最艱難的時(shí)刻或許已經(jīng)過去，無論是企業(yè)家還是消費(fèi)者，都在期待2023年春天的到來。

這一年是疫情防控措施優(yōu)化后的開局之年，也是黨的二十大后第一個(gè)完整建設(shè)年，同時(shí)也是“十四五”規(guī)劃中承前啟后的關(guān)鍵一年。隨著“非經(jīng)濟(jì)因素”的擾動(dòng)逐漸弱化，市場普遍預(yù)計(jì)，“回暖”將成為2023年中國經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵詞。

前不久召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，對2023年中國經(jīng)濟(jì)這樣定調(diào)：要堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，加強(qiáng)各類政策協(xié)調(diào)配合，形成共促高質(zhì)量發(fā)展合力。

那么，2023年中國經(jīng)濟(jì)該如何穩(wěn)中求進(jìn)？回暖復(fù)蘇將呈現(xiàn)怎樣的趨勢？我們還有哪些政策工具，可以來提振市場主體和消費(fèi)者信心？面對外部環(huán)境的不確定性，哪些風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)尤其需要引起重視？

2023年GDP增速或在5.5%左右

1月15日，隨著北京、江蘇、吉林、甘肅、青海的2023年社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“計(jì)劃書”公布，全國31?。▍^(qū)、市，不含港澳臺）2023年GDP增長目標(biāo)全部出爐。從GDP增速目標(biāo)來看，31省份的數(shù)值范圍在4%至9.5%，其中，最高的是海南省，最低的是天津市，其他省份的數(shù)值大多集中在5%至6.5%之間。

而隨著新冠病毒感染調(diào)整為“乙類乙管”，國際投行也紛紛上調(diào)對2023年中國GDP增速的目標(biāo)預(yù)測。其中，高盛將2023年中國GDP增速目標(biāo)從4.5%上調(diào)至5.2%，原因是“重新放開的步伐加快、2022年基數(shù)降低”。摩根士丹利最新發(fā)布的《V型復(fù)蘇》中國報(bào)告則預(yù)計(jì)，2023年3月中國經(jīng)濟(jì)開始改善，或在第二季度出現(xiàn)強(qiáng)勁反彈。鑒于“經(jīng)濟(jì)活動(dòng)加快反彈并在較長時(shí)間內(nèi)保持”，摩根士丹利將2023年中國GDP增速上調(diào)至5.4%。

商務(wù)部研究院學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任張建平表示，從全國各省市GDP增速目標(biāo)的設(shè)定以及國內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)的模型分析，2023年中國經(jīng)濟(jì)增長的普遍預(yù)期在5%至6%的區(qū)間內(nèi)，“我個(gè)人認(rèn)為，5.5%左右的GDP增速，這個(gè)概率比較大”。

而對于增長趨勢，張建平認(rèn)為很難用V型或U型來形容，“考慮到疫情影響的持續(xù)減弱，上半年中國經(jīng)濟(jì)增速或許會(huì)慢一些，下半年增速將加快，全年呈現(xiàn)一個(gè)前低后高的走勢，這也符合中央穩(wěn)中求進(jìn)的宏觀目標(biāo)”。

穩(wěn)中求進(jìn)，自然離不開宏觀政策的支持。近期舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加大宏觀政策調(diào)控力度”。其中，積極的財(cái)政政策要加力提效，穩(wěn)健的貨幣政策要精準(zhǔn)有力。

張建平預(yù)計(jì)，2023年中央仍會(huì)通過一個(gè)適度的財(cái)政赤字率，來保障國家財(cái)政能夠更多用于基建和對生態(tài)環(huán)保、社會(huì)民生發(fā)展等關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)的支持。預(yù)計(jì)也將在風(fēng)險(xiǎn)可控的情況下，加大地方債的發(fā)行力度和使用。

而在貨幣政策方面，去年中央人民銀行曾兩次降準(zhǔn)，提供超1萬億元長期流動(dòng)性。同時(shí)，1年期LPR（貸款市場報(bào)價(jià)利率）和5年期以上LPR分別下降了15個(gè)基點(diǎn)和35個(gè)基點(diǎn)?！胺€(wěn)健的貨幣政策應(yīng)該說目前還有比較大的空間和余地，包括利率市場化，也包括一些金融市場工具的應(yīng)用等等，這些政策可以相互配合、綜合把握，共同支持穩(wěn)增長的總體目標(biāo)”。

多措并舉提振消費(fèi)信心

從拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的“三駕馬車”來看，2023年，消費(fèi)將是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿Α?/p>

去年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議繼續(xù)釋放擴(kuò)大內(nèi)需的積極信號，指出要把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，增強(qiáng)消費(fèi)能力，改善消費(fèi)條件，創(chuàng)新消費(fèi)場景。

2022年我國消費(fèi)市場總體表現(xiàn)較為疲弱。國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2022年11月份，社會(huì)消費(fèi)品零售總額38615億元，同比下降5.9%；2022年1月份至11月份，社會(huì)消費(fèi)品零售總額399190億元，同比下降0.1%。

與消費(fèi)意愿低迷相伴的是，居民儲蓄率的顯著增加。央行數(shù)據(jù)顯示，2022年1月至11月，居民存款總額新增14.9萬億元，平均每月存款1.4萬億元。2022年中國居民存款新增升至16萬億元，相對于2021年9.9萬億元的增量，同比漲幅超過了61%。

中國人為什么不愛消費(fèi)愛存錢了？張建平指出，2022年由于疫情等因素影響，居民就業(yè)和收入受到較大沖擊?！翱芍涫杖氩蛔?，人們自然不敢消費(fèi)，經(jīng)濟(jì)增長也就喪失了一個(gè)主要?jiǎng)恿Α?。因此，張建平認(rèn)為，提振消費(fèi)的關(guān)鍵還是在于增加居民收入、促進(jìn)就業(yè)。

“一方面，社會(huì)保障覆蓋面還需要擴(kuò)大，社會(huì)保障力度越大，居民越有底氣消費(fèi)。另外還要多措并舉穩(wěn)就業(yè)，讓居民維持良好的收入水平去支撐消費(fèi)的可持續(xù)增長”。此外，張建平表示，讓消費(fèi)者愿意消費(fèi)，還需要打造一個(gè)公平透明的市場環(huán)境，無論是商品消費(fèi)，還是服務(wù)消費(fèi)，著力消除霸王條款，保障消費(fèi)者權(quán)益，讓維權(quán)變得更容易、更高效。

從具體領(lǐng)域來看，圍繞衣食住行，各地還需要有針對性地出臺刺激政策，打造消費(fèi)熱點(diǎn)。張建平注意到，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提到將“支持住房改善、新能源汽車、養(yǎng)老服務(wù)等消費(fèi)”，這些將成為2023年消費(fèi)市場關(guān)注的重點(diǎn)方向。

去年，圍繞購置稅、平行進(jìn)口等方面，國家政策不斷扶持汽車行業(yè)發(fā)展，特別是符合“雙碳”趨勢下的新能源汽車產(chǎn)業(yè)。2022年前11個(gè)月，新能源汽車?yán)塾?jì)銷量605.8萬輛，同比增長103.56%。張建平認(rèn)為，這一消費(fèi)熱點(diǎn)在2023年會(huì)繼續(xù)延續(xù)，為此，新能源汽車生產(chǎn)廠家要加快生產(chǎn)速度，加大多層次產(chǎn)品的供給，來保障市場需求能夠得到滿足。

而在房地產(chǎn)方面，從中央到地方近來不斷釋放改善居住條件、規(guī)范房地產(chǎn)市場發(fā)展的信號，一些城市陸續(xù)出臺購買松綁舉措，進(jìn)一步刺激房地產(chǎn)市場回暖?！半S著房地產(chǎn)市場的多元化發(fā)展以及性價(jià)比更趨于合理，2023年會(huì)激發(fā)一些剛需住房者和有改善需求的居民，在這一領(lǐng)域方面有更多的投入和消費(fèi)”。

此外，隨著疫情影響的減弱，生產(chǎn)活動(dòng)的恢復(fù)，旅游、休閑、度假、文化類的消費(fèi)也將有望在2023年回暖復(fù)蘇。而一些諸如智能和綠色家電等代表未來發(fā)展方向的產(chǎn)品，預(yù)計(jì)也將越來越受到消費(fèi)者的熱捧?！澳壳?，很多地方都在圍繞著這些領(lǐng)域發(fā)行消費(fèi)券、出臺鼓勵(lì)政策，或是把線上和線下消費(fèi)相結(jié)合，使消費(fèi)潛力能夠不斷釋放”。

用系統(tǒng)性思維應(yīng)對外部風(fēng)險(xiǎn)

值得注意的是，2023年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然面臨較多風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。其中，外部環(huán)境的動(dòng)蕩不安，將給中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來不確定性。

“目前全球化進(jìn)程遭遇較大壓力，一些西方國家頻頻鼓吹逆全球化、貿(mào)易保護(hù)主義，甚至謀求和中國‘脫鉤’斷鏈。此外，有些國家繼續(xù)在俄烏沖突問題上煽風(fēng)點(diǎn)火，促使全球能源危機(jī)和糧食危機(jī)加劇，進(jìn)而導(dǎo)致全球通脹雪上加霜”，張建平說。

在此背景下，世貿(mào)組織預(yù)計(jì)2023年全球貿(mào)易增長將大幅放緩，增長率預(yù)計(jì)僅為1%，遠(yuǎn)低于此前估計(jì)的3.4%。而全球資本流動(dòng)增速的下滑，也使中國經(jīng)濟(jì)面臨嚴(yán)峻的外部環(huán)境壓力。

此外，作為全球重要的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，美國和歐盟的經(jīng)濟(jì)增長正徘徊在衰退的邊緣。1月16日，在瑞士達(dá)沃斯舉辦的世界經(jīng)濟(jì)論壇上，2/3接受調(diào)研的首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家表示，2023年會(huì)有全球性的經(jīng)濟(jì)衰退，其中，歐洲經(jīng)濟(jì)前景極為蕭條，91%認(rèn)為今年美國經(jīng)濟(jì)增長前景“疲軟”，或者“極為疲軟”。

“可以看到，在過去的一兩個(gè)月，美國和歐洲市場需求已經(jīng)出現(xiàn)了收縮的跡象”，張建平表示，2023年中國要繼續(xù)穩(wěn)外貿(mào)，必須要用系統(tǒng)性思維加以應(yīng)對。

在他看來，2023年發(fā)展中國家和新興市場的貿(mào)易成長機(jī)會(huì)和空間，要比發(fā)達(dá)國家更有潛力，我們應(yīng)當(dāng)加大力度去拓展新興市場的外貿(mào)空間。同時(shí)，通過高質(zhì)量建設(shè)“一帶一路”、落實(shí)好RCEP等雙多邊自由貿(mào)易協(xié)定，進(jìn)一步拓展外貿(mào)空間，促進(jìn)國際產(chǎn)能合作，獲得新的貿(mào)易增量?！爱?dāng)然，我們也要用好國內(nèi)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的平臺和海南自貿(mào)港的平臺，去提升我們的貿(mào)易便利化水平”。

而對于中小外貿(mào)企業(yè)，張建平認(rèn)為，各地還需進(jìn)一步加大政策支持力度。去年年底開始，江蘇、浙江、四川、廣東、福建等地組織外貿(mào)企業(yè)商務(wù)包機(jī)赴海外，積極拓展國際市場。多地相繼探索推進(jìn)“包機(jī)/包艙+參展+商務(wù)洽談”模式，為企業(yè)出海尋找新商機(jī)保駕護(hù)航。

“在貿(mào)易政策組合拳方面，我們還可以繼續(xù)加大普惠金融的支持力度，實(shí)施更精準(zhǔn)的出口退稅政策，包括減稅降費(fèi)、出口信用加擔(dān)保服務(wù)的效率提升，以及社保政策的連帶支持等，主動(dòng)幫助外貿(mào)企業(yè)控制好生產(chǎn)經(jīng)營成本，提升市場競爭力，積極幫助企業(yè)到海外抓訂單，主動(dòng)應(yīng)對我們當(dāng)前外貿(mào)發(fā)展所面臨的壓力”。

（看看新聞Knews記者 楊臻）