2008年全球金融危機(jī)后,特別是最近幾年,代表多邊貿(mào)易體制的WTO遭遇到前所未有的危機(jī),上訴機(jī)構(gòu)陷入癱瘓,以美國(guó)為首的個(gè)別國(guó)家,采取一些單邊主義、貿(mào)易保護(hù)主義的做法,極大損害了WTO體制的有效性和權(quán)威性。
回溯歷史,美國(guó)正是當(dāng)初推動(dòng)WTO建立的重要推手,而如今削弱、甚至“癱瘓”WTO的,也正是美國(guó)。對(duì)于美國(guó)這種前后判若兩人的表現(xiàn),參加《開(kāi)放與變革中國(guó)“入世”20周年系列圓桌會(huì)》第三集“變革與擔(dān)當(dāng)”節(jié)目錄制的復(fù)旦大學(xué)國(guó)際問(wèn)題研究院院長(zhǎng)、美國(guó)研究中心主任吳心伯,點(diǎn)出了其中的“玄機(jī)”。
吳心伯說(shuō),美國(guó)對(duì)于WTO,可以說(shuō)成也蕭何,敗也蕭何。不管是當(dāng)初推動(dòng)WTO成立,還是現(xiàn)在讓這個(gè)機(jī)構(gòu)邊緣化甚至“癱瘓”,背后都離不開(kāi)“利益”二字,這里面既包括經(jīng)濟(jì)利益,也包括政治利益。
吳心伯指出,當(dāng)年美國(guó)希望通過(guò)WTO這個(gè)機(jī)制,來(lái)推動(dòng)全球貿(mào)易自由化,為美國(guó)商品和服務(wù)打開(kāi)世界市場(chǎng),特別是中國(guó)市場(chǎng),這也是當(dāng)年美國(guó)支持中國(guó)“入世”的一個(gè)主要原因,此后,中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)非??欤?jīng)濟(jì)也實(shí)現(xiàn)了高速增長(zhǎng):中國(guó)“入世”當(dāng)年,經(jīng)濟(jì)總量排世界第六,十年后到了2010年,中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)躍升世界第二,這種差距的縮小,讓美國(guó)越發(fā)感到“緊張”。
隨著美國(guó)將中國(guó)視為競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,他們寧可“拋棄”WTO也要打壓中國(guó)。吳心伯表示,其實(shí)WTO成立后,美國(guó)也獲益良多:以爭(zhēng)端解決機(jī)制為例,美國(guó)在里面多數(shù)是獲勝的;而在貿(mào)易方面,中國(guó)“入世”后,也給美國(guó)創(chuàng)造了大量出口機(jī)會(huì)。但對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō),為了維持霸權(quán)地位,寧可將WTO機(jī)制邊緣化,甚至把它廢掉,總的來(lái)說(shuō),是出于戰(zhàn)略考量。
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