guī)劃許可證、施工許可證等環(huán)節(jié)作為主線，以環(huán)保、交通、交警、水務(wù)、綠化、民防、消防等作為輔線,雙線并行開展審批工作。

為將臨港新片區(qū)打造成為在全市最好、在全國最具示范效應(yīng)、在國際具有較大影響力的營(yíng)商環(huán)境高地，《方案》指出，將進(jìn)一步擴(kuò)大“特斯拉模式”適用范圍，通過4“減”（辦理接口、申報(bào)事項(xiàng)、審批流程、建設(shè)收費(fèi)）和4“加”（集成服務(wù)、定制“菜單”、服務(wù)力量、信用管理）來聚焦商戶全生命周期服務(wù)。

普華永道咨詢（深圳）有限公司上海分公司政府事務(wù)主管合伙人秦潔表示，目前臨港新片區(qū)營(yíng)商環(huán)境總體已經(jīng)處于全球第二梯隊(duì)，部分指標(biāo)處于領(lǐng)先水平，同時(shí)臨港新片區(qū)已經(jīng)形成成熟的重大項(xiàng)目服務(wù)保障體系和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)境內(nèi)企業(yè)制度保障，公共服務(wù)質(zhì)量也有顯著的提升。他建議，未來，臨港新片區(qū)應(yīng)努力提升中小企業(yè)感受度和跨境經(jīng)營(yíng)開放度，并進(jìn)一步提升地區(qū)吸引力。