上海市委、市政府2015年5月發(fā)布的《關(guān)于加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的意見(jiàn)》提出，到2020年，要形成科技創(chuàng)新中心基本框架體系。5年后的今天，上海已完成這一目標(biāo)，如期“交卷”。市科委負(fù)責(zé)人表示，“十三五”期間，上海全力推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)了原始創(chuàng)新力、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)力、環(huán)境吸引力、資源配置力的有效提升。

近日出版的英國(guó)《自然》雜志增刊《2020自然指數(shù)—科研城市》顯示，上海在全球科研城市中排名第五，較2016年上升3位。上海市經(jīng)濟(jì)信息中心今年1月發(fā)布的《2020年全球科技創(chuàng)新中心評(píng)估報(bào)告》則顯示，上海在全球科創(chuàng)中心城市中排名第12，較去年上升4位。國(guó)內(nèi)外的這兩份榜單，都反映出上?？苿?chuàng)中心建設(shè)取得了積極成效。

系統(tǒng)布局強(qiáng)化科創(chuàng)策源功能

強(qiáng)化科技創(chuàng)新策源功能，是上海科創(chuàng)中心建設(shè)的重要任務(wù)。如何強(qiáng)化這一功能？5年來(lái)，上海相關(guān)部門(mén)進(jìn)行了系統(tǒng)布局。

在張江綜合性國(guó)家科學(xué)中心，世界級(jí)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群已初具規(guī)模。硬X射線、軟X射線裝置正在加快建設(shè)，將與上海光源、活細(xì)胞成像、神光、超強(qiáng)超短激光等設(shè)施一起，初步形成全球規(guī)模最大、種類(lèi)最全、綜合能力最強(qiáng)的光子大科學(xué)設(shè)施群?！?年前，我們實(shí)現(xiàn)了10拍瓦激光放大輸出，達(dá)到國(guó)際同類(lèi)研究的領(lǐng)先水平?！鄙虾３瑥?qiáng)超短激光裝置主放大器系統(tǒng)負(fù)責(zé)人於亮紅說(shuō)，“未來(lái)科技的競(jìng)爭(zhēng)離不開(kāi)大科學(xué)設(shè)施的競(jìng)爭(zhēng)，我們一定會(huì)把手中的這個(gè)裝置用好，力爭(zhēng)為我國(guó)科技創(chuàng)新做出重大貢獻(xiàn)?！?/p>

如今，上海建成和在建的國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到14個(gè)，數(shù)量和投資總額在全國(guó)處于領(lǐng)先地位。

上海光源內(nèi)部設(shè)施

集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥是上海重點(diǎn)發(fā)展的三大高科技領(lǐng)域。這三大領(lǐng)域的“上海方案”已由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施，在加快構(gòu)建“關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國(guó)體制”方面邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。在集成電路領(lǐng)域，市科委等部門(mén)已完成制造裝備、材料及零部件、核心芯片器件以及相關(guān)新工藝新方法的系統(tǒng)布局；在人工智能領(lǐng)域，“上海國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)”啟動(dòng)建設(shè)，正在開(kāi)展基礎(chǔ)理論、新型算法等前沿方向的研究和布局；在生物醫(yī)藥領(lǐng)域，隨著“九期一”甘露特鈉膠囊、尼拉帕利膠囊、可利霉素片等一批新藥，以及全景PET/CT、腫瘤電場(chǎng)治療產(chǎn)品等高端醫(yī)療器械的獲批上市，“上海制造”為腫瘤、阿爾茲海默病、心腦血管等疾病的眾多患者帶來(lái)了福音。

眾多新型研發(fā)機(jī)構(gòu)在滬誕生

徐匯區(qū)西岸，上海人工智能的一塊高地。近日，上海期智研究院入駐西岸智塔。圖靈獎(jiǎng)得主、中國(guó)科學(xué)院院士、上海期智研究院院長(zhǎng)姚期智感慨：申城人杰地靈，短短數(shù)月，研究院就實(shí)現(xiàn)了從理念設(shè)想到落地入駐，人才團(tuán)隊(duì)也初具規(guī)模，已匯聚4位兩院院士、20多位科學(xué)家和多所高校的青年人才。作為一家新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，期智研究院依托清華大學(xué)和復(fù)旦大學(xué)、上海交通大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)等滬上高校及科研機(jī)構(gòu)，瞄準(zhǔn)人工智能、現(xiàn)代密碼學(xué)、高性能計(jì)算系統(tǒng)、量子計(jì)算及量子人工智能、物理器件與計(jì)算、生物智能等6個(gè)方向開(kāi)展前沿研究。

“十三五”期間，數(shù)十家代表世界科技前沿發(fā)展方向的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)在滬成立：李政道研究所、腦與類(lèi)腦研究中心、量子科學(xué)中心、上海人工智能實(shí)驗(yàn)室、上海清華國(guó)際創(chuàng)新中心、樹(shù)圖區(qū)塊鏈研究院、朱光亞戰(zhàn)略研究院……市十五屆人大第三次會(huì)議今年1月表決通過(guò)的《上海市推進(jìn)科技創(chuàng)新中心建設(shè)條例》規(guī)定，本市支持投資主體多元化、運(yùn)行機(jī)制市場(chǎng)化、管理機(jī)制現(xiàn)代化的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展。按照有關(guān)規(guī)定，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)可以直接申請(qǐng)登記并適當(dāng)放寬國(guó)有資產(chǎn)份額的比例要求；可以在項(xiàng)目申報(bào)、職稱(chēng)評(píng)審、人才培養(yǎng)等方面適用科研事業(yè)單位相關(guān)政策；可以通過(guò)引入社會(huì)資本、員工持股等方式，開(kāi)展混合所有制改革試點(diǎn)。

研發(fā)與轉(zhuǎn)化功能型平臺(tái)也是一類(lèi)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，以企業(yè)法人運(yùn)作為主要方式，以提供產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)與轉(zhuǎn)化服務(wù)為主要功能，以培育和孵化創(chuàng)新企業(yè)、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)為主要目標(biāo)。目前，全市建成和培育研發(fā)與轉(zhuǎn)化功能型平臺(tái)20家。截至今年上半年，功能型平臺(tái)已集聚創(chuàng)新人才2000余名，服務(wù)用戶(hù)和產(chǎn)學(xué)研合作單位超過(guò)2000家，在孵企業(yè)和團(tuán)隊(duì)200余個(gè)，有力支撐了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

上海機(jī)器人功能型平臺(tái)開(kāi)發(fā)的上肢康復(fù)機(jī)器人

“三部曲”促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化

5年來(lái)，上海的科創(chuàng)環(huán)境吸引力、資源配置力也在不斷提升。浦東張江科學(xué)城、臨港智能制造承載區(qū)、楊浦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)、嘉定新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、G60松江區(qū)域創(chuàng)新承載區(qū)……很多區(qū)域的發(fā)展各具特色，逐漸成為上?？苿?chuàng)中心版圖上的一塊塊高地。區(qū)域科創(chuàng)環(huán)境的不斷改善，吸引著越來(lái)越多的創(chuàng)業(yè)者來(lái)這里追逐夢(mèng)想。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市現(xiàn)有各類(lèi)眾創(chuàng)空間、孵化器超過(guò)500家，其中90%以上由社會(huì)力量興辦；有國(guó)家級(jí)大學(xué)科技園13個(gè)，依托民營(yíng)企業(yè)建設(shè)的科技創(chuàng)新基地超過(guò)150個(gè)，楊浦、徐匯、復(fù)旦、上海交大、上科大、寶武、中科院微系統(tǒng)研究所等7個(gè)區(qū)域或單位獲批為國(guó)家雙創(chuàng)示范基地。

在雙創(chuàng)熱潮的帶動(dòng)下，一大批高校院所的科研人員走上了創(chuàng)業(yè)道路。上海交大教授顧力栩就是其中一位。2016年5月，他在閔行校區(qū)的國(guó)家雙創(chuàng)示范基地創(chuàng)立了精勱醫(yī)療公司，帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)研發(fā)醫(yī)療機(jī)器人。今年7月，公司研發(fā)的胸腹腔介入手術(shù)導(dǎo)航及機(jī)器人系統(tǒng)完成了多中心臨床研究?！斑@幾年，我校在科技成果轉(zhuǎn)化方面實(shí)施了‘陽(yáng)光工程’，有組織地扶持師生創(chuàng)業(yè)。大學(xué)老師創(chuàng)業(yè)再也不是‘灰色地帶’。”顧力栩說(shuō)。

顧力栩帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)研發(fā)胸腹腔介入手術(shù)導(dǎo)航及機(jī)器人系統(tǒng)

“陽(yáng)光工程”的背后，是市場(chǎng)導(dǎo)向的科技成果轉(zhuǎn)化制度初步形成?！笆濉逼陂g，上海出臺(tái)了《上海市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化實(shí)施意見(jiàn)》《上海市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)方案（2017—2020）》“三部曲”，從法規(guī)、政策層面保障科技成果順暢地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

在上?？聘摹?5條”的指引下，上海還在探索賦予科研人員科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)，試點(diǎn)科技創(chuàng)新券用于成果轉(zhuǎn)化，培育壯大技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)中介機(jī)構(gòu)及其人才隊(duì)伍。2019年，本市開(kāi)展技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)的市場(chǎng)化機(jī)構(gòu)有117家，從業(yè)人員近3000人，促成技術(shù)成果轉(zhuǎn)移1851項(xiàng)，交易總額達(dá)24.14億元。