中國民用航空局局長馮正霖22日表示，“十三五”期間，民航局大力提升航班正常水平，航班正常率已從“十二五”期末的67%大幅提升到2019年的81.6%，連續(xù)兩年超過80%，今年前三季度已達(dá)到87.04%。

22日下午，國新辦就交通運(yùn)輸“十三五”發(fā)展成就舉行發(fā)布會(huì)。馮正霖在會(huì)上介紹稱，“十三五”是民航發(fā)展極不平凡、極為重要的五年。民航業(yè)在黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，運(yùn)輸規(guī)?？焖僭鲩L，安全態(tài)勢總體平穩(wěn)，服務(wù)品質(zhì)穩(wěn)步提升，保障能力顯著增強(qiáng)，深化改革全面推進(jìn)，行業(yè)總體發(fā)展符合規(guī)劃預(yù)期，綜合實(shí)力位于國際民航前列，正在努力實(shí)現(xiàn)從航空運(yùn)輸大國向航空運(yùn)輸強(qiáng)國的跨越。

一是運(yùn)輸規(guī)模快速增長?！笆濉逼陂g，在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下，中國民航仍然保持了較快的發(fā)展速度。2015-2019年，民航運(yùn)輸?shù)目傊苻D(zhuǎn)量、旅客運(yùn)輸量、貨郵運(yùn)輸量年均增長分別達(dá)到11%、10.7%和4.6%。中國民航航運(yùn)輸規(guī)模連續(xù)15年穩(wěn)居世界第二位，并逐年縮小與第一位的差距。特別是今年以來，在新冠肺炎疫情對全球民航業(yè)產(chǎn)生巨大沖擊的情況下，中國民航在全球率先觸底反彈，9月份全行業(yè)運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量、旅客運(yùn)輸量、貨郵運(yùn)輸量已經(jīng)分別恢復(fù)到去年同期的76.3%、87.5%、96.4%。其中，國內(nèi)航空運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量和旅客運(yùn)輸量已經(jīng)恢復(fù)到去年同期的96.9%和98%。

二是航線網(wǎng)絡(luò)通達(dá)性大幅提升。截至2019年，境內(nèi)通航城市已達(dá)234個(gè)，國內(nèi)航線4568條(包括港澳臺航線111條)；境外通航65個(gè)國家的167個(gè)城市，國際航線953條。我國已與127個(gè)國家或地區(qū)簽署了雙邊航空運(yùn)輸協(xié)定。為服務(wù)國家“一帶一路”建設(shè)目標(biāo)，已與96個(gè)“一帶一路”沿線國家簽訂了雙邊政府間航空運(yùn)輸協(xié)定，與其中54個(gè)國家保持定期客貨運(yùn)通航。

三是行業(yè)安全水平持續(xù)保持世界領(lǐng)先。截至今年9月底，全國運(yùn)輸航空已連續(xù)安全飛行121個(gè)月、8669萬小時(shí)，并連續(xù)18年確保了空防安全。從運(yùn)輸航空每百萬飛行小時(shí)重大事故率5年滾動(dòng)值看，中國民航為0，世界平均水平為0.088，中國民航的安全水平處于世界前列。

四是基礎(chǔ)設(shè)施保障能力顯著增強(qiáng)?！笆濉币詠恚凑者m度超前的原則，著力完善國際和區(qū)域樞紐機(jī)場功能，大力提升大型機(jī)場的容量，增強(qiáng)中小型機(jī)場保障能力，新建成一批支線機(jī)場、通用機(jī)場，全面構(gòu)建由京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)3大世界級機(jī)場群，北京、上海、廣州、成都、西安等10大國際航空樞紐、29個(gè)區(qū)域樞紐和非樞紐運(yùn)輸機(jī)場組成的覆蓋廣泛、分布合理、功能完善、集約環(huán)保的現(xiàn)代化機(jī)場體系，有力支撐了航空運(yùn)輸需求的快速增長。2019年北京大興國際機(jī)場的建成投運(yùn)，成為國家發(fā)展一個(gè)新的動(dòng)力源，為京津冀協(xié)同發(fā)展和雄安新區(qū)建設(shè)提供了新引擎?！笆濉逼陂g，上海浦東等15個(gè)大中型樞紐機(jī)場擴(kuò)建項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，成都天府、青島新機(jī)場及貴陽機(jī)場改擴(kuò)建等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，我國第一個(gè)以貨運(yùn)功能為主的湖北鄂州機(jī)場正在開工建設(shè)，機(jī)場網(wǎng)絡(luò)不斷完善，保障能力顯著增強(qiáng)。目前我國旅客吞吐量千萬級機(jī)場已達(dá)39個(gè)，其中三千萬級機(jī)場已達(dá)11個(gè)。預(yù)計(jì)“十三五”末，全國運(yùn)輸機(jī)場數(shù)量將增加到241個(gè)。新增41條跑道、588萬平方米航站樓、2264個(gè)機(jī)位，新增容量約4億人次，總?cè)萘靠蛇_(dá)14億人次；完成新建、遷建機(jī)場43個(gè)，通用機(jī)場數(shù)量已達(dá)313個(gè)，超過了運(yùn)輸機(jī)場數(shù)量。

五是運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì)穩(wěn)步提升。“十三五”期間，民航局大力提升航班正常水平，航班正常率已從“十二五”期末的67%大幅提升到2019年的81.6%，連續(xù)兩年超過80%，今年前三季度已達(dá)到87.04%。我們連續(xù)五年開展服務(wù)質(zhì)量專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)推行“無紙化”乘機(jī)、行李全流程跟蹤系統(tǒng)，開通12326監(jiān)督投訴電話，機(jī)場餐飲基本實(shí)現(xiàn)“同城同質(zhì)同價(jià)”，實(shí)行機(jī)票退改簽階梯費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)，出臺《殘疾人航空運(yùn)輸管理辦法》，實(shí)現(xiàn)“軍人依法優(yōu)先通道”全覆蓋，為人體捐獻(xiàn)器官開通航空運(yùn)輸綠色通道等，努力為旅客創(chuàng)造更加美好的出行體驗(yàn)和服務(wù)品質(zhì)。

六是深化改革全面推進(jìn)?！笆濉逼陂g，我們堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以改革促發(fā)展，推動(dòng)行業(yè)改革向縱深發(fā)展。確定了10個(gè)方面、40項(xiàng)專項(xiàng)改革任務(wù)、158項(xiàng)改革舉措，形成了“1+10+N”的深化民航改革工作總體框架。在運(yùn)價(jià)改革、行業(yè)監(jiān)管模式改革、通航法規(guī)體系重構(gòu)以及航空企業(yè)股份制改革等一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)均取得突破?！笆濉币詠恚覀兝塾?jì)安排各項(xiàng)改革任務(wù)1544項(xiàng)，2017-2019年的改革任務(wù)完成率分別達(dá)到93.6%、94.5%和91.3%。當(dāng)前，民航各項(xiàng)改革仍然在整體推進(jìn)，行業(yè)的行政管理體制機(jī)制進(jìn)一步完善，公共服務(wù)職能進(jìn)一步強(qiáng)化，行政效率、監(jiān)管水平和法治化建設(shè)加快提升。

馮正霖指出，我們在看到“十三五”規(guī)劃取得成績的同時(shí)，也充分認(rèn)識到，在民航高質(zhì)量發(fā)展方面還有一些短板，離中央的要求和人民群眾的期待仍有差距。

“目前，我們正在編制民航‘十四五’發(fā)展規(guī)劃和‘十四五’期間民航改革工作的指導(dǎo)意見。中國民航將會(huì)堅(jiān)決守住安全底線，以智慧民航建設(shè)作為‘十四五’民航建設(shè)的發(fā)展主線，全面提升資源保障能力，創(chuàng)造更長的安全周期，大力改善服務(wù)品質(zhì)，更好地滿足人民群眾多樣化的航空出行需求和現(xiàn)代化航空物流發(fā)展需求，為構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局作出民航的貢獻(xiàn)?！瘪T正霖說。